關于加強漁政管理信息化建設的思考

張濤

摘要：新時期，漁業在我國總體GDP中的比重持續增大，使其受到了廣大群眾、相關部門的重視。由于漁業與食品有著密切的聯系，因此其質量的重要性非常突出。對此，我國先后出臺了一系列相關政策，進一步促進了漁業經濟建設，在我國漁業經濟不斷發展的背景下，對漁政管理提出了更高的要求。在此背景下，受人員調整、職能轉變、機構改革等多方因素影響，切實加強漁政管理信息化建設成為大力促進漁業經濟發展的必然手段。

關鍵詞：漁政管理;信息化建設;漁業經濟

一、我國漁政管理信息化建設中存在的問題

（一）信息化建設意識薄弱

從我國漁政管理信息化建設現狀來看，上到漁業主管部門、相關企業、漁業專家，下到養殖戶，對信息化建設的認識還比較片面，尤其是許多養殖戶對互聯網技術的掌握不夠深入，再加上農村網絡設施建設滯后，對漁政管理信息化建設造成了一定阻礙?；凇盎ヂ摼W+”的漁業經濟屬于一種新生事物，從認知到熟練掌握還需要經過漫長的發展過程。

（二）機構缺乏統一

在機構改革逐步推進的背景下，我國將海洋漁政管理劃入了海警序列，不過內陸的漁政管理大多是單獨存在，少數將漁政管理納入了農業系統的綜合執法體系。漁政人員一些屬于公務員編制，主要參照公務員管理辦法進行管理，還有一些屬于財政全供事業編制或差額供給事業編制、自收自支事業編制，機構統一性不足，在這樣的情況下會對漁政管理的信息化、規范化造成一定程度阻礙。

（三）基層建設經費不足

從目前的情況來看，省市級漁政機構較為健全，對漁政隊伍的保障力度較強，不過縣鄉級漁政機構還需進一步完善，當前迫切需要解決經費不足、編制較少等問題，這從一定程度上會制約我國漁政隊伍的發展壯大，嚴重阻礙漁政管理職能的發揮。在縣級、鄉級還存在許多漁政站，漁政執法支隊有許多非編人員、兼職人員，在缺乏經費保障的情況下執法人員積極性不足，進一步阻礙了漁政管理信息化進程。

（四）難以形成網絡化管理

在各級漁政機構缺乏統一的情況下，容易導致上下機構統一性不足，上下缺乏關貫通，很難形成統一的管理模式。從目前的情況來看，漁政系統仍然缺乏明確的定位與規范，漁政隊伍存在顯著的上層強、基層弱的問題，在這樣的情況下對漁政管理工作的開展會產生許多不利影響。尤其是基層漁政執法隊伍人員流動性大、隊伍結構不穩定、缺乏經費保障，在這樣的情況下對我國漁政管理力量的增強以及漁政管理信息化建設會造成嚴重阻礙。

二、加強我國漁政管理信息化建設的對策分析

（一）統一機構、統一管理

想要進一步推動我國漁政管理信息化建設，實現機構統一、管理統一、調度統一是必要的手段。在國家財政支持下，可以成立漁政執法總隊，加大力度建設漁政指揮中心，實現對全國漁政管理機構的統一管理、調度，并在各省、自治區成立漁政執法大隊，負責對下級漁政執法支隊進行管理，起到“上傳下達”的作用?；鶎訚O政執法支隊成員必須經過全國性考試，具備統一編制，所有漁政人員均采取持證上崗制，統一納入公務員序列。地方政府應當加大對漁政執法隊伍建設的財政支持力度，確保管理、執法得到充足的經費與物資保障。面向全國的漁政執法總隊可以加強數據中心建設，加大物聯網、大數據等技術的應用，建立一個統一的管理系統，促進信息快速流通，便于上層決策信息快速向下傳遞。我國目前還應當建立一個覆蓋全國漁政機構的網絡體系，集合漁政力量實現統一調度。在全國網絡體系的支持下，還應當加強基層網絡建設，搭建信息管理平臺，接受群眾監督、鼓勵群眾舉報，便于將基層執法信息及時上傳上級管理中心，并在全國指揮管理系統進行匯總，以便整體把控全國漁政管理執法情況，為后期管理決策提供充足的信息支持。

（二）建立大數據系統

建立一個覆蓋全國的漁政管理大數據系統，加強對全國水域的管理，通過實施網格化管理的方式，持續加大監督管理力度。面向規模以上養殖上，還應當實施養殖備案在制度，統一編號、統一管理，實現對養殖企業、養殖戶的全方位、全過程監管，嚴厲打擊水產養殖中存在的違法行為，為保障水產質量安全創造良好條件。同時，還應當進一步統一全國水產品市場準入機制，通過建立黑名單制度的方式加強對市場主體的誠信管理，針對有違法違規記錄的人員一律納入黑名單。

（三）統籌資金保障漁政管理信息化建設

漁政管理信息化建設是我國近期面臨的一項重要工作，為促進漁業資源環境保護，轉變傳統漁業生產方式，進一步激發漁業行業發展內容動力，各地政府進一步擴大了行業投資，中央也出臺了一系列優惠政策，在我國漁業經濟不斷發展的過程中使得行業資金總量不斷提升，這也為漁政管理工作的開展提供了更加充足的資金保障。

（四）加強信息化隊伍建設

結合全國漁政管理信息化建設現狀，建設一支既熟悉漁業又懂技術操作的專業隊伍是非常重要的。各地漁政管理機構、漁政執法制度可以定期對人員進行培訓，結合漁政執法總隊制定的培訓計劃以及國家出臺的相關法律制度，加強對執法人員的教育培訓力度，不斷提高執法人員的法律意識、執法水平，重視執法人員業務水平與技術操作水平同向提升，打造一支素質過硬、精通技術的信息化人才隊伍。同時還需要加強信息化人才的引進力度，在聘任執法人員的過程中，加強對人才管理經驗、知識水平、技術水平的考察，做好崗前培訓工作。

結語：我國漁政管理信息化建設，需要加強大數據、云計算等現代化技術的應用，積極搭建一個覆蓋全國的網絡體系，基于全國指揮管理系統，實現對全國漁政機構、執法隊伍的有效管理，逐步提高漁政管理信息化建設的經費、人才保障力度，通過這種方式，進一步促進我國漁業經濟發展。

參考文獻

[1]劉涌.漁政管理過程中存在的問題及其對策探析[J].商業文化，2020（18）：50-51.

[2]張曉花.漁政管理過程中存在的問題及其對策探析[J].南方農業，2018，12（08）：91+93.

[3]袁子嬋，張仁順.漁政管理能力建設與現代漁業生態文明發展展望[J].漁業致富指南，2016（04）：12-16.

[4]秦德忠.漁政管理及漁政信息網絡發展應用研究[J].低碳世界，2017（17）：282-283.