新業態背景下靈活就業人員的社會保障問題

□劉志華

【作者單位：沂南縣蘇村鎮人民政府（便民服務中心）。】

新業態背景下，靈活就業方式的出現為社會提供眾多的就業崗位，可因為靈活性工作性質具備不穩定性的特征，導致大量的就業人員安全保障性減少。靈活就業人員數量巨大，他們的社會保障制度若是不能得到完善與發展，將會對我國經濟的發展與社會的穩定造成嚴重影響。現如今我國新業態背景下靈活就業人員的社會保障制度缺少健全性，社會保障制度通常充分結合以往行業的就業人員建立，盡管提出了涵蓋靈活就業人員，可卻忽視了靈活就業自身的特征和現實狀況，在繳費基數、繳費模式、管理服務等各個方面和普通就業人員還存有很大的差異性。現階段，缺乏對新業態背景下靈活就業人員的社會保障探究，本文對新業態背景下靈活就業人員社會保障存在的問題進行了深入分析，旨在為更多的相關人員帶來有效的借鑒與參考。

一、新業態背景下靈活就業人員的類型

（一）電商平臺就業模式——電商從業者

電商平臺就業模式通常是利用電子商務平臺，將企業或者社會組織的產品或者服務當做核心，利用“線上”+“線下”或是全線上的通道開展服務，積極帶動就業的新模式。在此模式下，就業不但包含互聯網企業自身直接創造的就業機會，而且包含圍繞平臺而出現的間接就業機會，其中阿里巴巴旗下的淘寶網絡就最具代表性。其中，直接就業人員（支持電商平臺運營的電子商務人員）與間接就業人員（利用電子商務平臺開展創業的企業與個人），大部分是以靈活就業為主。

（二）創業式就業模式——自由職業者

創業模式的就業一般指的是資金、經營項目、風險均是由自己承擔與籌集，并將創業當做就業的重要形式，而這類創業者的事業均處在萌芽、孵化的狀態，所以，并沒有在工商部門登記，這個群體的另一個稱呼就是自由職業者。這個群體大部分具有本科及以上學歷，所從事工種的可替代性很弱，工作時間地點十分靈活。

二、新業態背景下靈活就業人員的社會保障問題

（一）平臺企業對從業者社會保障權益保護缺少重視

新時代背景下，我國的用人單位或者雇主在勞動力市場中均屬于理性經營思維的實體或者個體，他們積極參與社會經濟活動，遵守市場經濟規則，利用最少的經濟投入實現利益最大化。因為交易成本的局限性，用人企業通常不會與靈活就業人員簽訂勞動合同，原因是只要簽訂了勞動合同，雇主就要嚴格遵照《勞動合同法》的各種規定為職工支付相應的補貼、工資和辦理各種社會保險等，使企業內部的用工成本增加。而靈活就業人員本身的資本積累不足，傾向于機會主義的雇主并不具備信息的對稱性，因此，不會與靈活就業雇員簽訂勞動合同。從快遞行業的角度來講，不僅包含京東快遞、順豐直營快遞，其他的快遞公司均運用外包形式，快遞員在承包人員的管理之下，不會給予五險一金、保底工資、各種福利待遇等，很多承包人員還會需要快遞員自己配置交通工具。

我國的靈活就業人員為了加強與雇主勞動契約關系的維護，需要簽訂勞動合同，而這類勞動合同在各個方面因素的影響下通常并不完備。在簽訂勞動合約交易成本的影響下，靈活就業人員的雇主為了節省用人費用支出，就會從員工的工資中增加克扣比例，從而降低雇主自身對社會保險費用的繳納比例。甚至一些企業會采用各種策略將交易的成本轉移到靈活就業者身上，如延長工作時間、增加勞動者的工作強度等，一些時候還會要求靈活就業者從事勞動合約以外的工作，導致勞動者的生活壓力增加。

（二）新業態背景下靈活就業人員職業特性決定相關保障無法順利實施

1.靈活就業人員的勞動關系混亂。新業態背景下，很多靈活就業人員應同時具備勞動關系和勞務關系的共同特征，采用勞務關系或者雇傭關系的方式走進勞動力市場，而少部分中小型企業就會為了減少成本支出，從而不與這些人員簽訂正式的勞務合同。從新時代的角度來講，加強新型勞動關系與勞動力市場創建的規范性，需要加強新型靈活就業人員社會保障制度的科學創建。

2.靈活就業人員的流動性較大。新業態背景下靈活就業人員的工作特性和工作崗位不斷出現變化，現實中的社會保障制度無法及時應對靈活就業人員不斷出現的變化。從工傷保險的角度來講，新型靈活就業人員的工作時間與工作地點沒有固定性，而工作地點與生活區域之間的界限缺少確定性，致使這類人員的工傷問題調查取證工作具有很大困難。因此，新業態背景下，在靈活就業者的社會保障方面應針對性地制定相關法律，為靈活就業人員提供權益保護。

3.靈活就業人員的參保意愿不強。新業態背景下，對于靈活就業人群而言，并沒有針對性政策對其社會保險的參與意愿進行強制規定，2010年出臺的《社會保險法》鼓勵靈活就業人員積極參保，充分保障靈活就業者的參保自由。而我國的靈活就業人群一般分為高層次、中層次、低層次靈活就業，第一層級即為高層次靈活就業人群，其具備的較強專業技能為現階段和未來高質量的生活水平提供支持，這種人群對于參與社會保險保障自身未來的生活需求并不強烈，參保意愿薄弱。第二層級的中層靈活就業人員數量眾多，其參保意愿在現階段社會保障制度的影響下浮動幅度較大，導致部分人員對于參保缺少積極性。第三層級的低層靈活就業人群因為自身勞動技能的不足以及在社會中屬于弱勢群體，生活模式是通過受雇或者自雇模式賺取少量的收入，不足以進行社會保障費用的支付，低層靈活就業人員社會保險的參保意愿更是少之又少。

三、結語

總之，中國社會保障制度的創新發展，成為我國社會經濟增長的重要方向，對社會的穩定發展以及社會大眾幸福指數的提高具有良好的推動作用。新業態背景下，伴隨新型就業形勢的發展，靈活就業人群的團隊不斷拓展，現已成為社會經濟發展中至關重要的組成部分。如今新型靈活就業人群不斷出現的社會保障問題，政府應高度重視，堅持與時俱進，在推動靈活就業人群社會保障體系與參保制度良好建設的條件下，與企業攜手共進，對靈活就業者的權益給予保障，從而進一步提高靈活就業人群的社會保障水平。