鄉村振興戰略下鄉村治理體系建設路徑

李婷薇

摘 要：黨的十九大報告作出實施鄉村振興戰略的重大決策部署，對我國“三農”發展具有重大的里程碑意義。作為鄉村振興的第一陣地，農村這片廣袤的土地上凝聚著旺盛的生命力和強大的活力。鄉村治理體系是否完善嚴謹將直接關系到鄉村振興戰略目標能否順利實現。所以，有必要對鄉村振興戰略下鄉村治理體系建設問題深入探討。本文首先論述鄉村治理體系建設過中所面臨的問題，其次對其進行揭示分析，最后就如何在新時代發展環境下構建和完善鄉村治理體系提出具體策略，希望推動鄉村振興戰略目標實現，將我國盡快打造為富強民主的現代化國家。

關鍵詞：鄉村振興;鄉村治理體系;民族復興;治理路徑

完善合理的鄉村治理體系是黨開展農村工作、踐行鄉村振興戰略的可靠保障。鄉村振興戰略的確立與實施使鄉村治理體系建設工作的重要性日益凸顯。但是，現階段我國很多鄉村在治理體系建設過程中存在人才流失、中空化等問題，嚴重影響了鄉村振興戰略的實施，挫傷了村民參與農村經濟發展的積極性。所以，當前亟待構建和完善鄉村治理體系，促進鄉村建設穩步推進，為構建新農村、順利實現鄉村振興戰略目標夯實基礎，著力打造生活富裕、環境優美、鄉風文明、人際和諧的新農村。

一、鄉村振興戰略下鄉村治理體系建設中面臨的問題

（一）鄉村治理隊伍能力參差不齊，影響了鄉村治理工作高效開展

現階段，隨著城鎮化進程的持續推進，農村出來的很多年輕人或者大學生前往經濟繁榮的城市發展，鮮少回到農村就業創業，造成鄉村干部隊伍中老年人占據半壁江山，很多干部文化水平較低，道德水準參差不齊，造成鄉村干部隊伍在推進鄉村治理體系建設的過程中后勁不足，不利于鄉村治理工作穩步高效的開展。另外，很多鄉村干部年齡偏大，思想較為保守甚至固執，既沒有接觸到先進的管理思想，也未掌握有效的管理技能，難以為鄉村治理工作的穩步開展提供正確建議和有效指揮。鄉村治理隊伍方面的不足在一定程度上制約了鄉村經濟的發展，影響了鄉村振興戰略的實施。

（二）微信、抖音等網絡自媒體興起，加大了網絡輿情監管難度

近年來，微信、快手、抖音、西瓜視頻等多種社交軟件、自媒體如雨后春筍般涌現，為人們了解社會新聞、參與網絡互動提供了重要的途徑，很多農民通過發布視頻積累了一定的粉絲，成為當地小有名氣的“網紅”。自媒體的蓬勃發展使得信息傳播范圍明顯擴大，傳播速度大幅提升，但是由于農村老百姓的文化水平整體較低，辨別是非的能力較差，易被不實報道欺騙，導致網絡輿情監管面臨嚴峻挑戰。另外，許多民眾缺乏法律思維及法律常識。一旦個人權益受到損害，不善于拿起法律武器維護個人利益，而是采取暴力手段或者非正常方式解決，對鄉村治理工作的正常開展造成了巨大壓力。

（三）鄉村德治能力薄弱，制約了鄉村治理體系建設發展

鄉土文化日益消散，部分鄉村依舊保留不合理的規章制度及落后的風俗習慣，存在不正風氣，嚴重影響了村民身心健康全面發展。比如出現鋪張浪費，缺乏對老人的關懷與照顧，手足爭奪財產等情況。某些事件達不到用法律手段解決的條件，只能通過德治解決，但是鄉村德治能力薄弱，難以妥善處理村內矛盾和沖突，制約了鄉村治理體系的建設發展。

二、鄉村振興戰略下鄉村治理體系建設路徑

（一）加強村干部隊伍及基層黨組織人才建設，夯實鄉村治理體系建設之智力基礎

村干部隊伍及基層黨組織力量直接決定了國家執政根基是否穩固，也直接決定了黨在農村的工作目標能否順利實現，同時，也對鄉村振興戰略的實施產生著極其深刻的影響。因此，應加強村干部隊伍及基層黨組織人才建設，全面解決村集體領導班子內部年齡結構不合理、思想覺悟低等問題，以夯實鄉村治理體系建設之智力基礎。

第一，強干部、強領導、強基層，提升村干部及基層黨組織人員的整體素質。按照“選優配強”標準選舉村干部、村黨支部書記，優先在退伍軍人、大學生等高素質人群中儲備黨員干部，從優選拔農村黨組織負責人，制定并實施任期目標責任制和承諾制，著力打造一支政治覺悟高、政治立場堅定、工作態度認真、責任意識強的基層黨組織隊伍。加強對黨員的監督與管理，實施“黨員積分制”，鼓勵他們自富帶富，幫助廣大農民脫離貧困走向富裕。

第二，調整管理制度并實施獎懲制度。既要秉承嚴格管理、依法管理的基本原則，也要加強對村干部及基層黨員的關懷與照顧，促其將更多時間和精力放在黨內事務和任務的實現上。村干部及基層黨員應積極發揮示范效應，帶領農民群眾大力推進鄉村治理體系建設。

（二）加大普法宣傳力度，提升村民法律素養，提高鄉村治理體系建設之力

習近平同志明確表示，“中華民族偉大復興絕非簡簡單單、敲鑼打鼓就可以實現的”。無論是鄉村振興，還是民族復興，都面臨著諸多壓力和挑戰，無論是村干部，還是村民，都需要不斷提升自身能力，積極為鄉村振興戰略的實施增添動力。

首先，定期組織農村基層黨員培訓學習，積極學習相關政策及文件，在學習中思考和領悟，在工作中延伸學習，促進個人能力在學習過程中不斷得到提升，繼而促進各項工作得到創造性的落實。其次，加大普法宣傳力度，通過多種渠道向村民宣傳法律常識，引導村民形成法律思維，學會運用法律手段解決問題，為鄉村治理工作穩步推進提供重要支持。最后，以“兩山理論”為指導，在挖掘和利用農村自然資源的同時加強環境治理與保護，提高將“綠水青山”變成“金山銀山”能力，全面提升農村的宜居水平，吸引并引導更多有志之士返鄉創業，共同致力農村建設，攜手踐行鄉村振興戰略，一同打造生活富裕、環境優美、鄉風文明、人際和諧的新農村。

（三）堅持“三治合一”，推進鄉村治理體系建設與發展

堅持“三治合一”，即堅持自治、法治、德治相結合，全面完善和優化鄉村治理體系。

首先，堅持村民自治。嚴格按照國家《選舉法》民主選舉村委會主任，創建村務監督委員會，大力開展村級事務陽光工程，實施村級小微權力清單制度。同時，需要適當下沉鄉村治理重心，將更多資源、管理等投放基層，鼓勵并引導以村民小組為基本單元進行村民自治試點。

其次，堅持鄉村法治建設。村干部要加強對法律知識的深入學習，確保知法懂法、依法治村;而農民也需要加強對法律知識的學習，提高法律素養，做知法、懂法、守法的好公民，在村干部及基層黨組織的引領下積極參與鄉村治理與發展。

最后，弘揚德治。大力推行德治，以德感化村民，引導村民形成健康積極的價值觀，營造和諧文明的鄉村風氣。在現有治理體系下，村干部及基層黨組織應以新的理念、新的思維確立鄉村熟人社會的道德規范，積極開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，樹立道德模范，弘揚真善美，傳播正能量。在“三治合一”驅動下，推進鄉村治理體系建設與發展。

三、結? 語

綜上所述，大力推進鄉村振興戰略是全面解決“三農”問題的根本途徑，是增加農民經濟收益、改善農民生活品質、推動農業產業經濟穩健發展的內在需求。在鄉村振興戰略目標持續推進的今天，村集體領導班子及基層黨組織要強化責任意識，從多方面入手推進鄉村治理體系建設，為農村產業經濟穩健持續發展提供強大保障，為鄉村振興目標順利實現夯實重要基礎，著力構建生活富裕、產業興旺、和諧文明的新農村。

參考文獻：

[1]吳紅.鄉村振興戰略背景下的信陽鄉村治理體系建設研究[J].營銷界， 2019（37）：243-244.

[2]張寧.鄉村振興戰略下河北省完善鄉村治理體系的路徑研究[J].農村經濟與科技， 2019， 30（18）：3.

（作者系昆明經濟技術開發區稅務局四級主辦，碩士學歷，研究方向：馬克思主義基本原理）