基于《食品工業企業誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）咨詢服務平臺的建設研究

◎ 汲臣明，李光浩，鄭虎哲

（1江蘇食品藥品職業技術學院，江蘇 淮安 223003；2吉林省延邊州教育事業發展中心，吉林 延吉 133000）

2008年9 月爆發的“三氯氰胺”事件，引發了食品行業的軒然大波[1]。為提升消費者的信心和促進食品工業企業安全生產，工信部協同國家質檢總局等十部委在2009年12月制定了《食品工業企業誠信體系建設工作指導意見》，并委托國家認證認可監督管理委員會認證認可，技術研究所負責組織起草《食品工業企業誠信管理體系建立及實施通用要求》（QB/T 4111—2010）行業標準，本標準于2010年10月1日正式實施[2]。經過幾年的實施，取得了初步成效。為進一步擴展標準適用范圍、調動提高企業的積極性、更好地與其他管理體系相融合，國家于2016年12月13日正式批準發布了國家標準《食品工業企業誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）[3]，并取代原有的QB/T 4111—2010行業標準，該國家標準于2017年7月1日正式頒布實施[4]。

為了有效推廣誠信管理體系標準，工信部現階段開通誠信信息公共服務平臺，并通過平臺宣傳國家食品安全政策、法規，反映地方動態等。部分省市也建立了各自的誠信系統平臺，但是，總結起來現有的相關平臺具有以下缺陷和不足。①缺乏政府統一指導，特別是對誠信建設相關標準的宣傳力度，推動機制形成滯后。②已建立的各種誠信信息平臺之間缺乏實現信息資源管理的共建共享、互聯互通機制和抓手。③平臺普遍都缺少有關食品企業構建誠信體系的指導和咨詢服務等功能，為企業構建和運行誠信體系建設帶來一定難度[5-7]。

本文通過構建食品工業企業誠信管理體系咨詢服務平臺，旨在有效彌補企業各項資源配置的不完善性，改善企業經營管理，增強市場競爭力；通過平臺為服務對象提供誠信因素分析、誠信體系申報指導、后期維護等服務項目，幫助食品企業打造符合自身實際情況的誠信管理體系，探索食品企業誠信信息資源管理共建共享機制，為國內各行業的誠信管理體系建設研究及共享機制研究提供一定的借鑒參考。

1 咨詢服務平臺建設

1.1 設計思路

咨詢服務平臺在開發技術上基于B/S結構模式的應用框架技術，開發適合平臺建設的高質量、網絡化的服務平臺，本平臺的系統總體構架如圖1所示。

圖1 食品工業企業誠信管理體系咨詢服務平臺總架構圖

1.2 平臺功能

食品工業企業誠信體系咨詢服務平臺以國務院發布的《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》重要思想為指導，以GB/T 33300—2016標準為依據，整合社會服務資源，開發集技術支持、體系文件編制、人才培訓、管理咨詢、征信考核、信息服務和綜合服務等多功能的互動平臺，促進誠信制度和誠信文化建設，引導企業樹立誠實守信的生產經營觀念，履行社會責任，并將此觀念貫穿于企業經營活動的全過程。平臺（https://spcxgl.jsfpc.edu.cn）的主要設計功能有以下4項。

1.2.1 以“在線培訓”欄目為載體，搭建常態有效的宣傳教育平臺

為了培養食品從業人員具有“合法經營、誠實守信”為核心的食品企業誠信文化，為體系建設奠定扎實的理論基礎，以“在線培訓”欄目的教學資源為載體，解讀GB/T 33300—2016標準，普及誠信知識，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚，并使誠信宣傳教育更富有親和力、吸引力、滲透力。

1.2.2 以“體系建設”欄目為依托，搭建企業需求精準對接平臺。

廣義的企業誠信管理體系涉及企業經營的各個環節，包括企業組織機構、誠信體系策劃、職責、慣例、程序、過程和資源等，是一個系統工程，需要通過建立相關制度并由有關機構推進落實，而且還要對實施情況進行動態考核和持續改進。狹義的企業誠信管理體系是指對企業信用風險進行防范、控制和轉移的管理技術、業務操作及相關的制度安排。依托“體系建設”欄目，為有意愿申報誠信體系的企業提供體系文件編制、企業誠信因素分析、員工培訓、征信考核等多功能的互動平臺，指導企業盡快建立符合國家標準的誠信體系。

1.2.3 以“政策法規”欄目為重點，搭建獨立規范的誠信咨詢服務平臺。

食品企業誠信管理平臺建設，應以發展誠信中介服務機構、培育誠信服務市場為重要環節。但是，目前我國信用咨詢服務機構發展進度遲緩，很多食品企業得不到行業專家的咨詢服務。通過“政策法規”欄目，可以為食品企業對食品安全狀況和監管工作進行分析和預測、對食品安全事故進行預警分析和對歷史數據進行綜合分析，為食品企業提供多層次、多樣化信用服務，協助企業建立針對性的食品企業誠信管理體系建設架構。

1.2.4 以“食品論壇”欄目為紐帶，搭建公共信息共享交換平臺。

通過平臺上的熱點關注、經驗分享、專家講座等欄目分享我國食品相關的政策法規、食品檢測信息、食品生產企業黑名單、名優企業和產品信息、食品企業各種質量體系認證流程和社會熱點專題深度解析及對策建議，為社會公眾提供暢通的信息服務，通過平臺實現與食品企業互連互通、信息交互，普及食品安全消費知識，快速推動食品專業知識的科普化、社會化和常態化。

2 創新點

2.1 突出平臺運行模式的“公益性”

突出平臺的“公益性”，實現服務企業常態化運行。在平臺以后的建設和發展中，提供政策咨詢、信息投送和問題流轉等公益性的服務，并在保持公信度的同時，適當采用“市場運作+行業引導”的方式提供一些增值服務，增加平臺的收入渠道，促進公共服務平臺長期運作，即堅持公益服務為主、市場服務為輔的原則。

2.2 體現咨詢服務內容的“智慧性”

針對不同需求的食品企業提供不同的咨詢服務。通過分類整理、記錄每一家企業每一次提出的問題以及問題的解決情況，并據此建立企業信息檔案，在此基礎上形成針對具體企業的個性化服務方案設計。同時應根據后續企業服務情況及時對服務方案進行定期更新，以保證準確掌握企業服務需求，提供準確的服務內容。

2.3 凸顯平臺資源轉化的“功能性”

積極發揮平臺的紐帶和橋梁作用，聯系和協調企業廣泛參與進來，提高誠信管理意識和誠信管理水平，確保各企業的誠信體系有效運行和持續改進。通過互動式的行業信息發布，整合食品產業鏈的信息流，面向各類企業，提供新產品研發、政策法律法規、行業發展數據信息、人才需求信息和市場需求信息等，打造真正為食品企業解決實際問題的公益性服務平臺。

3 主要觀點與思考

3.1 精準施教立德樹人，培養新時代食品產業專門人才

為了培養食品專業的大學生具有“合法經營、誠實守信”為核心的食品企業誠信文化，為畢業后從事相關工作奠定扎實的理論基礎，江蘇食品藥品職業技術學院食品類各專業從2015年開始開設“食品企業誠信管理體系建設”課程，共32學時。近5年為1 500多名學生授課，累計授課1 200多學時。得到了師生的一致好評，也為兄弟院校開設相關課程起到了很好的借鑒作用。為了擴大服務范圍，本課程在智慧職教平臺（https://www.icve.com.cn/portal/courseinfo?coursei d=dzbsanqp04tltbbezd778g）上發布，面向全社會開放，得到了廣泛借鑒和應用推廣，起到了較強的示范引領作用。

3.2 精準指導促進發展，推動誠信文化在企業落地生根

為了提高食品員工的誠信意識和對產品質量安全的管理能力，履行食品安全主體責任，增強企業履行承諾的能力和水平，有效防范和控制失信風險，聯合江蘇省食品工業協會舉辦《食品工業企業誠信管理體系》（GB/T 33300—2016）誠信管理體系國家標準宣貫培訓班3次，為加快推進江蘇省食品工業企業的誠信管理體系建設工作、提升企業誠信管理水平、培養企業誠信管理人才以及保障企業食品質量安全打下堅實的基礎。另外，自平臺開通以來，通過在線訪問平臺的學習者達到4 600多人次。作為食品企業誠信體系評審專家，平臺開發者在江蘇省食品企業誠信管理體系評價機構（江蘇省食品工業協會）的領導下，參加了30多家食品企業誠信管理體系評審工作。實踐證明，平臺建設將有助于普及體系架構、提高企業誠信意識、預防失信風險、規范誠信經營行為和提升企業管理水平，對促進食品產業健康發展起到了積極作用。

4 結語

食品企業的安全生產、誠信運營、合法經營問題已成為社會公眾關注的焦點之一。食品安全問題不僅危害人們的健康、損害消費者的權益，也直接關系到經濟發展和社會穩定。本文以“企業服務中心”為宗旨，初步搭建獨立規范的誠信服務咨詢平臺，但是目前還存在誠信平臺不完善、信息共享不健全等不足之處。筆者本著邊運行邊完善的原則，將在今后的工作中不斷補充與完善平臺的服務項目與功能，為提高我國食品工業企業食品安全管理水平做出積極貢獻。