加強疾控檔案資源整合促進疾控檔案信息化管理

杜閣禎

（黑龍江省疾病預防控制中心 黑龍江省哈爾濱市 150030）

疾控檔案中涵蓋了疾控工作的發展情況，同時針對一些醫療病例進行了真實的記載，更具全面性和可靠性，能夠為疾病治療提供重要的資源保障。在當前信息化時代背景下，信息技術在疾控工作中普遍應用，通過充分發揮信息技術的優勢，積極整合疾控檔案資源，全面提高疾控檔案管理工作的整體水平。但在實際疾控檔案整合過程中仍存在許多問題，因此要采取有效的措施提升整合效果，促進疾控檔案信息化建設，重視信息共享平臺的應用，從而實現疾控檔案資源的高效利用。

疾控檔案資源整合的必要性

時代發展的必然需求。當前人民物質生活水平大幅度提升，人們越來越關注疾病衛生管理工作，政府部門也增強了對公共衛生管理工作的重視度。疾控部門也將公共衛生體系建設工作作為當前最為重要的一項工作。在當前疾病預防控制工作開展過程中，疾控檔案發揮著越來越重要的作用，為了能夠實現對疾控檔案的高效利用，疾控部門需要重視先進技術手段的應用，加快對疾控檔案資源進行整合，進一步提高疾控檔案信息服務質量。而且通過整合疾控檔案資源，還有利于促進檔案信息的有效共享，為疾控機構內部及社會各界利用檔案信息提供更多的便利。

流行病監測的需要。在當前新形勢下，人們對于流行疾病的了解和認識更為深入，一旦流行疾病發生，對人們的正常工作生活和身心健康帶來較大的影響。基于這種情況下，人們疾病防控意識增強，疾控部門也越來越重視對流行病的監測。針對這種情況，疾控部門通過對現有疾控檔案資源進行整合，能夠及時查找疾控安全隱患，并將隱患消除，確保疾病傳播速率控制在最低水平，加強對流行病傳播的有效管控。

為疾病防治提供重要的信息支持。在當前疾控機構工作中，在做好疾病宣傳工作的同時，還要對居民開展慢性疾病篩查工作，并針對慢性病死因實施有效監測。我國已邁進老齡化社會，普通群從對慢性疾病的防治工作有了深刻的認識，因此疾控中心需要通過監測慢性病來分析病發原因，并總結實際發病規律，不斷的積極數據資料，并將這些數據資源在臨床治療中進行有效利用，為疾病預防和診治提供重要的信息支持。而且疾病檔案資源還能夠提供了普通民眾查閱和瀏覽，增強人們對疾病的深入認識，為民眾的健康提供重要的保障。

疾控檔案資源整合中存在的問題分析

疾控中心對檔案的重要性認識不足。當前大部分疾控機構都建立了檔案管理制度，但隨著信息技術與檔案工作的深度結合，檔案管理制度沒有隨之進行調整，這也使其無法與當前疾控檔案信息化管理工作相適應，再加之制度落實不到位，疾控機構內部一些部門對檔案信息意識欠缺，無法及時收集和整理各類信息和資料，一些部門甚至對于檔案隨意擺入，檔案信息丟失現象較為常見，無法保證疾控檔案的完整性，對于疾控檔案整合和信息化管理帶來較大的阻礙。

檔案信息資源歸檔欠缺統一性和標準性。在當前疾控檔案信息歸檔工作中，由于歸檔模式缺乏統一性和標準性，這也導致檔案檔號和標題不規范的情況普遍存在，對檔案資源的檢索流程和組卷方式帶來較大的影響。在實際檔案歸檔工作中，存在以時間順序排列和根據發文機構排列的情況，這樣在歸檔原因不明確的情況下，一些信息資源易在整合過程中被丟棄，造成資源損失問題。而且信息資源中還存在文件格式不標準和不統一的情況，特別是針對疾病監測工作中，各類數據資料在格式上存在多樣性，在實際整合工作開展過程中，信息的規范收集和歸檔存在較大的難度。特別是疾控檔案資源僅限于系統內部應用，民眾無法接觸到疾控檔案信息資源，疾控部門沒有構建檔案信息共享平臺，這也使普通群眾要想利用疾控檔案存在較大的難度。

資金、人員和利用等問題。在當前疾控檔案工作開展過程中，普遍存在資金投入不足的問題，一些疾控機構對檔案重視不足，疾控檔案資源整合工作水平不高。特別是在實際工作中開展過程中，沒有配備完善的基礎設施，這也嚴重影響了檔案整合質量。同時對疾控檔案整合工作開展過程中，工作人員業務能力不足，特別是信息素養和信息化水平不高，這也對檔案資源整合工作的有序開展帶來較大的影響。而且在疾控檔案工作業績評估工作中，評估指標對檔案利用缺乏重視。其實對于疾控檔案資源整合工作而言，其整合的目的即是為了實現疾控檔案的查閱利用，更好的發揮出疾控檔案在實踐工作的重要作用。但當前疾控檔案資源整合工作中，對于信息技術的應用缺乏重視，檔案資源的遠程利用水平嚴重滯后，這也使疾控檔案無法在居民健康管理和疾病預防工作中發揮其應有作用。

加強疾控檔案資源整合及檔案信息化管理水平措施

構建完善的檔案管理體系。在當前各行各業發展過程中，無紙化辦公模式應用十分廣泛，其更具高效性和便捷性，在疾控機構工作中得以快速普及。無紙化辦公模式實施過程中，其以電子文件作為重要載體，通過對疾控檔案進行數字化轉化，為疾控檔案管理工作提供更多的便利。而且無紙化辦公模式的實施，通過對電子文件相關標準進行統一，并構建完善的檔案管理體系，針對檔案信息進行科學分類和歸檔。積極建立健全標準制度，完善檔案動態管理制度，將檔案歸檔和整合工作納入到工作人員業務考核中來，進一步加大投入力度，配置完善的基礎設施，為疾控檔案整合工作的規范化發展打下良好的基礎。

提高信息收集的全面性和實時性。無論是檔案管理還是檔案資源整合，其實質都是為了提高檔案的利用。通過將檔案信息進行整合，實現對檔案信息的集中存儲和統一管理，有利于更好的發揮出檔案信息資源的重要作用，為疾控工作的開展提供有效的指導。因此在日常檔案工作開展過程中，需要對檔案收集和整理等工作的質量加大管控力度，全面、及時和完整的對案卷材料進行收集。在日常疾控工作開展過程中，由于文件資料具有分散性，因此需要加強對信息資料收集工作的重視，保證檔案信息收集的實時性，進一步保證疾控檔案的完整性。這樣在突發公共衛生事件時，疾控機構檔案管理部門需要第一時間為突發公共衛生事件提供檔案信息服務，進一步降低突發衛生事件給社會帶來的不利影響。

加快推進檔案信息化建設。在科學技術快速發展的新形勢下，檔案管理技術水平有了大幅度的提升，檔案管理手段更具多樣性。當前疾控檔案資源數量不斷增加，這也對檔案管理和利用工作帶來了較大的挑戰。為了更好的發揮出疾控檔案的重要作用，需要加快推進疾控檔案信息化建設的進程，提高疾控檔案管理信息化水平。借助于先進技術手段對疾控檔案資源進行保存、管理和利用，更好的發揮出疾控檔案的重要價值。疾控機構可以將檔案管理工作納入到辦公自動化總體架構中來，實現檔案管理和辦公自動化的一體化，全面提高檔案信息的收集、存儲、管理和利用水平，推進檔案信息的數字化和網絡化建設實現檔案信息資源的高效共享，最大化利用檔案資源。并強化檔案基礎設施建設，重視大數據技術的應用，深入挖掘檔案價值，使疾控檔案更好的服務于疾控工作。

建立云端共享中心和資源共享體系。疾控機構需要積極與政府部門和醫院進行合作，搭建疾控預防信息網絡平臺，并建立完善的疾控檔案信息數據庫，打造更為便捷的檔案信息檢索渠道，提高檔案信息的檢索效率，為疾控工作人員檔案信息查詢提供更多的便利，促進疾控檔案共享目標的實現。疾控機構還要充分的借助于云端共享中心的開放性特點，通過平臺發布疾控相關的權威信息，為民眾疾控保障工作提供更多的便利性。特別是在當前傳染病和流行病大面積傳播及具有突發性的特點，一旦公眾無法及時獲取到預警信息，則易造成疾控失控。借助于云端共享中心進行疾病突發信息的及時發布，并借助于信息群中的信息反饋，開展具有針對性的應急處理工作，為政府部門制定相應的政策提供更多的便利，進一步加強疾控工作的質量。而且借助于云端共享中心還能夠定期向民眾普及健康常識，提高民眾對各類傳染病的認知程度。對于突發性公共衛生事件，疾控機構還可以借助于平臺正確引導媒體輿論，保證社會的有序發展。對于一些人流量大的公眾場所，可以借助于平臺為人們開展必要的疾控技術服務，并在各類公眾場所中為公眾提供疾控防控信息查詢，也可以與醫院配合，為突發公共衛生事件應急處理提供技術支持。另外，云端平臺在為公眾查詢疾控信息提供便利的基礎上，還可以實現全國疾控機構之間信息的共享，從而為疾控工作整體水平提升打下堅實的基礎。

強化保障體系建設。疾控機構可以應用信息技術為疾控檔案資源整合和信息化管理提供重要的保障。在實際工作開展過程中，應與時代發展趨勢相結合，打造一支高素質和專業化的檔案隊伍。檔案人員需要掌握檔案整合知識，并充分了解各類疾病的預防和檢測分析等專業知識，提高自身對信息技術的應用能力，重視信息技術在檔案整合工作中的應用，全面提高檔案整合工作的整體水平，加快推進檔案工作的規范化和標準化發展。針對于檔案資源整合工作中的各種隱患問題，還要重視檔案整合網絡環境的安全性。在實際工作中要應用防火墻技術，避免病毒和黑客的入侵，積極對現有檔案信息網絡環境進行優化，保證網絡環境的安全性。而且為了進一步提高疾控檔案整合的質量，還要合理應用辦公自動化系統，實現信息的快速傳遞，并在單位內部創建協同辦公的環境，提升疾控檔案管理工作的效率和質量，更好的發揮出疾控檔案的重要效能。

疾控檔案作為公共衛生事業的重要組成部分，針對疾控檔案資源進行整合，全面提高疾控檔案利用率，有利于發揮出疾控檔案信息的最大價值。特別是在當前新形勢下，疾控機構更需要加大對現有疾控檔案資源的整合力度，并合理應用共享平臺，全面提高疾控檔案整合工作的質量，實現疾控檔案信息資源的有效利用，為疾控事業的健康發展打下堅實的基礎。