工程項目全過程的成本控制與管理措施分析

文/李虹萱（廣西晨華投資集團有限公司）

在瞬息萬變的市場競爭環境下，建筑企業在經營過程中，不僅要向社會公眾提供優質的工程項目，還要獲得經濟效益，特別是在工程項目體量大、周期長的背景下，成本管控成為一項重要的工作內容，亦是保障項目質量與進度、為企業創造經濟效益的關鍵所在。引入全過程成本管控理論，對工程項目開發、建設的全過程進行成本預測、計劃、執行、監督、糾偏、調整，追求成本管控的精細化、數據化，從而不斷積累經驗，為后續工程項目的成本管控提供可靠的依據與經驗具有積極的意義。

由此，將成本管控作為一項核心任務，對工程項目實施全過程管理，優化資源要素配置、動態跟蹤成本目標與執行情況、實時進行監督與糾偏，以便探索成本管控的新路徑，促進工程項目的有序推進，提升成本管控的效率，助力建筑企業價值創造。

一、全過程成本控制的基礎理論

（一）成本控制的概念

在企業運營工程項目建設過程中，會發生各類成本的耗費，如人工、原材料、倉儲等，需要對各個環節的耗費進行動態跟蹤，降低并逐步消除不合理成本，提高各類要素的利用效率，挖掘內部潛力，實現全流程成本的降低，以便獲得更為可觀的經濟效益，為企業發展、工程項目順利完成提供有力保障[1]。在成本控制（Cost Control）過程中發現薄弱環節，對成本執行情況進行監督，及時發現偏差，進行調整與糾偏，將成本控制在合理范圍內，同時，還需結合進度、質量等，促進企業、工程項目的改善、管理模式的提升和管理效率的提高[2]。

（二）全過程成本控制理論

對于工程項目而言，成本控制所涉及面廣，不僅在項目建設、開發過程中，一些原材料的購置發生前置，以便做好前期準備、保障工程進度，由此，需要不斷擴展成本控制的范圍，實施全過程成本控制（Whole Process Cost Control）[3]。全方位地對工程項目所發生的成本活動進行梳理，對工藝、設備、質量、功能、采購、管理、領用、倉儲、處置、人工等環節進行全面分析，從而結合工程項目的特點，制定最佳的成本方案，在具體的實施過程中進行全面管控，按照制定的成本目標進行監督、糾偏，及時發現無效作業、浪費現象，實現從源頭上控制成本，將成本控制在合理范圍內，保障工程項目有序推進，提高項目的經濟效益。

在建筑行業競爭加劇背景下，工程項目的成本控制，需要多部門、多人員的協作 ，如施工部、財務部、采購部等，實施統一管理，結合工程項目的特點，對每一個流程進行規范與細化，引入精細化的管理理念，對各環節的成本消耗進行預估、計劃、執行、監督，找準成本管理的薄弱環節，全過程中探索成本控制新路徑，促進成本消耗的標準化，保障工程項目的質量與進度，為項目管理提供全方位的數據支持，通過反饋與調整，不斷優化成本管控能力[4]。

二、工程項目實施成本管控中存在的問題剖析

隨著我國建筑行業不斷發展、固定資產投資持續攀升，工程項目亦呈現出體量大、周期長、工藝復雜等特點，成本管控已成為一項重要內容，涉及項目的各個環節，但在具體的實施過程中還存在著一些問題：

（一）缺乏完善的項目成本管理機制

部分工程項目非常重視建筑工藝、技術，但在實際的管理中缺乏成本管理的意識，缺乏統籌全局的意識。例如，一些工程項目重視施工環節的成本管控工作，忽略了投標、竣工階段的成本管理工作。又如，部分成本管控工作僅停留于項目的負責人、管理層，未將實際工作下沉至各施工小組、基層一線人員，導致成本管控停留于表象，未落實到施工的各個環節。由于部分員工成本意識不足，導致出現資金管理不清、材料浪費等現象，或是因技術流程缺陷而導致返工情況，增加了成本支出。

（二）管理呈現粗放式模式

部分工程項目在實施成本管理過程中，引入信息化技術較為滯后，甚至還存在著依賴人工制作報表，由此，不僅管理效率低，還容易出現錯誤、人為改動的情況，管理呈現粗放式，易造成信息傳遞失真，無法動態地將施工各環節的成本管控工作進行有序地銜接。例如，制定成本預算工作，因缺乏信息化管控手段，導致監督執行情況滯后，無法及時地跟蹤、糾偏，給成本管控工作造成難度。特別是工程項目規模大、工藝復雜、工期長，手工制作報表的保存也具有一定的難度，不利于統籌實施全過程的成本管控工作。

（三）成本預測工作不科學

當前，工程項目規模呈現階梯式增長態勢，在實施成本預測過程中，則要統籌兼顧各環節、多因素的影響，例如，材料市場價格波動、勞務人員招聘、自然環境、機械租賃等，給成本預測工作造成一定的難度。在實地調研中了解到，部分工程項目在進行成本預測中，相關人員未結合項目、區域等開展調查，預測工作簡單化，甚至是結合過往一些項目的成本預測進行簡單改動，由此，導致成本預測工作不科學，在項目建設過程中存在著與實際情況不符的現象。前期成本預測不科學，不能發揮引導工程項目有序推進的作用，甚至還會影響到施工進度、增大風險。

（四）缺乏項目全過程成本管理

部分工程項目在開展成本管控工作中，將主要的精力集中于施工階段，如原材料的采購、領用、人工工時、機械租賃、油料耗費等，雖然這在整個工程項目中占據成本比例較大，需要重點關注，但還需要兼顧投標、竣工等階段的成本管控工作。例如，在合同管理中，必須要對相關的條款進行詳讀，是否將保險、采購等關鍵的條款在合同中進行約定等，否則可能會引發經濟糾紛。又如，在竣工驗收環節，即將進入到整個工程項目的回款環節，及時將相關的資料進行搜集、整理、裝訂，交給甲方，以便能夠及時回款，避免因長期拖延而導致的工程款項挪用、拖欠情況。當前，部分工程項目的成本管控缺乏全過程的思維，導致成本管控工作不完整，甚至缺乏關鍵環節，可能引發潛在的風險。

三、工程項目全過程成本管控的優化措施

近年來，我國工程項目呈現出體量大、投資大、工期長、工藝復雜、任務重等特點，在實施成本管控過程中，涉及面廣，引入全過程成本管控理念，能夠貫穿于工程項目推進的全過程實施成本管控，有序地探索優化措施能夠幫助項目統籌成本、質量、進度等多維度的管理工作，提升項目的經濟效益。

（一）推進成本管理精細化

工程項目具有一定的復雜性，要確保工程質量、提升經濟效益，必須要樹立成本管理精細化的理念。建筑企業的管理層首先要重視成本管理工作，并將其作為一項重要工作，貫穿于工程項目的全過程，在企業內部構建良好的競爭環境，要求各項目有序推進成本管控工作，全員性地樹立成本管理意識，在各環節進行成本預測、計劃、執行，將企業的戰略目標與預算目標、成本目標等相契合，并將成本管理引入到績效考核中，進行有序的監督、糾偏與調整，提高全員參與成本管控的積極性與主動性。結合市場競爭環境，建筑企業制度戰略目標，進行層層分解、細化，結合工程項目特點，制定切實可行的成本管理目標，建立權責分明的崗位機制，在項目開發前期、中期、后期有序推進成本管控工作，通過完善的制度體系建設調動每一位員工遵守制度，明確責任，實時跟進，存在成本執行偏差的情況及時調整，確保成本管理活動有序地推進[5]。工程項目大多具有任務周期長的特點，因此要完善成本管理機制，在成本控制中出現偏差、波動屬于正常現象，要對成本控制進行細化，例如，針對鋼材、水泥、機械的消耗情況，要實時進行監督，嚴格控制消耗上限。工程項目的成本管控工作是一項系統性工作，涉及面廣，只有樹立了成本管控精細化的理念，才能夠對各環節的成本控制管理做到極致，達到項目降本增效的目的。

（二）提升信息化管理能力

當前，隨著互聯網技術的迅速發展，信息化管理已應用到各行各業，更是為管理效率的提升奠定了良好的基礎。建筑企業亦持續推進信息化建設，工程項目在實施成本管控中，要向精細化、數據化轉型，就必須著力提升信息化管理能力，建立成本管理數據庫，使各個環節的人員都能夠實時地查看成本目標、執行數據等，通過數據共享、信息交流，提高成本管控能力。

一方面，通過信息平臺，在實施項目成本管控中，能夠與歷史的成本管控數據進行對比分析，以綜合評估當前項目成本管控目標、預測數據等是否合理，亦能夠及時進行調整；另一方面，工程項目大多具有一定的復雜性，在實施成本管控過程中所涉及的部門、人員數量眾多，通過構建信息平臺，能夠實現數據共享，在進行成本核算、執行監督過程中，能夠進行實時的監控，提高成本管控的效率。例如，某項物資領用，通過線上流程能夠追溯是哪個部門、哪位員工領用，是哪位領導審批通過的，材料領用數量、實際使用數量，消耗在哪個環節、哪個施工單位等，不僅實現成本全過程監控，還能夠對施工操作流程、質量管理等進行動態的監控，對于出現工程質量問題時能夠及時采取補救措施，防范造成更大的損失。

（三）優化成本預測工作

工程項目的全過程成本管控，要全過程地對成本預測、計劃、執行、監督、調整等進行跟蹤，尤其是在項目前期策劃時，便要著手推進成本管控工作，運用專業的預測方式，對各類物資、機械、勞務以及其他費用進行預測。一是加強對原材料的預測，核定購買價、購買量。在工程項目中，各類原材料的占比較大，如鋼材、混凝土、砂漿、預制磚等，要動態跟蹤實際用量，及時與預測值、定額用量進行對比，查明原因等，提高預算的執行力度。二是加強人工勞務費用的預測。近年來，我國人工勞務費用呈現持續上升的趨勢，且為了保障工人作業安全，還需購買保險費等，合理規劃整個項目需要的人工工時，進而制定預算，且以勞動力市場價格為參考，將實際用工與計劃數據進行對比，優化人員、崗位配置，提升生產率。三是機械租賃、維修、耗油等費用預測。結合工程量采取定額施工法進行預測，綜合考慮各環節使用機械的情況，并將實際數據與預測數據對比，分析存在差異的原因。四是其他費用，包括臨時工棚、員工臨時住宿區、水電費、搬運費等，亦是結合工程量、員工數量等進行預測。整體而言，工程項目在實施成本控制過程中，要從精細化著手，分類、分層次地推進成本預測工作，并將實際數據與預測情況對比分析，提高成本管控水平。

（四）加強項目全過程的成本管控

工程項目的成本管理是一項系統性工程，且隨著項目呈現復雜化、大型化等特點，成本管理工作亦日趨復雜、煩瑣，要從全過程的視角著手，強化成本管控工作：一是重視投標階段成本管理，加強前期調研與策劃工作，如選擇合理承包方式、確定合理投標方案等，有效防范各類風險的同時，加強對經濟效益的測算、評估工作，充分考慮大宗施工材料市場價格波動、安全施工與環保等。二是加強施工階段的成本管理，對物資采購工作實施統一招標管理，構建合理的團隊制度，強化前期資金管理，有序保障項目的有序實施。項目負責人要發揮領導協調作用，加強各環節的有序銜接，統籌做好成本管控工作，深度挖掘成本管理效益。三是關注竣工階段的成本管控工作，搜集和整理相關資料交由甲方檢查，加快項目收尾處理，嚴格審查把控各項工作，將合同條款落實到責任價款中，減少費用損失。

四、結語

隨著工程項目日趨呈現規模化、大型化，給成本管控工作帶來了難度，尤其是項目復雜化更是推動著成本管理工作向全過程、全流程控制發展。成本管控工作貫穿于工程項目推動的全過程中，引入精細化、數據化手段，對于提高工程項目的成本管控水平、提高經濟效益創造有著積極的意義。與此同時，在工程項目成本管控中，引入信息化技術，有助于加強各工程小組的溝通、銜接，全流程地提升成本管理水平，且通過實地調研，提出推進成本管理精細化、提升信息化管理能力、優化成本預測工作、加強項目全過程的成本管控等優化措施，旨在為工程項目探索成本管控新思路、新方向，為建筑企業的經濟效益創造助力。