國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策探討

文/郭婷（四川環(huán)球絕緣子有限公司）

國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理既是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展以及市場(chǎng)環(huán)境變化的必然選擇，又是其有效落實(shí)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)效益和強(qiáng)化內(nèi)部管理控制的重要手段。國(guó)有企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況，借助全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源要素的優(yōu)化配置，并在實(shí)際工作中不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有助于在一定程度上降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)的概率，進(jìn)而為準(zhǔn)確落實(shí)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好環(huán)境。但在全面預(yù)算管理實(shí)際工作中仍存在一些困境問(wèn)題，制約著其優(yōu)勢(shì)作用的充分發(fā)揮，并且對(duì)深入推進(jìn)全面預(yù)算管理的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的困境及對(duì)策進(jìn)行探討是十分必要的。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理概念

全面預(yù)算管理是企業(yè)用以提升內(nèi)部控制管理力度的重要工具，需要企業(yè)管理層充分結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況以及各類(lèi)資源要素的具體情況制定出具有較高可行性和可操作性的全面預(yù)算管理工作方案，以奠定此項(xiàng)工作的方向和基礎(chǔ)[1]。全面預(yù)算管理主要圍繞企業(yè)的資金要素開(kāi)展相關(guān)工作，其包括經(jīng)營(yíng)性預(yù)算、投資性預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算三大方面內(nèi)容。其中，經(jīng)營(yíng)性預(yù)算與投資性預(yù)算為財(cái)務(wù)預(yù)算提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息，而財(cái)務(wù)預(yù)算又是統(tǒng)籌三方面內(nèi)容的關(guān)鍵。全面預(yù)算管理需要在預(yù)算年度內(nèi)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)及工作的運(yùn)作、投資以及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分析并予以相應(yīng)支持，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)及工作的合理性、可靠性和效率性，并且結(jié)合企業(yè)實(shí)際構(gòu)建出完善成熟的機(jī)制體系，旨在為企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益價(jià)值最大化。

（二）全面預(yù)算管理特征

全面預(yù)算管理與傳統(tǒng)預(yù)算管理相比具備較為明顯的全員性、全程性以及全局性特征[2]。全員性是指全面預(yù)算管理涉及企業(yè)內(nèi)部全部人員，包括企業(yè)財(cái)會(huì)人員、業(yè)務(wù)工作人員以及其他崗位人員，只有企業(yè)各崗位人員共同參與并積極配合，才能保證全面預(yù)算管理各項(xiàng)措施辦法的適用性；全程性是指全面預(yù)算管理涉及具體工作的全部流程，如事前預(yù)算審批、事中預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及事后預(yù)算管理目標(biāo)考評(píng)等，一方面是為業(yè)務(wù)工作做好預(yù)算支持與保障，另一方面也是確保企業(yè)資金要素能夠發(fā)揮出最大化的效益價(jià)值；全局性是指全面預(yù)算管理需要立足于企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)全局來(lái)制定相關(guān)措施并開(kāi)展具體工作。對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整體規(guī)劃并逐層明確細(xì)化，之后轉(zhuǎn)換為具體的、可行的、可控的預(yù)算管理目標(biāo)，并結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境變化適時(shí)調(diào)整，從而為有效落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)提供有力支持。

（三）全面預(yù)算管理流程

全面預(yù)算管理的實(shí)施流程主要包含六個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容。第一，預(yù)算目標(biāo)制定。依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，制定出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需求的預(yù)算管理目標(biāo)。第二，預(yù)算編制。此環(huán)節(jié)為全面預(yù)算管理工作的出發(fā)點(diǎn)，為預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及預(yù)算考評(píng)提供參考依據(jù)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要不同，主要有自上而下、自下而上以及上下結(jié)合的三種預(yù)算編制模式。第三，預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督。此環(huán)節(jié)為提升全面預(yù)算管理質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督的管控力度，有助于充分了解預(yù)算的落實(shí)情況。第四，預(yù)算分析。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析預(yù)算管理目標(biāo)的可靠性，反思預(yù)算管理措施辦法的適用性，并將分析結(jié)果逐層上報(bào)至企業(yè)管理層。第五，預(yù)算調(diào)整。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中所遇到的多種影響因素，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后能夠達(dá)成與預(yù)期較為相符的效益目標(biāo)。第六，預(yù)算考評(píng)。預(yù)算考評(píng)是反映全面預(yù)算管理成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提供優(yōu)化全面預(yù)算管理措施依據(jù)的主要來(lái)源。

二、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，須基于企業(yè)實(shí)際情況制定相關(guān)工作規(guī)劃及實(shí)施方案，同時(shí)需要明確各階段預(yù)算管理目標(biāo)以及細(xì)化具體的預(yù)算管理控制措施，才能充分發(fā)揮出全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)作用和實(shí)際價(jià)值。在展現(xiàn)全面預(yù)算管理作用價(jià)值的同時(shí)，也能將企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步貫徹在各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)之中，強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的可行性和可靠性，為有效落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，可借助全面預(yù)算管理，分析掌握企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際情況互相矛盾的細(xì)節(jié)內(nèi)容，便于企業(yè)管理層及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾問(wèn)題并針對(duì)相應(yīng)情況制定出應(yīng)對(duì)措施，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中相關(guān)工作的落實(shí)難度，防止企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)出現(xiàn)偏離并影響企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，以此保證國(guó)企實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

（二）有利于優(yōu)化企業(yè)資源要素配置

國(guó)有企業(yè)掌握的各類(lèi)資源要素是有限的，只有將各類(lèi)資源要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的統(tǒng)籌配置，才能為國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展提供資源支持，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。國(guó)有企業(yè)借助全面預(yù)算管理，可對(duì)各類(lèi)資源要素進(jìn)行全面且系統(tǒng)地梳理，便于企業(yè)管理層充分掌握企業(yè)資源要素的實(shí)際情況，合理規(guī)劃出符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要求，且滿(mǎn)足業(yè)務(wù)工作實(shí)際需求的資源要素配置方案。同時(shí)，全面預(yù)算管理滲透在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方方面面，可根據(jù)不同階段的發(fā)展目標(biāo)、不同業(yè)務(wù)工作的實(shí)時(shí)變化以及不同部門(mén)運(yùn)維管理的實(shí)際需要等具體情況，對(duì)資源要素配置予以?xún)?yōu)化調(diào)整，有助于進(jìn)一步提高企業(yè)資源要素的使用效率，并可為企業(yè)推進(jìn)精細(xì)化管理發(fā)展提供支持。

（三）有利于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中需要應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只有不斷提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范和管控能力，制定切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施辦法，全面降低風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生的概率，才能為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理，可對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，通過(guò)對(duì)事前、事中以及事后各項(xiàng)工作內(nèi)容的監(jiān)管控制，強(qiáng)化企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有效性和可靠性，避免工作中出現(xiàn)貪污腐敗或是違規(guī)挪用資金的狀況。同時(shí)，全面預(yù)算管理可針對(duì)各項(xiàng)工作中已發(fā)現(xiàn)的以及潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析，并在制定下一周期預(yù)算管理措施時(shí)擬設(shè)應(yīng)對(duì)措施，做到積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)，從而達(dá)成合理規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的目的。此外，在預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督以及預(yù)算分析中，可借助預(yù)算數(shù)據(jù)所反映的信息識(shí)別出企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，便于企業(yè)管理層及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)而有效達(dá)成降低國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

三、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的困境

（一）全面預(yù)算管理意識(shí)欠缺

全面預(yù)算管理意識(shí)是順利落實(shí)全面預(yù)算管理工作的必要基礎(chǔ)。當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，存在缺乏對(duì)國(guó)企員工全面預(yù)算管理意識(shí)有效引導(dǎo)的問(wèn)題，致使國(guó)企內(nèi)部個(gè)別人員未能及時(shí)樹(shù)立正確且系統(tǒng)的全面預(yù)算管理意識(shí)，片面地認(rèn)為全面預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作內(nèi)容，無(wú)法做到積極配合全面預(yù)算管理工作的落實(shí)執(zhí)行，導(dǎo)致國(guó)企全面預(yù)算管理質(zhì)量大打折扣。此外，部分國(guó)企未能構(gòu)建起有效的全面預(yù)算管理機(jī)制體系，無(wú)法將國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于預(yù)算管理的部署規(guī)劃準(zhǔn)確傳達(dá)至各部門(mén)以及相關(guān)人員，致使國(guó)企內(nèi)部始終未能形成良性健康的全面預(yù)算管理工作氛圍，也就難以促使國(guó)企員工對(duì)全面預(yù)算管理工作予以高度重視，因此，對(duì)于全面預(yù)算管理意識(shí)欠缺，將影響其作用的全面發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制質(zhì)量水平不高

預(yù)算編制是全面預(yù)算管理的核心內(nèi)容，只有保證其質(zhì)量和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性以及科學(xué)性，才能為全面預(yù)算管理充分發(fā)揮作用奠定基礎(chǔ)。但是，部分國(guó)企在開(kāi)展預(yù)算編制工作的過(guò)程中，仍然存在一些問(wèn)題，導(dǎo)致最終形成的預(yù)算編制質(zhì)量不高。例如，某國(guó)企在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，未對(duì)所收集的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，缺失了必要的監(jiān)督管控，致使個(gè)別部門(mén)出于對(duì)自身利益的保護(hù)而上交存在一定偏差的預(yù)算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致最終的預(yù)算編制質(zhì)量大打折扣；并且該國(guó)企在預(yù)算編制方法的選用方面不夠科學(xué)，過(guò)度依賴(lài)基于歷史數(shù)據(jù)的靜態(tài)預(yù)算法，而對(duì)彈性預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法等現(xiàn)代預(yù)算編制方法的有效應(yīng)用不夠充分，未能將外界市場(chǎng)的環(huán)境變化予以充分考慮，導(dǎo)致形成的預(yù)算數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真或是依據(jù)不足的問(wèn)題，無(wú)法有效保證預(yù)算編制的最終質(zhì)量[4]。

（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督管理不足

預(yù)算執(zhí)行是展現(xiàn)全面預(yù)算管理可靠性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而對(duì)其予以有效監(jiān)督，一方面是保證預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和嚴(yán)格性，另一方面也是為預(yù)算分析提供有效信息做好保障。國(guó)有企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)行的內(nèi)控制度、內(nèi)審制度以及財(cái)務(wù)管理等相關(guān)監(jiān)督管理制度機(jī)制，不斷強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，確保監(jiān)管措施的權(quán)威性和獨(dú)立性。若未能在預(yù)算執(zhí)行階段加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，或是部分監(jiān)管措施缺乏可行性及獨(dú)立性，則極有可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，影響國(guó)企業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展，甚至造成更為嚴(yán)重的資金浪費(fèi)或損失。另外，在監(jiān)管措施中缺少對(duì)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任機(jī)制的明確細(xì)化，若是出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題，則無(wú)法落實(shí)相關(guān)追責(zé)及懲戒措施，將導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果與全面預(yù)算管理的預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生巨大偏差。

（四）預(yù)算考評(píng)的機(jī)制不健全

預(yù)算考評(píng)是體現(xiàn)全面預(yù)算管理激勵(lì)作用及促進(jìn)作用的重要環(huán)節(jié)，而預(yù)算考評(píng)需要依據(jù)健全完善的制度機(jī)制來(lái)正常開(kāi)展。目前部分國(guó)企在預(yù)算考評(píng)機(jī)制建立健全方面仍存在一些問(wèn)題，無(wú)法保證預(yù)算考評(píng)工作的實(shí)施效果。例如，某國(guó)企未對(duì)預(yù)算考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行明確，且權(quán)責(zé)劃分也未能落實(shí)細(xì)化要求，在預(yù)算考評(píng)結(jié)果運(yùn)用方面也不夠靈活，未能與國(guó)企員工的獎(jiǎng)懲晉升掛鉤，無(wú)法體現(xiàn)出全面預(yù)算管理的全員性和完整性。另外，該國(guó)企在開(kāi)展預(yù)算考評(píng)工作時(shí)未能與考評(píng)對(duì)象及時(shí)溝通，缺乏必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導(dǎo)致考評(píng)工作的質(zhì)量和效果并不理想，嚴(yán)重阻礙了預(yù)算考評(píng)制度機(jī)制的健全和完善。

四、國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的對(duì)策

（一）提高全面預(yù)算管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層首先要樹(shù)立系統(tǒng)的全面預(yù)算管理意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理工作的有效指導(dǎo)，引導(dǎo)各部門(mén)相互配合、加強(qiáng)溝通，充分發(fā)揮出引領(lǐng)示范作用[5]。同時(shí)，要從思想意識(shí)層面帶動(dòng)國(guó)企員工充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行全面預(yù)算管理的重要性和實(shí)際意義，確保全體員工都能夠參與到全面預(yù)算管理工作中，促使國(guó)企員工都能夠積極配合全面預(yù)算管理各項(xiàng)舉措辦法的有效落實(shí)。此外，可借助會(huì)議的形式，應(yīng)在不同范圍、不同部門(mén)或是不同工作中滲透全面預(yù)算管理意識(shí)的相關(guān)內(nèi)容，一方面能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)企全員充分參與全面預(yù)算管理的目的，另一方面能夠不斷增強(qiáng)國(guó)企員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)同感和信任感，逐漸在國(guó)企內(nèi)部營(yíng)造出良好健康的全面預(yù)算管理工作氛圍。

（二）科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制工作

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，應(yīng)綜合考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況、企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)以及各類(lèi)資源要素的具體情況等數(shù)據(jù)信息，制定出符合企業(yè)發(fā)展要求的短期、中期以及長(zhǎng)期目標(biāo)，并且充分論證預(yù)算編制的可行性和有效性。同時(shí)可結(jié)合走訪(fǎng)及調(diào)研的形式，了解更加真實(shí)、更加全面的預(yù)算數(shù)據(jù)，以此提高預(yù)算編制的全面性。在預(yù)算編制方法選用方面，應(yīng)注重對(duì)企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)的分析，并將其納入選用預(yù)算編制方法的考慮范圍之內(nèi)，以確保所選用的預(yù)算編制方法具有較高的科學(xué)性和先進(jìn)性。例如，某國(guó)企管理體系較完善成熟，在開(kāi)展預(yù)算編制工作時(shí)，不僅利用增量預(yù)算法在上一年度預(yù)算管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，并且還選用滾動(dòng)預(yù)算與零基預(yù)算方法相結(jié)合的方式對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)結(jié)合個(gè)別業(yè)務(wù)工作的周期性特點(diǎn)，按照季度的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行周期性預(yù)算編制，以此確保預(yù)算編制的可行性和合理性。

（三）加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度

國(guó)有企業(yè)應(yīng)加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管力度，確保企業(yè)資源要素的效益價(jià)值。國(guó)企在完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管制度時(shí)，可將內(nèi)部控制管理制度與其融合，一方面能夠有效增強(qiáng)監(jiān)管制度的全面性和系統(tǒng)性，同時(shí)可為開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作提供實(shí)踐信息參考；另一方面能夠避免內(nèi)控監(jiān)管與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管重復(fù)工作，造成企業(yè)資源的浪費(fèi)，同時(shí)約束監(jiān)管人員的行為活動(dòng)，避免因人為因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行或是預(yù)算管理出現(xiàn)意外情況，有助于提高國(guó)企綜合管理的效率和水平。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況，對(duì)監(jiān)管的具體措施進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，避免出現(xiàn)監(jiān)管過(guò)度的情況，影響業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。此外，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制中應(yīng)包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題的追責(zé)懲戒，以此強(qiáng)化相關(guān)人員準(zhǔn)確落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的思想意識(shí)。

（四）健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制

國(guó)有企業(yè)應(yīng)及時(shí)健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制，為保證全面預(yù)算管理的完整性和可靠性提供支持。國(guó)企須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況以及全面預(yù)算管理各項(xiàng)措施辦法的反饋情況，明確預(yù)算考評(píng)機(jī)制的考評(píng)流程、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方式以及考評(píng)工作注意事項(xiàng)等相關(guān)內(nèi)容，一方面是為保證預(yù)算管理考評(píng)工作能夠在有制可依、有章可循的良好條件下高效開(kāi)展，確保預(yù)算考評(píng)工作的權(quán)威性和獨(dú)立性；另一方面也是對(duì)預(yù)算考評(píng)人員的約束管理，避免預(yù)算考評(píng)人員利用工作徇私舞弊，影響預(yù)算考評(píng)工作的公正性和合理性[6]。同時(shí)，應(yīng)在預(yù)算考評(píng)制度機(jī)制中，對(duì)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用進(jìn)行明確，將考評(píng)結(jié)果與企業(yè)員工的獎(jiǎng)懲晉升掛鉤，并且強(qiáng)調(diào)考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用方向以及注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用力度，確保預(yù)算考評(píng)能夠起到激發(fā)員工工作積極性和主動(dòng)性的作用，從而為提高全面預(yù)算管理的執(zhí)行效率提供有力支持。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)想要進(jìn)一步提升全面預(yù)算管理質(zhì)量，應(yīng)從提高內(nèi)部全面預(yù)算管理意識(shí)抓起，營(yíng)造良好健康的管理氛圍，并且科學(xué)開(kāi)展預(yù)算編制工作，注重工作流程和工作方法的適用性、全面性以及科學(xué)性，同時(shí)進(jìn)一步加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度，確保預(yù)算管理目標(biāo)得以有效執(zhí)行，再結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況，健全完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制并注重對(duì)考評(píng)結(jié)果的合理運(yùn)用，以此逐步形成完整穩(wěn)定的全面預(yù)算管理體系，進(jìn)而為有效實(shí)現(xiàn)國(guó)企內(nèi)部各種資源要素的優(yōu)化配置并充分統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，促使國(guó)企綜合實(shí)力、管理水平以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的全面提升，從而為國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。