全過程工程造價在現代建筑經濟管理工作的應用

文/王耀偉（中鐵開發投資集團有限公司）

如今，社會市場經濟日益發達，市場競爭日益活躍，在建材行業發展過程中，施工單位要想提升公司實力，必須搞好經營管理，注重造價管理的價值。在建筑行業發展過程中，工程造價負責人審查并規劃施工項目，同時還負責核算施工的支出費用，直接指揮著施工決策、施工管理以及驗收等各環節。

一、工程概況

勐醒至江城至綠春高速公路是《云南省道網規劃(2014—2030年)》中的重要路段，是云南省高速公路網的重要組成部分，本項目位于云南省的東南部，西雙版納勐臘縣，普洱市江城縣，紅河州綠春縣境內；靠近緬甸、老撾、越南邊境。主線全長210.72km，其中,西雙版納州境內路線全長74.25km，普洱市境內路線全長77.62km，紅河州境內路線全長62.68km

二、現代建筑經濟管理工作中全過程工程造價的價值體現

（一）防范建筑管理的風險

在本次工程中要實行建筑施工成本核算的全過程控制，重點是通過開展工程計劃管理和建筑施工業務管理，提高建筑施工成本核算的精確度。通過實行全過程工程造價，將有助于減少項目施工中的經營風險，保證經營管理和建設投資的安全，并充分利用建筑施工投入資本。在施工項目管理成本監控分析階段，可以進一步提高計劃分析的準確度。專案管理者必須根據施工管理實際狀況，通過實施成本管控與計劃管理工作，科學地分配計劃投資，在項目管理過程中減少施工風險[1]。

（二）實現建筑經濟管理的精準性

科技的不斷發展，利用傳統的費用計劃和預付款結算模式已無法適應市場經濟發展需要。由于原來的資金支付沒有準確性，影響到工程項目進展，在建設工程施工中很容易出現意外事故，使得工程成本管理很難達到預期效果，在本次工程中要正確地進行項目施工，就必須保證施工質量和施工效果，必須全面管理項目，并進行綜合評估，從而增強管理的規范性。所以，運用全過程工程造價模式，更有利于施工的動態管理，運用合理的管理措施增強施工的準確性，從而有效判斷管理中的缺陷，進而提高經濟水平。

（三）提升預算評估的精度

通過利用全過程工程造價，有助于分析投資影響因素，提升工程建設經營管理的水準，同時有助于提升經營管理工作的效能。在完成了建設項目招投標工作以后，管理者就必須按照項目的實際狀況估算施工造價成本，而投資人就必須根據計劃確定資金投入量，有序進行施工。為了實施全過程工程造價管理，工作人員還必須綜合分析各種因素，并精確地評價每個因素，以增強工程造價計劃的可信度，進而減少了施工資金的投資風險，從而確保了施工企業的綜合經濟效益。

三、現代工程經營管理中全過程工程造價的運用

現代工程經濟管理工作，需要遵循全過程工程造價工作流程（如圖1所示），分階段地完成每一項工作。

圖1 全過程工程造價流程圖

（一）決策階段

本次工程建設中，施工企業管理初級階段主要包含了決策部門和設計部門，其中在決策研究階段的資本投入量雖然相對小，但卻直接關系到項目施工的綜合經濟效益，所以在建筑工程造價管理工作中，決策研究階段起著關鍵作用。因為決策關系到項目資本流量，一旦決策不正確，將會造成巨大損失。為了實現建筑全過程工程造價管理工作，就必須提高決策的正確性，工程技術人員也必須根據實際管理工作經驗，在決策研究階段分析建設項目的可行性。在實際工作中，施工許可證在國家批準以后，就必須根據我國有關規定，分析關于建設工程項目中的問題，例如施工技術的創新性問題和工程的可行性問題，在這一研究階段必須按照國家行業標準、技術規范，根據施工中出現的問題，深入調查施工現場，以掌握實際的施工資源，并根據資料審核評估內容正確地估算工程造價成本，從而全面解決施工資金問題[2]。

（二）設計階段

在本次工程中，確認工程的可行性確定以后，就必須根據項目估算實施設計工作。在設計階段要保證設計方案滿足業主需求，以質量為前提，合理降低整體建設成本，而業主一般會給出基本條件，由設計人員負責實施。在初步設計過程中必須明確工程設計規模，在確定整體設計方案之后，必須進行細部工程設計，通過優化設計方案，合理選用施工材料與施工工藝，有效減少施工成本。

（三）施工階段

全過程工程造價管理的最重要部分就是在施工階段，價格管理部門應著重加強審查施工合同內容和設計變更。因為施工合同中明確規定了施工各方的責任與義務，并且具備了立法效果，因此能夠維護各方的利益。在檢查施工合同內容的過程中，還必須強化審查合同條款內容，并且有關人員也必須簽名承認，以防止對條款內容的表達不清，不然在后期管理工作中將會出現缺陷糾紛問題。不但要強化審查條款，還要強化審查施工設計變更內容，如在施工階段變更工程設計內容，不但會增加工程造價成本費用，而且會耽誤工期。所以，工程管理人員必須加強監管施工設計變更，并嚴密審查施工單位所提交的設計變更請求，并對比分析施工設計方案，如果改變情況是必然出現的，監理單位和施工單位以及建筑設計單位就必須聯合審核，隨后實施設計變更計劃，合理減少工程整體的費用損失。

（四）施工過程階段

施工過程階段的造價運行控制中，除因簽證、設計等變更因素所產生的造價波動之外，還根據各個工程項目的自身特點進行了具體項目財務分析。以園林綠化工程項目為例，在喬木類種植過程中，工程設計方從完整性、視覺性上考慮選用全冠樹木。但在實際工程建設時，建設方一般采用骨骼樹木。

（五）竣工環節

當項目進入竣工結算階段，則工程造價管理全過程將基本走入到尾聲。而該階段是保證施工項目資金合理投入的最后一個監控環節，更是工程造價管理監控階段的末尾之一。該階段基本可以確定最終結果的費用總額，在上述幾個重要階段中隱藏的各種問題，也可以在該階段集中地出現。而竣工結算階段的潛在問題與質量管理控制措施，具體內容分別為：

1.設計變更引起價格調整

工程設計更改的形成：一般是由于現場實際施工條件、改進設計要求，對原已制定的工程設計文件作出了適當調整、更改。

身為承包商必須舉證并證明施工中發生設計變更的原因，但身為工程業主在認真審查承包商建筑施工設計變更的具體內容時，需盡量避免發生因建筑施工設計變更而影響工程造價的情形發生。

2.價格未明確引發爭議

爭議形成原因主要是由于在預算階段建設單位往往未能嚴格把控產品價格，在涉及材質品牌建設方面往往為了方便，對材質設備的質量、品牌價值等重視程度不夠。當材質設備進入施工現場后，只重視建筑材料品質而忽視了其他要求，將產品價格提問拖至結果階段。又因為詢價的最好窗口時機出現落后，結果審核單位往往無法有效地咨詢到建筑材料價格，從而導致建設單位和施工部門之間互相推諉，以至出現結果爭議，阻礙了竣工結算的順利完成。其重點控制時間主要是在預算階段，建設工作單位應當積極地和預算單位聯系，商討所需要材質的牌子、檔次、型號等，提交三家或以上廠商的報價單以供比較。還可在材料進場之前做好品質與報價的比對，各方認真核價后，方可讓材質入場。

四、強化全過程工程造價控制的措施

（一）提高工作人員的造價控制意識

在項目施工中應貫徹并實施全過程工程造價管理原則，在項目施工經營管理過程中，運用全過程工程造價管理能夠監控整個項目資金使用情況，并且能夠留出足夠的資金，有效應對施工中的差錯情況，從而減少了項目施工的經營風險。在項目施工過程中，一旦工程項目價格出現了偏差，就能夠運用全過程工程造價方式進行修正，使之更合乎設計方案，增加了初期投資決策和工程設計的精準性，并且能夠保證施工質量。采用全過程工程造價管理，能夠科學合理地調度人員和物資資源等，以保障項目施工的綜合效率，并合理減少施工成本費用。建設公司必須合理協調管理人員，安排專門管理人員貫徹全過程的工程造價管理規定，同時必須加強宣傳教育的力度，提高工程管理者的社會責任感和專業性，以促進全過程工程造價管理的可持續發展[3]。

（二）完善監管機制

在工程項目中要貫徹執行全過程工程造價管理，但由于這項管理方法非常復雜，在實際的管理工作中很容易忽略許多細節，從而不利于實現全過程工程造價管理的效果。施工公司必須健全監督制度，有利于實施全過程工程造價管理制度。施工公司必須保證監督的全面性，同時要注意實施監督，從而減少施工經營風險。

（三）完善經濟管理和預警機制

要規范化地管理施工，就必須設立風險健康防范制度，以增強各種建筑施工環節的合規性。首先，必須確定工程管理人員的具體責任范圍。然后，必須確定并分析工程潛在的經營風險，分類并監測存在的風險指數，以有效管控建筑的施工風險、投資經營風險和工程質量風險等。

（四）嚴格控制資金流向

在施工管理過程中，必須把控經費流向，利用全過程工程造價管理，可以把控施工經費的流入。在施工經營管理中，施工企業必須提升全過程工程造價管理的領導地位，并通過加強把控項目投資，提高全過程工程造價管理的有效性。不過這些方式也會增加工程管理機關的職權，所以，企業管理者也必須做好平衡工作，以調整與控制管理職權。

（五）加強全過程工程造價的控制系統性

施工企業在進行工程經營管理時，必須注意全過程工程造價管理的有效性，以保證工程經營管理的實效性，從而提高建筑工程造價管理的科學化水平，并在工程經營管理中融入全過程工程造價管理。在實踐工作中，還必須形成科學合理的工程造價管理制度，并在工程實際執行階段進一步優化與完善。增強工程造價管理的系統化，就需要有效運用科學的管理系統，比如可以運用大數據分析技術，提高分析預報水平。

（六）保障全過程工程造價的動態性

全過程造價具有全局性，為發揮全過程工程造價管理的重要價值，必須建立動態管理機制，有效地實施項目整體的設計管理，例如在實際項目中充分發揮出工程信息化的功能，通過獲取和研究相關項目的工程數據信息，有效地實施項目造價管理。為保障項目全過程造價動態特征，能夠根據項目的實際狀況落實研究論證項目，通過綜合考察技術狀況和設備狀態等，戰略性設計項目造價，通過建立動態化的機制，能夠合理調整建設項目工程造價，在最大程度上降低項目造價。在全過程工程造價管理中，必須健全激勵與約束機制，并充分發揮監管與考評的功能，以推動社會各方積極參與到全過程工程造價管理之中，從而產生巨大的社會凝聚力。

（七）提高預算人員業務素養

盡管建筑行業發展速度很快，但仍然存在建筑造價從業者行業素質較低的情況，在職業心態、專業知識儲備、情感意識等方面相對缺乏，使得建筑預算的人才隊伍無法系統、科學、嚴格地進行施工圖估算。市場上造價咨詢服務企業的資質水平和技術人員素質參差不齊，尤其一些造價工作室由于對預算員沒有廣泛的職業背景研究，易產生剛進入建筑項目成本控制行業的技術人才無法勝任本職業務的現狀，從而造成將工作量和估算價用于應付已交付任務，而無法正確地體現工程項目的實際造價[4]。

（八）提高價格的準確性和前瞻性

預算階段的工程量在最后結果中可能會發生變化，但其價格仍主要依據于預算價格。所以，制定項目預算價格時不但要依據各地造價站所公布的材料信息價格，同時還要根據建設項目的環境、交通條件等客觀因素，制定具備市場上公允價格的材料報價。對于工期較長的建設項目，還應適當考慮把風險因素納入材料價格中。

五、結語

綜上所述，在建設工程造價的各個階段影響了造價的準確性，導致造價成本背離了其所設定的價格目標，進而損害工程建設企業的經濟效益。所以，通過對建設工程造價的各個階段全過程管理與監控，不僅可以避免各種因素對各個階段產生的負面影響，而且可以給企業帶來主動性。