鄉村振興背景下溫泉經濟的發展問題研究
——以營口市思拉堡溫泉小鎮為例

文/楊夢婷（昆明理工大學馬克思主義學院）

“特色小鎮”是當前經濟投資關注的重點領域，2017年8月22日，為貫徹落實黨中央、國務院關于推進特色小鎮建設的部署，住房城鄉建設部下發《住房城鄉建設部關于保持和彰顯特色小鎮若干問題的通知》（建村[2017]144號），決定進一步加強特色小鎮的建設，通過豐富產業內涵，提升產業質量等推動特色小鎮發展。溫泉小鎮是特色小鎮中非常具有代表性的一種形態，也是特色小鎮建設中的重要組成部分。思拉堡溫泉小鎮資源豐富，擁有質量優越的溫泉水，經國家溫泉水質檢測中心檢測：該地溫泉水質純正，富含偏硅酸、鋰、釷、氡等多種有益人體美容、養生和保健的微量元素，能調節和改善人體的各種機能，對調節神經與內分泌、風濕類疾病、皮膚病、胃腸疾病、消化系統疾病等都有治療作用。徐霞客曾說：“不慕天池鳥，甘做溫泉人”。可見溫泉帶給人們的不僅僅是洗浴后輕松愉悅的體驗，更重要的是它有益身體健康。近年來旅游業興旺發達，人們對溫泉度假旅游的需求日益增加，如何依靠豐富的自然資源推進溫泉特色小鎮的發展成為一個值得商榷的問題。

一、思拉堡溫泉經濟發展背景

（一）溫泉經濟的內涵

溫泉作為一種特色性資源，在旅游行業占有相當的優勢地位，從商業角度考慮，有利于推動當地經濟的發展，因為其投資成本低而收益較高，成為許多投資者的首要選項。隨著國家經濟飛速發展，人們對溫泉旅游的關注度日益激增，由溫泉旅游帶動溫泉經濟的發展，使得溫泉經濟成為朝陽產業中的朝陽。

（二）溫泉經濟的發展優勢

1.地理優勢

思拉堡溫泉小鎮位于遼寧省營口市，營口位于環渤海經濟帶，臨近遼東灣，連接大連，高鐵便利，是盤營高鐵和哈大高鐵的必經之路。這里有大型物流港口，物流企業眾多，發展成熟，陸路與海路協調發展，優越的地理位置為小鎮吸引游客提供了交通條件。

2.資源優勢

遼寧省是溫泉旅游資源大省，早在16世紀人們就利用當地的溫泉水沐浴，溫泉旅游歷史悠久，發展潛力巨大。思拉堡溫泉小鎮地下蘊藏著豐富的地熱資源，一般高溫泉深達150米到200米。溫泉出口水的溫度是在83攝氏度左右，水量豐富，水質也很好。為溫泉小鎮的發展奠定了良好的資源基礎。

3.政策優勢

營口市政府高度重視旅游業的發展，2020年9月，市政府召開了文化旅游產業發展座談會。市政府圍繞“后疫情時代和雙循環大環境下，發展文旅產業的思路和想法”將文化內涵與自然資源優勢相結合，制定營口市旅游產業發展的各項目標任務和重點工作分解，并下發文件逐條逐項落實具體工作任務，強化責任落實，要求落實到人，落實時間推進點，使旅游工作做到了有組織、有步驟、有計劃，目前各項工作正有序推進。推動旅游資源優勢轉化為產業優勢，進一步推動經濟發展模式。

（三）溫泉經濟發展現狀分析

自鄉村振興政策提出以來,我國學者對鄉村振興和旅游經濟之間關系的研究也逐漸豐富，為鄉村振興視角下大力發展鄉村旅游經濟提供值得借鑒的思路。例如,鄧維杰等從鄉村旅游業的旅游資源未充分有效利用、持續性差、專業能力低等角度詳細論述了目前鄉村旅游發展問題,并從旅游產品設計理念建設、信息公開等角度提出了一些可供參考的建議。目前營口市鄉村旅游業發展在節假日期間會吸引大量各地前來旅游的游客,這是當地鄉村旅游發展不可忽視的現狀,但存在一些不可忽視的問題。如：溫泉水資源浪費嚴重、品牌意識較弱、消費文化發展有待健全、服務行業人才缺失等。如何把握現存的優勢及發展中產生的問題值得我們進一步思考。在實現打造“中國第一溫泉大省”的背景下，思拉堡溫泉小鎮依托良好的國家政策，加快對溫泉資源到旅游資源產品的轉變，在擁有得天獨厚的海濱旅游優勢的前提下，集餐飲、時尚運動、溫泉養生、水上樂園、生態人居為一體，提供給旅游者吃住玩一體化貼心式服務。

二、思拉堡溫泉經濟發展問題分析

鄉村旅游業的發展離不開對自然資源的開發，這些物產為鄉村旅游提供資源基礎，推動鄉村經濟的建設和發展，許多地區通過發展農村旅游業實現了脫貧致富，最具有代表性的為同樣是遼寧地區的“大梨樹”。但是鄉村振興背景下溫泉經濟仍然存在一些問題，這些問題從根本上影響著鄉村旅游經濟的發展。

（一）溫泉水水位下降

根據實地調查了解到，思拉堡溫泉水水位下降明顯，截至目前，溫泉水水位情況，涼水需要開采到地下100米到150米，熱水需要開采到地下150米到200米。較十年前平均水位降低100米。水位下降同時也會引發一系列生態問題，清晰可見的例子如：在20年前，思拉堡溫泉小鎮前有一條小河流，河流水域資源豐富，每逢夏季季風氣候影響會在流域積累大量河水，到冬季缺水季節，河水結成約一米厚的冰，到來年春天繼續融化為河水。如今，隨著溫泉經濟的發展，水位下降明顯，小河里的水流已經不見，變成干涸的枯河。在對自然資源開發的過程中是否存在一個部門，合理控制水資源開發利用？試想如果思拉堡溫泉小鎮將地下熱水用盡后會有怎樣的后果？水資源采絕后會不會引起地平面下降或出現地面塌陷威脅人民生命安全？這一系列問題引人深思。

（二）依托周圍城市的能力不足、溫泉文化內涵欠缺

思拉堡溫泉小鎮臨近眾多旅游景區，距離溫泉小鎮十五公里左右的鲅魚圈是一個美麗的海邊城區，擁有特色景區如：山海廣場、月亮湖、白沙灣、仙人島等，每逢夏季，這里吸引大量游客前來旅游，依托地理位置優勢吸引人流也是該地發展需要思考的問題 。 距離思拉堡溫泉小鎮十公里距離的熊岳鎮是國家2017年公布的全國第二批特色小鎮。每逢母親節，這里擁有大量的游客參觀當地著名景點望兒山，當地文化歷史悠久，正是這些厚重的文化歷史，推動著當地進一步發展，而思拉堡溫泉小鎮如何在周圍城市人流量大的階段吸引游客？如何在利用自然資源優勢的情況下，打造自己富有特色的溫泉文化？可見小鎮的發展對外離不開對周圍城市的依托，對內離不開自身文化特色的發展。

（三）溫泉旅游開發自身資金短缺

鄉村旅游項目的開發包含：基礎設施建設、農民自身經營項目建設、配套設施建設、景區建設和項目宣傳等方面的投入。每一個景點的建設都需要大量的資金投入，然而鄉村溫泉旅游建設不單單面臨基礎設施建設方面的資金投入問題，更面臨著農民自身經營項目資金投入的問題。大多數農村地區，雖然自然資源豐富，但是不管是村民還是政府，都面臨著資源短缺的困境。

（四）從業人員素質參差不齊，市場發展尚不成熟

目前思拉堡溫泉小鎮所擁有從業人員職業能力水平參差不齊，服務人員大多是來自當地的居民，普遍受教育程度低，缺乏專業服務技能；近兩年來所招收的應屆畢業生多為大專及專升本畢業生，相較其他企業來說吸收人才能力較差；隨著小鎮溫泉經濟快速發展，對中高層人才要求急需提高，中高層領導需要提前對相關產業進行未來規劃，在夏季旅游旺季期間，各個溫泉旅游項目人員爆滿，溫泉場所存在衛生清理不及時、基層服務人員無力服務問題，中層領導是否安排應對人多期間的應急預案？以防游客溫泉旅游體驗不佳，流失客流量。如何提高從業人員整體職業水平、打造小鎮溫泉經濟的品牌意識、完善應對市場變化能力，是亟須解決的問題。

三、思拉堡溫泉經濟發展的相關對策

（一）推動水資源可持續發展

市場經濟的發展具有一定的盲目性，這時就需要政府加以干預，溫泉小鎮的發展在初期存在大量不具備營業執照的經營者，非法經營溫泉行業，導致大量水資源不科學開采，因此政府應加強行業準入門檻，對于不具有營業資格的經營人員，施行嚴厲懲罰。為應對溫泉經濟的可持續發展，溫泉小鎮應聘請相關專業人才，根據溫泉資源的分布，因地制宜，制定溫泉開采計劃，努力實現利益最大化的同時保證溫泉良性、可持續發展。

合理控制景點游人規模，量化好在旺季溫泉小鎮能夠承載最大的客流量人數，根據可承載游客人數提前發布相關公告，首先，過度地接待游客首先不符合目前的疫情政策，容易引起過度密集型聚集，其次，過量接待會引發一系列服務不到位及水資源供給不足問題，階段性無法提供熱水問題，不利于水資源可持續發展。

減少中低檔溫泉發展，推動思拉堡溫泉經濟高質量合理發展，做好開采地下熱水井的管理工作，長期檢測水溫、水位、地面沉降等環境問題。采取一水多用、循環用水、污廢水再利用等技術手段。嚴格控制溫泉廢水不達標排放，防止其污染周圍生態環境，實現溫泉水可持續發展。

（二）豐富文化內涵，加大推廣力度

思拉堡溫泉小鎮受到遼寧省旅游發改委員會和營口市人民政府的高度重視，早在2010年，該地就有大量沈陽及大連離退休老年人，來此通過溫泉療養身體，目前溫泉種類包含日式、歐式、東南亞、地中海等世界風情溫泉，溫泉泡池包括：帝王池、福祿壽禧池、子母池、貴妃池、狀元池、將軍池等，特別是具有中國風格的十二生肖泡池，也是近來吸引游客的一大亮點。僅僅基于表面的豐富形式不利于小鎮溫泉經濟的長遠發展，可以健康為宗旨，推出特色養生溫泉文化，重視溫泉養生的歷史，參考到小鎮實地，不難發現在介紹溫泉歷史的時候，很多景區都是一筆帶過，大力發展溫泉文化內涵，可以傳統的歷史故事，溫泉地發展的神話以及類似帝王池、母子池的由來等形式呈現出來，而非僅僅設計形式多樣的溫泉泡池及綠樹盆栽來體現宣傳目的，這樣使得游客在游玩小鎮時，娛樂身心的同時也學習到溫泉文化知識。推動“溫泉+文化康養”特色小鎮的旅游品牌，離不開大力宣傳，品牌推廣可以采取線上線下相結合的模式，隨著電商時代的快速發展，線上的產品營銷模式越來越豐富，例如：抖音、快手、美團、微信公眾號、APP等形式；線下推廣媒介可分為傳單、雜志、宣傳冊等，其中建立與相關企業合作也是一個必不可少的途徑，如：將溫泉門票成批低于市場價賣給公司、銀行、保險行業等作為員工福利或會員補償，在促進消費的同時也會吸引大量的游客。

（三）加大普惠金融力度，擴大鄉村溫泉經濟融資渠道

農辦產【2021】4號文件《關于加強金融支持鄉村休閑旅游業發展的通知》明確表明國家近年來大力提倡惠普金融,促進“三農”發展,來實現真正意義上的振興鄉村。鄉村溫泉經濟發展離不開經營者經濟的投入，鄉村溫泉經濟發展是農民為經營主體，農民存在一定程度上資金來源短缺或來源渠道單一問題，營口市許多地區存在資金不足的現象,必須加大普惠金融的支持力度,擴大鄉村旅游融資渠道,簡化融資程序。

（四）引進專業人才，提升從業者綜合素質

一個產業的發展離不開優秀的人才基礎，專業性人才會為經濟發展提供方向并注入新的活力。隨著小鎮的規模逐漸擴大，接受游客越來越多元化，小鎮管理層也應提高管理等級，如何在同質化現象嚴重、文化底蘊欠缺的旅游產業背景下，給小鎮注入更多的血液尤為重要，現如今許多高校開設旅游管理、企業管理、酒店管理等專業，小鎮可以為人才提供可觀的待遇吸引更多優秀的人才，按照標準化流程規劃銷售、服務、宣傳等幾大板塊，根據調查或體驗，及時根據客戶群體反饋結果，調整運營模式，更好地滿足游客的需求，提高溫泉旅游產品質量，提升思拉堡溫泉小鎮品牌效益。另外，由于營口市有大量物流企業，對外貿易頻繁，其中以俄羅斯、日本為主，小鎮也應加強對員工多種語言的培訓，熟悉基礎外國用語。為小鎮向國際化水平發展奠定良好的基礎。鄉村溫泉旅游的服務會大大影響其經濟效益，創新鄉村溫泉行業人才培養模式，重視經營管理者、村干部等專題培訓。著重提升領導人才重視意識，推動鄉村溫泉服務人員向高素質提升，為確保鄉村溫泉產業的順利推進，旅游部門應當鼓勵旅游行業參與“公益性培訓”活動，從專業知識層面為貧困戶提供公益性培訓，在培訓過程中“老師”應該根據當地具體情況來設計一臺具體可以實施的方案。通過這樣的公益性培訓，可以使農戶拓寬知識層面，提升服務意識，更好地為游客提供服務，促進整個鄉村溫泉業良性發展。

總之，鄉村振興政策對鄉村溫泉經濟的發展具有重要作用，溫泉經濟發展帶動農民生活水平的提高，隨著我國居民收入不斷提高，工作福利待遇優厚，人們有更多的時間進行娛樂消費以及節假日制度的逐漸完善，越來越多的人會選擇溫泉旅游這種休閑娛樂方式。溫泉旅游作為旅游業的一部分，對旅游企業、當地經濟以及旅游消費者都具有重要的現實意義。思拉堡溫泉小鎮是營口市以產業為核心，聚合文化、生態和服務等資源的功能平臺，應具有長遠的發展目標，在保護當地生態和自然資源的情況下，不斷拓展自身業務，提高從業人員素質，打造品牌文化，并以國際的視野看待未來發展，實現全季節、全方位的溫泉旅游，打造產業集群，推動國內溫泉旅游業迅速增長，建設具有文化內涵、完善配套設施的溫泉旅游名鎮。

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思拉堡溫泉小鎮位于素有“泉城”之譽的蓋州市雙臺子溫泉區。思拉堡溫泉項目總投資21億元人民幣，由營口遠大集團和深圳祥南置業公司出資建設，由營口大地測繪科技咨詢有限公司提供基礎測繪數據，是頂峰國際規劃設計公司2009年溫泉旅游地產規劃項目。一期項目主要包括中西合璧的室內外大型溫泉中心，白金五星級溫泉度假酒店，36洞國際標準高爾夫球場，小鎮集溫泉養生、時尚運動、會議接待、農業觀光旅游和生態人居為一體，是別具一格的北方特色休閑小鎮，是遼寧沿海經濟帶上獨具特色的溫泉小鎮。