產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響研究

文/咸繼平（中共山東省棗莊市臺兒莊區(qū)委黨校）

從20世紀(jì)80年代至今，我國經(jīng)濟(jì)的對外開放程度不斷提升，取得了十分可觀的發(fā)展成果，成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是這些喜人成果都是在粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下取得的，造成了一系列資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題，不符合經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求，與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)相背離。因此，推動產(chǎn)業(yè)升級，是保證我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是未來工作的重中之重。

一、產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)升級是保證我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的必要手段，在增加就業(yè)崗位、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、避免通貨膨脹、確保國內(nèi)外收支平衡等方面，扮演著極為重要的角色，根據(jù)實際工作經(jīng)驗來看，產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響可以從以下幾方面來理解:

產(chǎn)業(yè)升級能夠促進(jìn)科技創(chuàng)新的發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級是推動科技創(chuàng)新的重要力量，它本身就需要對傳統(tǒng)投資和建設(shè)模式進(jìn)行調(diào)整，想要達(dá)到產(chǎn)業(yè)升級的目標(biāo)，必須要從發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化生產(chǎn)管理模式、根據(jù)市場實際情況進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計等方面入手，對原有的產(chǎn)品生產(chǎn)模式和業(yè)務(wù)經(jīng)營模式進(jìn)行升級，以更先進(jìn)的科技成果為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)品的層次，逐漸淘汰落后產(chǎn)品和服務(wù)，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的地位。另外，產(chǎn)業(yè)升級是推動企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品的重要力量，其對新技術(shù)、新材料、新工藝、新思維有著非常高的要求，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等高度發(fā)展的今天，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)必然會在農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級的過程中扮演重要角色[1]。同時，企業(yè)想要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，一般需要根據(jù)市場需求的變化，以消費(fèi)者具體情況為出發(fā)點對新產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)，這樣一來市場上的產(chǎn)品數(shù)量、功能乃至于外觀都會發(fā)生變化，這正是產(chǎn)業(yè)升級對科技創(chuàng)新乃至于產(chǎn)品創(chuàng)新的重要影響。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。目前我國的主要矛盾已經(jīng)變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，特別是東西部地區(qū)、南北方區(qū)域之間還存在一定的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)不平衡、產(chǎn)業(yè)不協(xié)同的問題，推動產(chǎn)業(yè)升級能夠有效解決這種不平衡、不協(xié)同、不充分問題。從某種意義上來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠加速城鄉(xiāng)發(fā)展的融合，我國城鄉(xiāng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況有非常大的差異，推動產(chǎn)業(yè)升級并創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，是解決農(nóng)村地區(qū)人口低收入的有效手段，完全符合黨和政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧的有關(guān)要求。同時，產(chǎn)業(yè)升級還能對落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，我國的一些地區(qū)時至今日仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，通過產(chǎn)業(yè)升級將東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)陸地區(qū)，而現(xiàn)有的發(fā)達(dá)地區(qū)則進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈升級取得新發(fā)展，這樣一來地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也將會得到一定的緩解。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能有效提升綠色發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)升級過程中，過去一些高消耗、高污染、高投入的生產(chǎn)方式將會被淘汰，這對于建設(shè)環(huán)境友好型社會有一定的積極作用，升級后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會更加合理，通過科技驅(qū)動提升產(chǎn)出效率，避免大量進(jìn)行資源消耗導(dǎo)致的一系列問題，這對于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有一定的積極意義。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對于開放經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視。黨和政府始終認(rèn)可并推動經(jīng)濟(jì)對外開放，時至今日更是提出了推動經(jīng)濟(jì)全面開放新格局的相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)升級對推動經(jīng)濟(jì)對外開放有一定的積極作用。

我們可以看到，在產(chǎn)業(yè)體系中低端產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益比較低，往往只能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級則能夠讓這些低端產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈高端位置，對企業(yè)的自身發(fā)展有一定的積極意義[2]。同時，在產(chǎn)業(yè)位置不斷升級的過程中，企業(yè)也必將會參與到越來越復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中去，最后成為推動我國經(jīng)濟(jì)對外開放的中堅力量。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對民生共享的作用非常明顯。產(chǎn)業(yè)升級是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，在人民群眾生活質(zhì)量不斷提升的今天，仍有一部分人處在低收入狀態(tài)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級所創(chuàng)造出來的大量就業(yè)崗位，將會給低收入家庭提供增加收入的機(jī)會，這正是黨和政府高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧的原因。同時，我國的電子商務(wù)已經(jīng)十分成熟，在推動產(chǎn)業(yè)升級、提升資金流通效率等方面發(fā)揮了重要作用，能夠讓消費(fèi)者和生產(chǎn)者同時享受產(chǎn)業(yè)升級帶來的積極成果。另外，產(chǎn)業(yè)升級將會進(jìn)一步提升我國的稅收水平，獲得的收益將會被應(yīng)用到社會保障體系建設(shè)當(dāng)中去，這意味著退休、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療等社會保障的水平將會不斷提升，這對于我國社會發(fā)展也有一定的積極作用。

二、產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策

（一）找準(zhǔn)定位、立足長遠(yuǎn)，加強(qiáng)有效引導(dǎo)

政府部門必須要調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知，建立產(chǎn)業(yè)升級體系，并做好持續(xù)跟進(jìn)、不斷引導(dǎo)準(zhǔn)備，采取長期性的協(xié)調(diào)和支持策略，對各方進(jìn)行有效協(xié)同，使產(chǎn)業(yè)升級落到實處，真正承擔(dān)起相關(guān)職能，保證我國產(chǎn)業(yè)升級穩(wěn)定進(jìn)行。第一，要優(yōu)化頂層設(shè)計，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)升級必須要秉持開放包容的原則，通過區(qū)域協(xié)同、創(chuàng)新創(chuàng)造等措施，才能取得有效成果，在今后的發(fā)展中，務(wù)必要根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢，建立開放包容格局。2008年的金融危機(jī)所帶來的影響時至今日也沒有完全消退，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩、經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢頭減緩的情況一直存在，而在新冠肺炎疫情沒有得到有效控制的情況下，世界范圍的貿(mào)易往來也受到了嚴(yán)重影響，政府部門在確定產(chǎn)業(yè)升級頂層設(shè)計的過程中，必須要以適應(yīng)外在環(huán)境變化為出發(fā)點，始終堅持參與全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，在一帶一路的帶動下建立對外開放新格局。第二，要主動對接謀劃區(qū)域發(fā)展布局。結(jié)合地區(qū)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的有關(guān)要求，聯(lián)動附近城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，對自身現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)升級方案進(jìn)行調(diào)整，從空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源可持續(xù)利用等多個方面同時入手，加強(qiáng)配套設(shè)計和規(guī)劃，掌握區(qū)域性產(chǎn)業(yè)升級的主導(dǎo)權(quán)，成為地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的領(lǐng)頭羊，從根本上推動產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第三，要盡快明確改革定位，融入國家創(chuàng)新發(fā)展大局。經(jīng)過四十多年發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得了比較豐富的經(jīng)驗，發(fā)展速度比較快、發(fā)展規(guī)模十分可觀，在這種情況下黨和政府提出了以5G、人工智能等新技術(shù)為引領(lǐng)、推動社會創(chuàng)新發(fā)展的一系列思路，并要求加強(qiáng)人才培養(yǎng)等，盡可能提升全國產(chǎn)業(yè)鏈的升級轉(zhuǎn)型效果。在這樣的大背景下，地方政府應(yīng)著力結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容，通過進(jìn)行科技投入、人才隊伍建設(shè)等方式促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。同時，要以高度發(fā)展的信息化技術(shù)為基礎(chǔ)、以科學(xué)技術(shù)變革為動力，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、信息化發(fā)展，對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)效果，盡快建立健全“物聯(lián)網(wǎng)”體系和“產(chǎn)業(yè)云”體系，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展。另外還需要盡快推動“互聯(lián)網(wǎng)+模式”的落實，通過高新技術(shù)帶動各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，從而保證產(chǎn)業(yè)升級能夠取得預(yù)計效果，從根本上提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平[3]。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化核心要素支撐

除了要優(yōu)化頂層設(shè)計、放眼長遠(yuǎn)之外，政府部門還需要盡快認(rèn)識到核心要素的重要性，從人才培養(yǎng)、創(chuàng)新研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等核心要素方面分別入手為產(chǎn)業(yè)升級提供支持，通過政策調(diào)整的方式吸引高素質(zhì)人才到本地區(qū)落戶，組建具有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新能力的工作團(tuán)隊，為其提供穩(wěn)定的資金支持和其他協(xié)助。另外，可以適當(dāng)降低企業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對為高素質(zhì)人才提供就業(yè)崗位的企業(yè)進(jìn)行扶持，同時為支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需人才提供安置房、周轉(zhuǎn)房、公租房等保障措施，解決他們的后顧之憂。另外，還需要從醫(yī)療衛(wèi)生方面入手，對本地區(qū)優(yōu)秀醫(yī)療資源進(jìn)行整合，以“互聯(lián)網(wǎng)+模式”為基礎(chǔ)實現(xiàn)跨省市聯(lián)合醫(yī)療，通過與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作等方式解決隨遷老人養(yǎng)老安置問題；教育問題也是必須要考慮的一個問題，對于高素質(zhì)人才的子女教育，政府部門可對素質(zhì)教育進(jìn)行推廣，縮減高素質(zhì)人才子女入學(xué)流程。要對目前存在的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行處理，以產(chǎn)業(yè)升級為出發(fā)點，解決延續(xù)已久的環(huán)境污染問題，提升城市地區(qū)生態(tài)條件，從而新吸納更多的高素質(zhì)人才，為推動產(chǎn)業(yè)升級做出努力。除此之外，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需求進(jìn)行科技研究，通過政策手段鼓勵企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)，對取得重要科研成果的企業(yè)進(jìn)行扶持。還需要建成科技研發(fā)公共服務(wù)平臺，從鋼鐵冶金、節(jié)能環(huán)保、建筑安裝等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分別入手，為科技創(chuàng)新型中小企業(yè)提供有力支持，建立科技型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作渠道，讓高新技術(shù)成果盡快轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)升級的動力，提升行業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平，確保產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)能夠成為現(xiàn)實[4]。更重要的是，務(wù)必要盡快做好金融市場發(fā)展，提升金融行業(yè)發(fā)展動力，通過定向招商的方式為金融行業(yè)進(jìn)步提供穩(wěn)定基礎(chǔ)，對愿意到本地區(qū)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)貼，通過對場地費(fèi)用、地方性稅費(fèi)進(jìn)行一定減免或返還的方式，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)到本地區(qū)發(fā)展。但這并不意味著對引進(jìn)的金融機(jī)構(gòu)完全放開，為了確保產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展萬無一失，政府部門還需要做好針對金融機(jī)構(gòu)和金融市場的監(jiān)管工作，將監(jiān)督管理的責(zé)任落實到位，建立健全信息溝通共享機(jī)制，保證金融行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。另外，要盡快建立協(xié)同監(jiān)管制度，解決傳統(tǒng)模式下監(jiān)督管理責(zé)任不清晰的問題，通過聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制保證監(jiān)督管理效果，通過完善信息披露機(jī)制優(yōu)化金融行業(yè)管理效果，每隔一段時間進(jìn)行一次嚴(yán)肅處理。要以本地區(qū)其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市為核心，抓住產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的阻礙進(jìn)行分析和處理，從創(chuàng)新創(chuàng)造入手，通過政策支持吸納更多的創(chuàng)新資源，建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心，通過技術(shù)的不斷更新?lián)Q代推動產(chǎn)業(yè)有效升級。同時要充分認(rèn)識到人才對產(chǎn)業(yè)升級、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，不斷擴(kuò)大人才培養(yǎng)渠道，建立高素質(zhì)人才培養(yǎng)方案，培育出一批高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平人才。要以本地區(qū)的高素質(zhì)人才培養(yǎng)體系為基礎(chǔ)，通過與其他地區(qū)知名高校進(jìn)行合作，建立本地人才培養(yǎng)方案。最后，要建立沿海、中心城市、縣域“三大經(jīng)濟(jì)板塊”的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)，通過對發(fā)展要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障土地資源管理有效性，優(yōu)化城市地區(qū)功能規(guī)劃分區(qū)合理發(fā)展，根據(jù)不同功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、未來發(fā)展需求等確定有針對性的產(chǎn)業(yè)升級支持策略，從而達(dá)到以產(chǎn)業(yè)升級助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)[5]。

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)督管理

政府部門要在產(chǎn)業(yè)升級過程中扮演好應(yīng)有的角色，在產(chǎn)業(yè)機(jī)制不健全的情況下，除了要做好監(jiān)督管理、優(yōu)化政策環(huán)境以外，還需要不斷提升政府部門自身的組織管理能力和公信力。首先，盡快優(yōu)化監(jiān)督管理體系，以法律法規(guī)為出發(fā)點開展工作，以國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為出發(fā)點，根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，建立符合本地實際情況的監(jiān)督管理規(guī)定。對監(jiān)督管理的權(quán)利分配、責(zé)任分配進(jìn)行優(yōu)化，打造清晰穩(wěn)定的各級政府、各職能部門、各大企業(yè)之間的權(quán)責(zé)體系，優(yōu)化各部門、各主體之間的協(xié)調(diào)效果，對存在問題的主體進(jìn)行嚴(yán)肅查處，對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)虛假冒領(lǐng)、資金空轉(zhuǎn)、資源閑置、挪為他用等情況時，第一時間進(jìn)行處理，對涉事企業(yè)、個人進(jìn)行統(tǒng)計，通過征信等手段保證監(jiān)督管理處罰效果。同時，在涉及重特大項目的情況下，應(yīng)在保證企業(yè)能夠正常經(jīng)營的基礎(chǔ)上進(jìn)行監(jiān)督管理，確保扶持資金能夠為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級打下基礎(chǔ)[6]。另外，為了確保產(chǎn)業(yè)升級的效果，在有必要的情況下可以建立第三方監(jiān)管模式，政府部門向第三方機(jī)構(gòu)采購服務(wù)，對大量的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行篩選，與專業(yè)水平過硬的第三方進(jìn)行合作，對企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，特別是對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，從而避免政府部門監(jiān)管不到位的問題。其次，要優(yōu)化完善支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策環(huán)境。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的實際情況進(jìn)行不同的支持，做好工業(yè)、物流業(yè)用地研究工作，對閑置的國有資產(chǎn)進(jìn)行綜合統(tǒng)計，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級的需求進(jìn)行再利用，著重關(guān)注現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)用地需求，為其提供有效保障。另外，還需要從能源、水資源、環(huán)境保護(hù)等多個方面同時入手，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級過程中的差異化支持。更重要的是，要盡快調(diào)整就業(yè)政策，根據(jù)本地區(qū)實際就業(yè)情況，在推動產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上進(jìn)行就業(yè)扶持，保證社會穩(wěn)定發(fā)展。第三，要提升各級政府組織管理能力。避免陷入形式主義的誤區(qū)，嚴(yán)格遵守黨和政府的有關(guān)要求，對形式主義、官僚主義進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對不作為、慢作為、亂作為的錯誤執(zhí)政方式進(jìn)行徹底糾正。產(chǎn)業(yè)升級本身具有一定的復(fù)雜性，需要多個部門、多個主體的共同配合，想要取得實際成果，必然需要反復(fù)探究和分析并通過大量政策文件確保討論結(jié)果能夠得到落實，政府部門必須要做好引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，避免不必要的會議活動、避免無實際意義的文件政策，真正從產(chǎn)業(yè)升級的實際需求出發(fā)，把黨政干部乃至于各個主體的精力和時間應(yīng)用到有實際意義的工作中去，從而提升產(chǎn)業(yè)升級的速度和質(zhì)量[7]。另外，要認(rèn)識到基層黨組織的帶動作用，通過對基層黨政人員綜合素質(zhì)的提升，保證他們在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮先鋒作用，同時解決基層政府部門工作者的待遇問題等，解決基層工作人員權(quán)責(zé)不對等的問題，建立消息建議反饋渠道，對企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行逐一分析，通過各種手段為其提供支持，第一時間解決企業(yè)在產(chǎn)業(yè)升級方面的一些不足之處，為提升產(chǎn)業(yè)升級質(zhì)量做出努力。更重要的是，一定要提升政府公信力。政府部門在產(chǎn)業(yè)升級的過程中扮演著重要角色，做好政府形象管理、做好內(nèi)外宣傳工作，打造服務(wù)型政府、建設(shè)具有真實能力的政府工作團(tuán)隊，以真抓實干、高能力水平為基礎(chǔ)獲取人們的認(rèn)可，同時也可以借助新媒體平臺等進(jìn)行宣傳，建成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)形象的招商宣傳合作平臺，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，幫助投資者更了解本地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，讓越來越多的投資者產(chǎn)生投資意愿，為產(chǎn)業(yè)升級打下堅實的基礎(chǔ)[8]。

三、結(jié)語

產(chǎn)業(yè)升級是保證經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，但是在實際工作中可以發(fā)現(xiàn)，我國部分地區(qū)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級的時候仍然存在許多不足之處，比如基層權(quán)責(zé)不對等、工作隊伍綜合能力有限、政策扶持不到位等，都可能影響到產(chǎn)業(yè)升級的最終效果，自然也不利于經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在今后的工作中，政府部門應(yīng)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，從政策、資金、人才等多方面同時入手，充分認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)升級對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，采取恰當(dāng)措施推動產(chǎn)業(yè)升級。