新環境下社會力量參與公共圖書館管理運行創新研究分析

許亞飛

（榮成市圖書館 山東榮成 264300）

一、社會力量參與公共圖書館管理的意義

在新的時代背景下，社會力量參與公共圖書館管理，能夠有效改善圖書館的管理水平與文化服務質量，對公共圖書館服務模式進行有效的優化，這樣才能有效滿足大眾的精神文化需求。社會力量參與到公共圖書館管理工作當中，能夠有效突破以往以政府為核心的公共圖書館辦館形式，使公共圖書館在管理過程中逐漸形成開放化的管理風格。社會力量在新環境下參與到公共圖書館的管理工作中，能夠逐漸成為管理的主體。以往在建設公共圖書館的過程中，需要投入大量人力、物力、財力，但是收效不夠理想，并且服務很難滿足公眾需求。因此，在公共圖書館的管理運行過程中，融入社會力量，能夠對公共圖書館的運行發揮監督評估的作用，不僅符合新時代的發展，并且能夠優化公共圖書館的管理服務模式，有效滿足公眾對公共圖書館的需求，對全民閱讀的普及帶來了極大的促進作用。

二、社會力量參與公共圖書館管理運行的實踐

1.志愿服務

志愿服務是社會文明進步的重要標志[1]。公共圖書館在管理運行的過程中，不僅需要相應的管理工作者，還需要引入志愿者來開展相應的業務。志愿者服務發起于20世紀90年代，對于新環境下的圖書館管理也有著極為重要的意義。我國公共圖書館志愿服務主要分為以下兩種：其一，傳統圖書館志愿者，主要在文獻采編、文獻流通等業務當中吸納一般志愿者服務。其二，延伸服務，主要在宣傳推廣、文化講座、特殊人群服務、少兒閱讀推廣等業務當中吸納專家志愿者服務。志愿者服務能夠為讀者身份的轉變提供渠道，讀者能夠從被服務對象轉變為服務人員，共同參與到公共圖書館的管理運行當中，充分地展現圖書館當中的公共精神。

2.社會捐贈

新環境下，社會力量參與公共圖書館管理運行，不僅包括志愿者服務，還包括社會捐贈。社會捐贈主要包括硬件設施捐贈、資金捐贈、圖書捐贈、不動產捐贈等。社會捐贈現階段在司法層面上獲得了政府部門的支持。《中華人民共和國公共圖書館法》當中指出，社會人士為公共圖書館的捐贈，能夠具備相關活動的冠名權。社會捐贈活動能夠對公共圖書館的資源進行補充，為公共圖書館提供寧豐富的館藏資源，從而有效完善公共圖書館的管理體系。

3.法人治理

我國政府在2011年頒布了《關于建立和完善事業單位法人治理結構的意見》，規定了提供公益服務事業單位以及完善法人治理結構的總體要求、組織實施與基本原則。在社會力量參與公共圖書館管理運行的過程中，法人治理發揮著極為關鍵的作用，和公共圖書館利益息息相關的社會人士、讀者以及圖書館館員，協同進行公共圖書館的管理與運行，對公共圖書館的健康持續發展帶來極大的推動作用。

4.服務外包

隨著專業化管理理念的深入實施，公共圖書館的管理運行逐漸趨于專業化，并且在服務外包管理方面進行了深入的探索。公共圖書館業務外包是指圖書館將部分或全部業務委托給專業公司或組織，從而提高圖書館的工作效率和服務質量[2]。在2015年頒布的《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》當中，闡述了政府向社會力量購買公共文化服務的舉措。在實際發展的過程中，政府以服務外包的形式鼓勵優秀企業承擔公共圖書館的業務，在政府的領導下，社會力量的參與下，部門負責的形式當中，使公共圖書館管理運行工作得到良好開展。服務外包的模式，能夠使公共圖書館引入大量專業化服務人才，引入新型運行管理理念。這對于改善公共圖書館的服務水平，減少運行管理成本具有至關重要的作用。

三、新環境下社會力量參與公共圖書館管理運行的策略

1.政府統籌，社會力量協同發展

公共圖書館肩負著宣傳公共文化的職責，在公共文化建設過程中發揮著至關重要的作用。廣大的人民群眾是公共圖書館的主要服務對象，因此，公共圖書館在管理運行的過程中應當汲取公眾的建議，以大眾服務需求為核心，對公共圖書館的運行管理模式進行創新，這樣才能促進公共圖書館的健康良好發展。對于公眾提出的意見，應當虛心接受，運用多元化的服務方式滿足公眾需求，所以，需要大力引入社會力量參與到公共圖書館的內部管理工作當中，構建政府統籌、社會力量協同發展的公共圖書館管理運行模式。隨著新時代公共文化建設的不斷發展，現階段的公共文化服務司法條例取得了有效進步，充分地保障了社會大眾的文化需求與文化權益，使公共文化服務逐漸呈現出專業化、標準化、規范化的發展。政府機構的統籌，能夠使公共圖書館在開展文化服務的過程中把握好方向，政府應當做好宏觀統籌工作，優化相關法律法規，這樣才能充分發揮政府主導的價值。政府應當鼓勵廣大社會群體共同參與到公共圖書館管理工作當中，提出自己的看法與建議，共同優化公共圖書館的服務質量，有效提升公共圖書館的管理服務水平。在政府統籌、社會力量協同發展的模式下，實現公共圖書館多方監管、多方力量參與，從而有效改善公共圖書館的服務質量與管理水平。

2.多元化合作，社會力量積極參與

公共圖書館在持續發展的過程中，需要外界力量的扶持，才能得到良好的發展。因此，應當大力吸納廣泛的社會力量共同參與到公共圖書館的內部管理工作當中，有效地解決管理運行過程中存在的問題，對廣大群眾的閱讀需求進行深度把握，將個性化、專業化的服務提供給公眾。在公眾力量參與公共圖書館工作的過程中，需要多元化的途徑予以支撐，因此，應當對社會力量參與途徑進行有效的創新，實現多元化合作，這樣才能有效促進公共圖書館的建設發展。從實際層面上來講，公共圖書館創新社會力量參與途徑應當從以下幾方面來開展：其一，應當優化志愿者參與途徑。面向廣大專家學者、少年團體、社會名流、青年團體等有志愿意向的人群，應當廣泛吸納，使他們能夠實現多元化的合作，共同參與到志愿服務當中。公共圖書館可以利用線下動員與線上報名等方式，利用移動圖書館客戶端、微信公眾號、圖書館網絡信息平臺等渠道，對志愿者招募信息進行宣傳，從而實現對有志愿人員的鼓舞作用。公共圖書館可以利用讀者交流互動活動以及服務窗口，鼓勵圖書館的讀者能夠積極地參與到志愿服務當中。公共圖書館還可以應用線上線下招募宣傳活動，從而使志愿者的補給與流動實現靈活化。其二，應當對社會捐贈流程進行充分的優化。公共圖書館需要構建完善的社會捐贈管理機制，從而使捐贈流程得到充分的完善，利用細致的監管機制與規定優化捐贈程序、捐贈去向以及捐贈方式，利用制度化的管理模式來約束社會捐贈工作。圖書館可以構建相應的社會捐贈服務平臺，可以在線上平臺進行資金的籌措，結合線下捐贈。公共圖書館也需要定期舉辦相應的慈善公益活動，對于殘障人士等特殊群體進行充分的關懷，有效滿足他們的閱讀需求。公共圖書可以利用這一系列的慈善公益活動來開展社會募捐，有效提高社會捐贈的積極性。其三，應當對互聯網+運作管理模式進行有效的普及，從而使社會各個行業人士積極地參與到圖書館管理工作當中。公共圖書館可以與當地的書店進行合作，開展相應的宣傳活動，積極吸納各方面社會力量的參與。公共圖書館還應當與企業進行協作，提高企業職工的閱讀興趣，豐富職工的精神文化生活，從而吸納大量的社會力量共同參與到公共圖書館的管理運行當中。公共圖書館還需要與當地的社區進行合作，為社區群眾搭建便利的圖書館服務流程，使基層的人民群眾能夠更好地享受各項讀者服務。公共圖書館應當重視多元化合作，對社會力量的參與途徑進行有效的創新，這樣才能吸納大量優秀的社會力量參與到圖書館管理運行工作當中，有效促進公共圖書館健康良好的發展。

3.靈活監管，有效評估，提升管理成效

推進社會力量參與公共圖書館服務，必須建立與之相適應的監督管理體系，方能確保更好運行[3]。想要提升社會力量參與公共圖書館管理運行的成效，公共圖書館需要對社會參與效果進行有效的監管評估，構建相考核評定模式，這樣才能推動公共圖書館管理的可持續發展。其一，應當構建完善的評估標準，引導社會力量通過各種途徑參與到公共圖書館的管理運行當中。公共圖書館應當構建合理的標準對參與人員進行評估考核，所構建的評估標準應當與公共圖書館的發展情況相結合，根據同級別圖書館考核標準、評估定級標準等各方面因素，從而構建完善、合理的指標，積極引導用戶參與評價，重點對其服務效能進行考核評定。其二，社會力量在參與的過程中，需要對公共圖書館的需求進行全方位的考量評估，為公共圖書館與社會力量的參與構建相應的合作點。對于前期保障工作進行科學合理的評估。比如，對于社會捐贈制度的評定，對于志愿者的考核評估。其三，應當對社會力量參與管理的實行過程進行有效的考核評估。比如，社會力量參與的完成量、措施、預算、完成順暢度等方面是否滿足預期目的。其次，在社會力量參與完成之后，需要對其進行有效的評估，具體包括社會力量在參與過程中，對圖書館服務所帶來的改變，主要包括新增參與咨詢量、接待讀者人數、外借圖書冊數、新辦借書證人數等；以及社會參與對圖書館資源所帶來的改變，主要包括設備資源的使用率、電子資源利用率、圖書利用率等方面；還應當對社會力量參與對圖書館人員所得的改變進行評估，主要包括人員的工作積極性、人均工作量等方面；并且對社會參與對圖書讀者的改變情況進行評估。其五，在評估的過程中，應當將第三方評估引入其中，政府主管部門、當地群眾社會人士、圖書館館員共同組建評估第三方評估小組，第三方評估小組能夠有效發揮外部評估的作用，突破以往圖書館自評過程中存在的問題。這樣能夠有效推動公共圖書館的發展與建設，對公共圖書館健康良好的發展能夠帶來至關重要的作用。

4.應用信息技術，創新服務模式

隨著信息技術的飛速發展，互聯網+圖書館模式得到了廣泛普及。這種新興的圖書館管理模式，有效提升了公共圖書館讀者服務水平。互聯網技術的發展實現了文獻資料的數據化與智慧化，圖書館能夠對館內文獻進行數字化整合，構建相應的文獻資源數據庫。公共圖書館還可以應用各項信息技術，包括二維碼技術、RFID技術等，使讀者在信息檢索的過程中更加方便快捷，為讀者提供多元化的服務，讀者能夠通過多樣化的途徑來獲取自己想要的信息。在互聯網+圖書館的服務模式當中，圖書館能夠為讀者構建移動訪問終端、PC端，使讀者能夠隨時隨地地進行信息資源的檢索，并且讀者只需通過一次檢索，就能獲取自己想要的大量信息資料，有效節約了讀者的信息查閱時間。

以往的公共圖書館服務模式比較單一化，讀者需要與圖書館館員進行溝通交流。由于圖書館館員人數稀少，因此，在開展讀者服務的過程中，需要付出大量的精力，嚴重影響了公共圖書館的服務工作效率，并且不利于提高讀者的閱讀質量。因此，在新時代，應當應用智慧化的圖書館管理模式，通過智慧書館的建設，能夠將各項信息資料與讀者資料融入互聯網平臺當中，實現信息與讀者的緊密關聯性，從而使讀者能夠利用藍牙工具、通信工具、互聯網信息平臺等工具，獲取相應的文獻資料。讀者在此過程中無需大量的人力勞動，能夠實現高速精準的信息檢索，有效提升公共圖書館的個性化服務水平。所以，智慧化的圖書館服務模式，能夠有效改善新環境下的讀者服務水平。

在信息科技飛速發展的進程中，網絡基礎設施對圖書館資源數據化的發展帶來了重要保障。所以，公共圖書館應對網絡基礎設施進行有效的優化與完善，充分提升公共圖書館數字化資源的利用率，應當拓寬院校網絡覆蓋面積，有效改善移動客戶端服務質量，減少公共圖書館網絡服務盲區，有效提升公共圖書館數字資源的利用率。在公共圖書館數字資源的持續發展過程中，應當構建統一化的資源管理準則，應當對針對學科體系充分地整合書籍，為讀者搭建集成化的數據信息服務平臺。這樣不僅能夠有效地提升用戶查詢資料的速率，還能實現公共圖書館數字資源的循環使用。

結語

隨著新時代的到來，科學技術的長足進步為生產力的發展帶來了極大變革。物聯網、云計算、大數據等技術的應用，有效提升了公共圖書館的讀者服務水平，提升了公眾的文化素養，極大地促進了社會文化的發展。因此，公共圖書館應當積極引入社會力量，使多元化的力量能夠協同參與到公共圖書館的管理運行當中，有效促進公共圖書館的服務質量，使公共圖書館得到健康持續發展。