新時代地方高校非學歷繼續教育發展現狀及對策研究

吳潔

（許昌學院繼續教育學院，河南許昌 461000）

經濟的發展讓當前人們的學習需求呈現出多樣化的趨勢，非學歷繼續教育已經成為在職人員進行知識更新和素質提高的重要組成部分。同時國家也將終身教育理念融入普通民眾的生活之中，所以非學歷繼續教育是構建學習型社會的必然選擇。目前我國高等教育已經處于大眾化階段，普通高校的大規模擴招也促進了地方高校的成人教育快速發展，目前成人教育的形式不斷豐富，為了加快發展繼續教育，緩解地方高校的發展困境，必須要以科學發展觀為引領，更新觀念搭建平臺，為其發展提供各種各樣的途徑。

一、非學歷繼續教育的概述

不同的國家甚至是不同的地區，在界定繼續教育概念時，也會存在一些差別，不僅闡述了繼續教育的內容，同時還著重闡述了其對象和形式。新時代我國的非學歷繼續教育在人員知識和技能這兩方面的培訓比較重視，包括基礎教育和專業教育。而英國比較側重于形式，法國更注重培養人的適應能力，美國會注重個人在他所在職業領域的業務知識與能力的擴充。總而言之，繼續教育是教育體系和結構的發展和創新，為人們知識與技能的獲取提供更加便捷的途徑。

二、國外繼續教育的概述

知識經濟時代意味著一個人知識技能的掌握和綜合素養的培養都只來源于教育，從國家重視教育就可以得知經濟的增長也離不開教育的促進，而非學歷繼續教育是已有教育體系的補充，在目前的發展過程中，無論是經濟還是社會地位都在逐步上升。尤其是在經濟一體化的新格局下，所有事物的發展都要適應時代的要求，非學歷繼續教育也不例外，必須要向著國際化的方向發展，所有國家都應該從本國國情、制定的戰略、發展的特點、所選擇的形式進行非學歷繼續教育[1]。從各個國家繼續教育的界定和發展途徑可以得知，絕大部分國家的非學歷發展教育具有以下特點和趨勢：首先，他們的管理機制相對來說比較健全，而這不僅進一步確認了非學歷繼續教育合法的地位，同時也促進原有機制的進一步完善。其次，他們對于非學歷繼續教育的認知比較科學，同時也很重視保障機制的建立，因此無論是資金還是管理制度，每個國家都極其重視。最后，所使用的教學手段，基本都是信息化手段，傳統的教學理念已經和現代教學無法融合，因此非學歷繼續教育也需要轉型，而信息技術發展與在教育領域中的應用可以促進其向智能化、網絡化的方向發展。這樣更有利于非學歷繼續教育的發展，并為其提供了便利條件和技術保障。

三、地方高校發展非學歷繼續教育的必要性

由于地方高校的學歷繼續教育面臨嚴重生源的問題，所以發展非學歷繼續教育是一個明智的選擇。首先，科學發展觀的基本要求中部分內容與地方高校發展非學歷教育是符合的，無論是以人為本的思想，還是統籌兼顧的理論，都與非學歷繼續教育的開展相符合。尤其是河南地區，要在跟隨時代發展要求的基礎上完善受教育者的各個方面[2]。其次，學習型社會構建的要求也讓非學歷繼續教育有了發展的機遇，社會經濟的發展促進了信息技術的發展，處于信息爆炸時代下的我們，為了能夠隨時了解最新的信息，必須要跟隨時代發展的潮流，彌補自身存在的不足，所以很多社會人士有素養提高的需求也是非常正常的。再次，非學歷繼續教育具有的優勢比較明顯，能夠打破傳統形式的單一教育，滿足不同專業人士生活、工作和學習的需求。這種不受時空限制，能夠讓所有人在任何時間地點都可以學習的教育方式，受到了更多人的歡迎。然后，成人教育能夠提供源源不斷的社會成員，讓他們具有更多接受教育的機會，在了解他們學習目標的基礎上，發揮他們的主觀能動性，始終從自己的學習動機出發，以自己主動的態度，隨時隨地開始學習，從而提高自身的知識體系、業務水平和綜合素養。最后，河南高校大力發展非學歷繼續教育，其實也是社會服務功能的一種。由于綜合性大學具有的功能是多個方面的，不僅服務社會同時也具有教育的使命，而地方和區域性作為每個學校的最大特征，也應該發揮其獨特的繼續教育優勢。總而言之，地方高校的非學歷繼續教育發展是非常有必要的，為了凸顯這項教育的優勢，給予更多社會人士學習上的幫助，必須要從河南地區的實際情況出發，這樣才能夠促進河南教育的發展。

四、新時代地方高校繼續教育發展的現狀

首先，河南的部分高校在管理這一方面存在問題，比如管理部門脫節、管理者對于自身的職責認識不清，導致了管理體制的不健全。目前，非學歷繼續教育發展態勢良好，很多高校都已經設立了學院，然而在管理中總會出現一些問題導致原有的管理效能，無法發揮應有的作用，從而影響到這項工作的正常開展。其次，我國人才培養方式多種多樣，但是受到傳統教育觀念的影響，有些高校依然無法正視非學歷繼續教育的重要性，無論是師資還是經費，投入都不充足。最后，由于非學歷繼續教育，主要是面向社會認識，所以為了培養更多的應用性和技術性人才，很多高校會選擇和企業合作，這種做法能夠推動企業的進一步發展。然而近幾年高校在進行繼續教育推行中，與企業的合作只停留在雙方的共同參與上，并沒有針對合作建立有效的運行機制，在合作的深度和持久這兩方面上比較欠缺[3]。

總而言之，高校非學歷繼續教育發展面臨兩個方面的困境，分別是發展理念與定位的偏差及制度建設的滯后性。絕大部分高校的非學歷繼續教育依然處于探索階段，盡管這部分高校已經意識到了這項工作的重要性，但是發展理念與地位依然存在偏差，比如非學歷繼續教育的發展理念依然呈現封閉性的特征。由于非學歷繼續教育和傳統的學歷教育有所區別，更加注重實踐性和市場性，這就意味著普通高校在非學歷繼續教育的辦學中，必須要改變以往辦學的特點，要主動融入市場和社會，通過市場化的運作來促進非學歷繼續教育的發展。由于不少高校的非學歷繼續教育在發展理念上依然和傳統學歷教育類似，這很難滿足社會成員的個性化學習需求，更不用說經歷社會和市場的考驗。制度建設的滯后性主要體現在不少高校都設立了繼續教育機構，并開展了形式多樣的教育，但是這些教育都缺乏制度和政策的保障。所以管理職責沒有統一，導致工作職責不明晰，資源整合能力較薄弱，使不少高校在開展工作中缺乏動力，所以在整體的發展上表現為缺乏創新和前瞻性。

五、新時代地方高校非學歷繼續教育發展的對策

（一）轉變教育發展理念

高校非學歷繼續教育發展理念的轉變，要以需求為導向，不僅要加快發展繼續教育，建立完善的繼續教育體制，同時還要穩步發展非學歷繼續教育。一方面，高校開展非學歷繼續教育是要以市場發展需求為導向，讓辦學類型從封閉型轉變為開放型，與一些社會性質的辦學機構相比，高校的非學歷繼續教育并不具備對市場的敏感度，所以在未來發展過程中，必須要主動面向市場，建立更加開放靈活的運作機制，設計具有市場競爭力的課程與項目，從整體上塑造項目品牌，并設計出具有明確目標的培訓項目，才能在市場上有著較強的競爭力。另一方面要以社會成員的個性化學習需求為導向，高校開展的非學歷繼續教育必須要滿足社會學員的多元化學習需求，通過整合校內外的各種學習資源，以多種多樣的知識傳遞方式來設計出具有特色的培訓項目，同時還要充分利用網絡技術的優勢，使高校的非學歷繼續教育不僅具有針對性，還更加靈活，這樣才能夠滿足不同層次社會成員的多重學習需求。

（二）創建良好教育環境

河南高校的非學歷繼續教育要想發展得更加良好，必須要有較好的社會環境。然而我國的教育改革目前處于關鍵時期，工業化信息化使得目前的人口、環境、資源等壓力變得越來越突出。在這種情況下，所有方面的發展都是以科學發展觀為統領的，所以非學歷繼續教育也需要以此為導向。要確保社會群眾對非學歷繼續教育重要性具有正確的認知，針對他們已有的一些錯誤認知和偏見，進行科學合理地解釋。在發展非學歷繼續教育的基礎上，還需要與學歷繼續教育相匹配，最好能夠得到協調發展。總而言之，只要構建全民學習的學習型社會，進一步探討非學歷繼續教育的工作機制，才能夠更好地促進其發展。

（三）建立教育發展平臺

非學歷繼續教育的教學質量提高，對其教學科研、服務社會等方面具有積極的作用。首先，河南高校要建立完整的教學體系，要根據每一個地區的辦學條件以及受教育群眾的需求，為他們創建合適的教育項目。以此為基礎，還需要確定好受教育者的教育目的，為他們制定個性化的教育計劃，這是因為種種因素導致他們對學習的需求存在差異。其次，要建立專業化較強的師資隊伍。所有高校在開展非學歷繼續教育時主要的競爭力來源于強大的師資隊伍，若是師資力量弱小，那么非學歷繼續教育的發展和創新是不可能實現的。所以多層次高素質的教師資源非常關鍵，學校要根據校內外教師資源，形成結構合理的師資隊伍。最后要根據學校的實際情況，建立與之相匹配的非學歷繼續教育評價體系和監控體系，要根據社會的需求及時轉變，以市場機制為監控體系的核心，讓社會參與教學質量的評估和監督[4]。

（四）拓展教育發展空間

河南高校要根據這一區域的經濟發展現狀，去協調非學歷繼續教育和其他教育的關系，由于高校本身具有服務社會的功能，因此為了進一步拓展教育發展空間，河南高校也需要發揮這項功能，要根據實際情況明確學校在非學歷繼續教育這方面的發展方向。為了讓發展變得更加順利，還可以和地方政府聯系，確保在非學歷繼續教育這一工作上的對接更加有效，也就是說獲得政府的支持，從而發揮非學歷繼續教育的一系列作用。根據新時代發展的特點，通過一些調研工作來明確后續發展的方向，為非學歷繼續教育提供優質服務，進一步爭取社會人士對高校所創建的非學歷繼續教育的信任。還要以城鄉社區教育作為切入點，因為有一些農民對教育有著比較大的需求，所以為了滿足部分農民有關非學歷繼續教育的要求，也可以通過建設新農村來進一步擴建非學歷繼續教育發展的空間。

（五）發揮教育競爭優勢

創新作為民族進步的靈魂，具有的作用是不可言喻的，所以在河南高校的非學歷繼續教育中，也可以促進其全面協調可持續發展，進一步發揮非學歷繼續教育的競爭優勢。為此，高校要根據成人學習的特點和規律，進一步創新成人教育的模式，要以他們為中心，以他們的學習需求為中心，所開展的活動形式要能讓社會人士滿意，以此為基礎進行課程和教學的安排，才會更加合理。而辦學和發展模式的確立也需要找準創新的方向，畢竟社會發展是非常迅速，只有調整學校內部的教育資源來應對，才會激發成人參與教育的積極性，從而比那些社會教育機構的優勢更加明顯。再加上絕大部分地方高校的非學歷繼續教育理念和模式依然比較陳舊，他們還會依附于傳統的學歷教育，不僅不具備創新性，同時競爭力也不足，已經脫離了市場和實踐的需求，因此河南高校的非學歷繼續教育要以項目為依托，在確保項目具有可操作性的前提下，打造屬于自身高校的特色課程體系，通過教學理念和模式的創新，形成品牌特色。一方面項目在培訓過程中要充分利用學校的已有優勢，通過多個渠道整合教學資源，尤其是一些課程細節的設置，另一方面，要以互聯網為紐帶進行特色教學，這才能夠滿足不同社會成員個性化的學習需求，打破時空限制[5]。

六、結束語

通過全文的分析可以知道，河南高校的非學歷繼續教育發展要以科學發展觀為引領，由于社會主義社會發展和實現中國夢的必然要求都是建立學習型社會，再加上經濟的發展改變了人們的教育觀念，因此，越來越多的成年人也希望通過進一步地學習來提高自身的素養，因此河南高校的非學歷繼續教育改革也要進一步深入，為達成這些偉大而又渺小的目的繼續改革。