新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

楊麗娜

摘要：新形勢下的土地資源管理迫在眉睫，隨著我國經濟的飛速發展，我國土地使用現狀不容樂觀，很多耕地都得到了不同程度的破壞，在耕地、林地和宅基地三者的轉型工作上，由于政策和經濟方面的因素，導致工作不能夠正常的運轉。基于此，本文首先說明了加強土地資源管理的重要意義，然后分析了新形勢下土地資源管理現存問題，最后詳細闡述了新形勢下土地資源管理問題的解決措施。

關鍵詞：新形勢;土地資源管理;問題;解決措施

1加強土地資源管理的重要意義

自古以來，土地資源就是推動我國經濟社會發展的核心要素。我國經濟的快速發展、社會的和諧穩定，都離不開土地資源的正面影響，如何正確的解決土地資源問題，加強土地資源管理，成為了我國經濟社會發展必須引起高度關注和思考的首要問題。土地資源從某種程度上來說，是國家的戰略資源，確保了國家安全戰略的有效實施，為人民生存發展提供基礎生活保障。雖然說，我國國土幅員遼闊，但由于人口基數大，人們對土地的需求量很大，土地供給嚴重不足。因此，相關部門必須對加強土地資源管理引起高度的重視，采取科學有效的管理手段，合理利用有限的土地資源，進一步推動我國經濟社會持續穩定發展。

2新形勢下土地資源管理工作現存主要問題分析

2.1土地管理的法律法規不完善

如果單從土地資源管理法律法規的制度范圍角度來講，目前我國土地資源管理法律法規的數量以及其所涉含的內容是相對完備的。其中包括《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》/《中國環境保護法》、《中國農業法》等。這些法律法規已經基本包含我國土地資源管理的諸多方面，但是從效果上來講，這些土地管理的法律法規仍然存在不完善的現象，最核心的問題就在于法律法規的執行力度不足。對于土地法律體系而言，制度內容只是用于土地資源管理部門管理工作的參考，真正落實管理并且達到土地資源控制效果需要依托法律執行。但是當前，我國土地管理法律法規在違法濫用土地行為的制止和懲處措施上存在明顯執法力度薄弱的現象。更有甚者很多基層政府的執法人員執法犯法與非法者同流合污，自身法律意識淡薄，在工作中以權謀私，甚至出現暴力執法等現象。

2.2土地資源管理體系有待健全

就我國各地區的土地發展態勢來看，城市化已然成為很多地區發展的主要趨勢，但是在地區土地面積保持恒定的情況下，農村用地以及城市化用地就需要有更科學的土地資源管理體系來加以平衡。但是就目前來講，我國很多地區的土地資源管理體系都不夠健全，尤其是在新時期，土地管理體系明顯要滯后于建設項目的規劃與管理，土地管理部門仍然在沿用傳統的管理模式：先建設后治理，而且人工管理的效率明顯無法達到互聯網時代土地管理效率的應有水平。

2.3土地資源管理的規劃和管控力度不足

到目前為止，我國始終缺乏系統、完善的土地資源管理與控制法律制度。并且，相當一部的管理者對于土地資源管理的規劃以及重要性的認識十分膚淺，使得在實際的土地資源管理工作中不能夠與時俱進，在對土地資源管理中只注重了短期利益、局部利益，缺少長遠可持續發展的眼光;另一方面，很多土地資源管理的工作從規劃時期就沒能實現對于土地的技術分配與規劃，使得種類眾多的土地類型混為一談，無法對土地資源進行科學的分配使用，從而造成了土地資源的浪費，生態環境的破壞，投入成本的增加，十分不利于城市的遠期建設規劃。還有就是，我國土地資源管理在項目監管上缺乏有針對性以及有效的管理機制，再加上傳統的土地管理理念的影響，使得對于資源規劃的重要性一直得不到有效的重視。

2.4對土地進行破壞性的開發與利用

在最近十年當中，我國的房地產市場持續火熱，大量的房地產企業進入到市場當中，獲取更多的利潤，在這樣的背景之下，我國的房地產市場對我國的土地資源進行了一種破壞性的開發與利用，從而使得我國的土地資源已經完全的超過了自身的承受能力。土地作為環境的一個重要組成部分，這種過度開發與利用土地的行為對我國的環境造成了嚴重的破壞。

3針對土地資源管理問題的有效解決對策

3.1完善土地管理法律法規

對土地資源管理相關法規特別是《土地管理法》的完善，首先需要明

確政府的保護耕地的職能，用法律來要求各級政府采取積極有效措施保護耕地，維護排灌等相關服務設施;其次，對占用耕地的規定，如果是經批準的非農業性建設，應該遵循“占多少，墾多少”的原則，并明確開墾土地質量和生態條件與被占用耕地相當;再次，要規定明確的土地用途改變批準流程，土地使用權的享有者或承包經營者利用的土地為耕地時，應限制其使用權和承包權，如果權力享有者想變更土地用途，將土地變為非耕 地，應按照正規審批流程爭得縣級以上政府批準，方可進行變更;最后，由于基層管理部門與群眾聯系緊密，對我國土地管理問題也有更切合實際的了解，因此縣級及以下基層土地管理部門應該積極配合土地資源管理相關法律的立法單位，在做好本職工作的同時，及時向上級反映當前土地管理工作的新趨勢和新動向，做好高層與基層的溝通，促進土地資源管理立法更加實用和有效。

3.2建立健全的土地管理規劃體系

現階段在城市化的建設過程中，土地資源管理是相當的亂，相關部門對其管理也是沒有目的性的實施，相關的管理部門一定要做好土地資源的規劃，依據實際的情況進行劃分，如;某地皮，相關部門可以根據周圍環境、土壤構成等來差看該地是適合農用還是城市建設，或者市企業用地等，在分析用地的同時我們還要做好對生態環境的保護工作，因為只有使生態環境與土地資源之間的關系處理好，才能使整個生態系統達到平衡，走可持續發展的道路;所以，土地資源管理部門要依照法律對土地進行合理的管理，才能解決土地資源的根本性問題。

3.3提升管理人員素質

促進我國土地資源管理的法制建設，更加根本的一環就是提升管理人員的素質和法律意識，土地資源管理工作涉及的知識技術層面較多，如果要實現對土地資源的依法治理，需要提升管理人員的專業知識和能力，并注重培養高素質專業人才，將經濟、法學、管理學、區域學等諸多學科的人才集中起來，組建完備的土地資源管理隊伍，以更好地實現土地資源的依法有效管理。

3.4提高土地資源集約利用水平

在新形勢下，我國很多地區的土地資源布局都缺乏一定的集約利用意識，導致出現土地資源浪費的情況。要想有效解決這類問題，就要在開展土地資源管理工作時加強集約化管理意識。總體而言，就是重視土地保護力度，在對其進行開發和利用時，不僅要滿足生態效益的發展需求，還要滿足農業發展需求;此外，在城市建設過程中，要科學對待建設中存在的問題，合理規劃土地資源，避免土地規劃與其他規劃產生矛盾，這樣土地資源利用與開發的效果才會更加理想;除此之外，進一步加強群眾對土地資源管理重要性的認識，了解土地方面的相關政策，以保障土地資源管理工作得到廣大群眾的支持和認可。

結語：綜上所述，土地資源是一個國家的寶貴財富，我國土地資源建設是維護我國社會經濟穩定的重要環節，因此，有關管理人員需要從自身出發，提高自身對土地資源的認識，強化基層土地資源管理水平，在有限的土地上盡可能地創造更大的財富。

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