“雙減”政策下提升課后服務質量的實踐探索

【摘 要】“雙減”政策背景下，中小學課后服務如何提升服務質量水平、如何減輕家長教育焦慮及如何提升學生核心素養三大問題成為關注的焦點。本研究基于調查分析，展開實踐探索，提煉出“雙減”政策下提升課后服務質量的四大應對性策略，一是供給多時段方案，體現自愿性;二是供給精品課程，體現選擇性;三是供給優質師資團隊，體現專業化;四是供給多元評價系統，體現個性化;五是供給周全管理服務，體現人文性。

【關鍵詞】“雙減”政策 作業“減負” 課后服務

在“雙減”政策背景下，課后服務成為教育熱詞，它不僅涉及學生課后看護的問題，更事關教育公平的問題。如何進一步增強教育服務力、緩解家長教育焦慮、減輕學生過重作業負擔和校外培訓負擔，助推國家政策全面落地，也就成為作為教育責任主體的學校最重要的工作之一。

一、現狀聚焦

早在2013年，教育管理部門就提出把小學生放學后托管服務作為一項民生實事工程來抓，開始實行托管服務。于是出現“彈性放學”“三點半學校”“小飯桌”“鄉村（社區）學校少年宮”等，這在措施某些層面上促使小學生課后托管的問題得到了一些緩解。但深入分析發現，大量的小學生托管仍處于“脫管”狀態，“作業輔導”“變相補習”等單一、無序的服務內容，看管式、形式化的托管方式以及課后托管教育機構歸屬權混亂、無政策法律保障等問題，在很大程度上影響了托管服務工作的質量和效果。因此，在“雙減”的大背景下，家長們對課后服務有了更多的期待。為把握家長與學生對學校課后服務的真實需求，浙江省瑞安市實驗小學于2021年9月在本校一至六年級學生家長中進行了問卷調查，發出問卷1548份，回收有效問卷1188份，有效率為76.7%。

在選擇課后服務的原因方面，因“工作忙”而選擇學校課后服務的家長占18.77%，因“不擅長輔導”選擇課后服務的占17.26%，想讓孩子多學習特長、技能的占了大部分，達到51.52%（見圖1）。這充分說明，對于家長來講，接送孩子的時間還是相對充裕的，他們對課后服務的需求主要是想讓孩子多學些技能。在“雙減”政策下，很多校外培訓機構紛紛關閉，學校課后服務成為學生學習技能的首選。這也給課后服務的內容和課程的設計提出了更高的要求。

在選擇更希望哪一類教師承擔課后服務時，選學校教師的占91.25%，選退休教師的占1.52%，選社會兼職人員的占2.69%（見圖2），這充分表明家長對學校師資水平的信任。然而在校教師中僅有33%表示愿意承擔課后服務。在對不愿意承擔課后服務的教師作進一步調查分析后發現，受“家庭因素影響”的占64.23%，因“身體狀況不好”的占26.26%，選擇“沒補貼或補貼少”的占5.47%，其他原因占4.04%（見圖3）。可見，教師“缺少時間和精力”與家庭生活的現實需求成為開展課后服務面臨的非常實際的問題。

課后服務課程是課后服務能否持久推進的關鍵因素，也是家長最看重的一個方面。在選擇對課后服務開設特色課程的期待方面（多選），家長對單一的做作業的托管內容并不滿意，他們希望多開設一些藝術類、科技類、體育類、智力開發類等課程（見圖4），使孩子能得到全面、持續地發展。

二、課后服務課程化探索

課后服務是一項系統工程，它需要各方面各因素的密切配合，才能產生最大的育人效益，才能達到“學生滿意、家長滿意、教師滿意”的“三滿意”目標。在分析調查數據的基礎上，學校采取了如下措施。

1. 供給多時段方案，體現自愿性

每天下午放學后2小時服務時間，分為兩個時段，每時段約50分鐘。第一時段側重學業整理，包括指導學生完成作業、對個別學生進行輔導與答疑等。第二時段側重于看護、自主閱讀、運動或開展拓展性活動。拓展性活動指科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組、社團活動等。學校供給多時段方案，家長和學生可以選擇放學后直接回家，可以選擇參加第一時段服務，也可以選擇參加兩個時段服務，完全遵循自愿、公平的原則，嚴禁以任何方式強制或變相強制學生參加。

2. 供給“1+3”精品課程，體現選擇性

針對學生、家長的需求，學校對課后服務內容和課程的設計進行了反復論證，最終推出了“1+3”課后服務精品課程。“1”指作業輔導管理，由學科教師指導學生盡量完成所有作業，力求不讓作業帶回家。“3”是指學校根據“強基礎、懂傳承、有精神”的培養目標所設計的課后課程體系。學生根據自己的興趣和能力自主選擇專屬課程，這樣既能確保每位學生的“底線營養”，又能滿足“高階營養”的成長需求。

（1）“強基礎”課程

課后服務第一時段安排1節課，其內容包括以夯實學生傳統文化功底為目的的經典誦讀課，以培養學生書寫和表達能力為目的的練字演講課，以培養觀察、操作、探究等科學能力為目的的動手實踐課，以消化、提升學業為目的的作業輔導課等。

（2）“懂傳承”課程

設計五大主題、20個探究板塊，以 “提問題—找答案—樂分享”的學習模式，每周五下午第三節課引導學生走進文化街區，開展探究性實踐，有計劃、有針對性地對學生進行愛國愛鄉的道德修養錘煉。

（3）“有精神”課程

在課后服務第二時段開設“體藝211”課程[1]。

“211”之“2”指兩項體育愛好，第一個“1”指一門藝術愛好，第二個“1”指一個自選愛好，包括生活、科技等“技藝”。“體藝211”課程細分為繪畫、甲骨文、啦啦操、無人機、七巧科技、創意車模、立體造型、樂高機器人等30多門自選課程，運用“自下而上”“學生驅動”的策略，采用“學生點菜，教師配菜”的模式，在校園網選課平臺上進行自主選課報名，讓學生在走班學習中增長技藝、發揮專長、培養個性，成為開發和培育學生體藝潛能和特長的重要載體。

3. 供給優質師資團隊，體現專業化

第一，教師自主定課和學校統籌安排相結合，既體現學校課程理念也兼顧教師能力。先由教師根據自身特長和興趣，自主確定某門課程的授課任務，將一批多才多藝、富有創造力的教師吸納為指導師，對一些比較重要的課程，學校統籌指定教師擔任導師任務。

第二，本校培養和校外引進相結合，積極選派教師外出參加培訓學習，提高專業技能，同時充分利用當地人才資源，聘請社會團體的熱心人士、學生家長等，免費來校指導學生，幫助學校解決師資不足的問題。

第三，重要課程以一人主教和一人輔教相結合的方式開展，既處理工學矛盾又帶動團隊階梯建設。學校還與本土高校深入合作，既為高校學生提供實習鍛煉機會，又豐富課后服務的內容，提升課后服務品質。

4. 供給多元評價機制，體現個性化

“多一把尺子，就多一批好學生”，課后服務課程的供給，為用多把尺子來評價學生提供了可能。為此，學校制定出臺了《學生核心素養評價方案》，力求對參與課后學習的每一位學生作出恰當的評價（見表1）。

在評價主體上，采用多主體的形式，有上課時教師的即時評價，有學生的自我評價，有學生之間的相互評價，還有家長的評價等。在評價方法上，主要采用書面測驗、課堂觀察、課后訪談、成長記錄等相結合的辦法。在數據采集上，采用云端化的策略，評價者可以用iPad或手機端即時對學生進行評價，數據自動發送、儲存在“神奇課堂”里，學校每學期根據數據匯集成一張學生素質報告單，這些數據將為學生在校以及離校后的成長、個性發展提供數據分析支持。

5. 供給周全管理服務，體現人文性

第一，嚴格管理，有序運作。學校成立以校長為組長的領導小組和以分管副校長為組長的實施小組。每天有4名管理人員，1名組長負責當天課后服務的管理任務，其他3人每人負責巡視兩個年段（一至二年級、三至四年級、五至六年級），做好相關記錄，并及時向組長匯報情況;落實學生考勤點名制度;建立學生評教團，對教師課后服務上課情況進行評價，教務處每周五進行反饋。

第二，心系師生，熱情服務。考慮到教師工作時間與勞動強度的實際情況，學校實行彈性上下班，適當放寬教師考勤打卡制度，適度延遲非第一節課教師上班時間，合理安排教師課后服務的任務。學校還為參與課后服務的教師提供加餐，對于課后服務需要用到的材料、教具等，任課教師只需提供清單，采購工作交由學校后勤部門去做，以減少教師工作量。對于參與第二時段課程的學生，允許其訂購面包、牛奶，不因在校時間長而餓肚子，并根據時節及時變更作息時間。

第三，科學導向，按勞分酬。在課后服務的開展中，經費問題是學校比較關注的難點問題。學校的課后服務酬勞分基礎性酬勞和獎勵性酬勞兩部分。基礎性酬勞按照多勞多得的原則，計算方法為：撥付總金額×75%÷課后服務學生總數÷校總課后服務節數×個人班級學生人數×個人總節數;獎勵性酬勞則根據各類評比獲獎情況（如上課、作品、故事、報道、優秀教案、學生獲獎等），進行量化考核，以激勵教師把課后服務工作做得更好。

三、對策建議

1. 提升服務質量，減輕家長教育焦慮是課后服務的基本訴求

當前，課后服務已成為一種“剛性需求”。家長對課后服務的需求已經不滿足于生活托管的1.0模式，甚至不滿足于作業輔導的2.0模式，開始向品質需求的3.0模式轉型升級。所以，個性化、多樣化和系統化的服務供給越來越受到認可。學校應把課后服務納入學校教育教學整體規劃，使其成為校內教育教學的有效延伸，增強對學生的吸引力，同時也大大減輕家長的教育焦慮。

2. 落實五育并舉，提升學生核心素養是課后服務的根本任務

整齊劃一的課程編排制約了學生的個性發展，而多元的課后服務課程的開設，為培養學生的核心素養打下良好的基礎，成為提升學生綜合素養的有力抓手。因此，學校要根據本校實際，在課程的供給側進行全面改革，為學生供給校本化課程。一要體現多樣性和選擇性，滿足學生個性化學習和多樣化成長需求。二要體現層次性和階段性，從內容上分，有“體藝特長類”“實踐綜合類”和“知識拓展類”;從水平上分，有“普及型”“提高型”等[2]。三要體現綜合性和實踐性，學校要設計項目化、主題化、探究式學習活動，為學生提供更多動手操作、實踐體驗、合作學習的機會，豐富學生的學習經歷，增強學生的探究精神和實踐能力，促進學生的可持續發展。

3. 加強師資配備，促進教師專業成長是課后服務質量的重要保障

課后服務課程對教師的綜合素養提出了更高的要求，建立一支學有專長、業務精湛的骨干教師隊伍成為課后服務順利開展的必要前提。在托管開展過程中，采取“行政推動+教師自愿+政策激勵”的策略，鼓勵技術有專長的教師跨界發展，如美術老師跨界拍微電影，科學老師搞創客，數學老師成為微課制作專家等。同時，教育行政部門要進一步完善學校的編制建設，加強教師配備，以緩解在職教師過重的工作壓力[3]。

當然，“雙減”背景下的課后服務工作還剛剛起步，其在實際操作過程中一定會存在許多不足和問題，諸如如何使學生維持對課后服務課程的熱度和興趣，如何不斷提升課后服務的質量等問題，都需要在今后的實踐中作進一步探索。

參考文獻

[1] 項建達，項愛琳.精準實施“課后托管”，助力辦學服務品質提升[J].中小學管理，2018（1）：49-50.

[2] 蔣亞輝，彭虹斌，畢進杰.城市小學生“課后托管”現狀調查研究—以廣州市為例[J].教育導刊，2017（7）：22-26.

[3] 周玲.“雙減”背景下的課后服務供給方式及質量評估[J].中小學管理，2021（12）：35-38.

（作者單位：浙江省瑞安市實驗小學）

責任編輯：孫昕