滿洲里城市游憩商業區發展的SWOT分析及對策

付 巖

(內蒙古大學滿洲里學院，內蒙古 滿洲里 021410)

1 城市游憩商業區的內涵

城市游憩商業區也稱為城市RBD，RBD是英文Recreational Business District的縮寫，國內學者將其翻譯為“游憩商業區”一直沿用。這一概念最早由斯坦斯菲爾德(Stansfield等，1970)在研究旅游區的購物問題時，為描述這類旅游地的結構和功能特性首次提出的。他們給RBD的定義是：為季節性涌入城市的游客的需求，城市內集中布置飯店、娛樂業、新奇物和禮品商店的街區。根據史密斯(Smith，1990)《游憩與閑暇研究的概念詞典》，RBD的定義為：建立自城鎮與城市里，由各類紀念品商店、旅游吸引物、餐館、小吃攤檔等高度集中組成，吸引了大量游客的一個特定的零售商業區[1]。

保繼剛、古詩韻等把這一概念引進國內，將RBD定義為城市中心以游憩與商業服務為主的各種設施聚集特定區域，提出在類型上包括大型的購物中心型、特色購物步行街型、舊城歷史文化改造區型和新城文化旅游區型[2]；俞晟等提出城市RBD的空間表現形式、空間布局模式、空間分布規律[3]；陶偉等提出了游憩商業區系統的概念，認為其形態可呈現鏈狀、環狀、網狀等[4]；卞顯紅等認為，商業功能是游憩商業區的主要功能，游憩功能居于其后[5]；張立生進行了中國城市RBD發展的驅動機制研究[6]；朱騰剛主張建設以人為本的城市游憩商業區，充分發掘城市游憩功能，是改善城市游憩環境，提高城市旅游競爭力和構建和諧城市的措施[7]；陳健平認為，它是城市旅游的具體空間表現形態之一，是游憩休閑活動與商業行為在城市街區“共生”的特定現象，是城市中商業、休閑旅游業的集聚地和互動地[8]。

2 滿洲里城市RBD的概況

2.1 滿洲里城市旅游發展概況

滿洲里市地處內蒙古北部，西臨蒙古國，北接俄羅斯，背靠東北三省，與環渤海地區相連，經濟腹地遼闊。滿洲里市面向俄羅斯和蒙古國，為中俄蒙三國交界，有著“東亞之窗，雞鳴三國”的美譽，是全國最大的陸運口岸城市，在東北亞經濟圈內起著重要的戰略樞紐的作用。

1992年滿洲里被國務院批準為首批沿邊開放城市，與日本、俄羅斯、波蘭、匈牙利、新加坡等40多個國家和地區建立了廣泛的貿易關系；2002年，滿洲里和深圳一起被確定為“十五”期間國家重點建設和優先發展的兩個陸路口岸。入境旅游市場也因此興盛起來，滿洲里城市旅游主要表現為邊境購物游。

2010年國務院確定滿洲里市為國家重點開發開放試驗區，而俄羅斯經濟受2008年金融危機的影響一直低迷，入境旅游市場不再興盛，自此滿洲里城市旅游由以邊境購物游為主轉向國內旅游為主，城市旅游吸引物和景區也在不斷開發建設。

2018年國務院同意在滿洲里設立邊境旅游試驗區，2019年滿洲里入選首批國家全域旅游示范區，為滿洲里城市旅游發展提供了新的動力。自2020年新冠肺炎疫情暴發以來，滿洲里城市旅游受到極大影響，一方面入境旅游全面停止，另一方面由于疫情反復國內旅游時有中斷，這為滿洲里城市旅游的發展提出了新的挑戰。

2.2 滿洲里城市RBD的概況

根據城市RBD的定義，結合滿洲里城市旅游發展和商業布局的實際情況，可將滿洲里城市RBD的區域范圍確定為：東起東山路西至海關路的五道街與四道街之間，及東起海關路西至文明路的五道街與一道街之間的連片區域。這片區域分布著兩條購物步行街，與滿洲里市商業中心基本重合，在這片區域有賓館72家，餐飲部門301家，綜合購物商場7家，零售商業(服飾衣帽類)130家，零售商業(日用百貨及小商品類)228家，服務及娛樂部門80家包括郵政、銀行、通訊、醫療衛生機構、KTV、酒吧及休閑會所等。在零售商業中，具有俄蒙特色的購物門店及旅游紀念品商店有192家，滿洲里大部分旅游紀念品商店多集中于此區域。

3 滿洲里城市RBD發展的SWOT分析

3.1 優勢

3.1.1 位置優越。滿洲里城市RBD所在區域位于滿洲里市中心地段，與滿洲里市的中心商業區基本重疊，有兩條購物步行街分布其中，不僅服務行業門類齊全，零售商業網點眾多，而且賓館業和餐飲部門也較為集中，作為城市旅游的重要組成部分，它的功能齊全設施較為完善，能滿足旅游者的實際需求，成為旅游者體驗城市文化、展開城市旅游的重點區域。

3.1.2 利用率高。滿洲里市城市RBD賓館和餐飲業聚集，交通便利，能滿足游客的基本需要；區域內廣泛分布購物商場、小型步行街、休閑娛樂場所、交通通信行業等，能為游客提供購物、觀光、娛樂等多種功能的體驗。由于滿洲里市城市RBD與城市中心商業區重疊，此區域也是滿洲里市居民休閑、娛樂、購物、生活的重要區域，所以此區域不受旅游淡旺季的影響，利用率較高。

3.1.3 交通便利。滿洲里市城市公共交通網絡密集，在城市RBD區域范圍內共有7條公交線路(1路、3路、4路、5路、6路、8路、10路)公交車通行，這7路公交車的行進路線幾乎覆蓋滿洲里市所有方向，并延伸至扎賚諾爾區。滿洲里市城市街道整齊，城市RBD形態也較為規則，且區域內停車位較多，方便自駕游游客交通的需求。

3.2 劣勢

3.2.1 商業級別不高。本區域零售商業門類眾多、數量也較多，但都屬于個體經營，呈現單打獨斗的狀態，服務水平和服務質量良莠不齊，缺乏大型購物商場的整合力和影響力，也無法形成對于周邊商業的影響和輻射作用，從整體上來看，商業級別不高。

3.2.2 步行街設計不合理。滿洲里城市RBD與城市商業中心重合，在商業中心形成的過程中未與城市RBD的概念聯系在一起，所以在建筑特征上并沒有形成城市RBD常見的長條形步行街設計。而城市旅游在發展的過程中需要突出城市的特色，便于休閑購物，通過步行街能更直觀地讓旅游者感受到城市的特色，而滿洲里市城市RBD步行街的設計不合理并缺少與之匹配的交通布局。

3.2.3 旅游氛圍不鮮明。城市RBD的功能性特征是以旅游者需求為導向，滿洲里城市RBD的特殊性是與城市商業區重合，所以對旅游要素的滿足有局限性。在整體上休閑設施不足以滿足旅游者的需求，店鋪的經營風格也比較中規中矩，也缺乏能體現滿洲里歷史文化特色的環境設計，旅游氛圍不鮮明。

3.3 機遇

3.3.1 全域旅游發展。自2015年國家旅游局倡導創建“國家全域旅游示范區”以來，滿洲里市充分發揮區位優勢、政策優勢、資源優勢、服務能力優勢及交通等優勢，積極響應號召申報。上下統一思想，齊心協力共創“國家全域旅游示范區”。自2016年滿洲里市進入第二批創建“國家全域旅游示范區”名單起，全域旅游創建工作就在穩步推進中。經過不懈的努力，2019年滿洲里市入選為國家首批全域旅游示范區。全域旅游的發展是滿洲里市旅游發展的重要契機，作為“一帶一路”倡議、中蒙俄經濟走廊的重要節點城市，滿洲里市大力實施“貿游立市”戰略和“旅游+”戰略，積極探索新模式、新舉措，走出了一條“以改革促發展，以開放促繁榮”的邊境地區全域旅游發展之路。在此背景下，滿洲里城市游憩商業區必將有條不紊地發展起來。

3.3.2 國內旅游熱。2008年全球金融危機對西方國家經濟影響較大，也使得滿洲里原本興盛中俄貿易受到了極大的影響，其中滿洲里的入境旅游市場嚴重萎縮。2010年，國務院確定滿洲里市為國家重點開發開放試驗區，滿洲里旅游接待由邊境購物游為主轉向國內旅游為主，伴隨著國內旅游的快速發展，滿洲里很快迎來了國內旅游熱，滿洲里的旅游市場又重新煥發了生機。其中滿洲里城市RBD是國內游客集聚的區域，因為這里交通便利、星級賓館聚集、零售業發達、商業繁華，是游客融入城市的首選之處，受到游客的好評和積極的反饋，也成為繼續吸引游客的重要因素。

3.3.3 新冠肺炎疫情促使新業態崛起。自2020年新冠肺炎疫情暴發之后，全國旅游業的發展都遭受了巨大的沖擊。即使在嚴格的防控措施及居民較強的防疫意識下，疫情仍在局部地區時有發生，在疫情防控常態化的情況下，居民出游也發生了相應的轉變。在新冠疫情的影響下，跨省的旅游備受限制，所以“周邊游”成為旅游者的首選，城市休閑、戶外踏青、室內“賞花游園”備受青睞。而城市游憩商業區目標群體就包括本地及周邊地區居民，由于設施完善、功能齊全恰好能滿足本地及周邊居民的旅游需求，為滿洲里城市游憩商業區的發展帶來了新的契機。

3.3.4 文旅融合發展。在“文旅融合”背景下，文化創意會賦能旅游產業發展，有特色、有創意的旅游產品在不斷涌現。滿洲里城市RBD作為城市旅游的重要組成部分，也承載著城市的主題與特色，從城市建筑風格、城市景觀小品到店鋪牌匾上中俄名稱和具有俄蒙風情的經營風格都將中俄蒙三國風情體現得淋漓盡致。能將滿洲里城市RBD體現的城市文化特色與旅游結合起來，通過創新再表達出來，利用線上的營銷手段，會為滿洲里城市RBD迎來新的發展。

3.4 挑戰

3.4.1 與周邊景區的空間競爭。滿洲里城市RBD雖已形成規模，但在功能上并不完善，其功能主要在休閑購物方面比較突出，旅游體驗方面的設施不完善，而比較滿洲里周邊的景區在發展中都在逐步完善旅游設施、增加旅游功能、豐富旅游者體驗。其中，競爭力較大的有融合中俄蒙三國風情的套娃景區和展現滿洲里悠久歷史的扎賚諾爾新區猛犸象公園。套娃景區隨著規模的逐漸擴大，已發展成集賓館、餐飲、休閑、購物為一體的綜合景區，雖然受到旅游季節性的影響，但仍有向城市RBD發展的趨勢；而扎賚諾爾新區猛犸象公園雖然未形成綜合景區，但是它旅游功能較為突出，而且毗鄰居民區，在未來發展中也有良好的基礎。這些景區以旅游資源為依托，主題鮮明、體驗感豐富，勢必會與滿洲里城市RBD形成空間競爭。

3.4.2 “線上體驗”成為旅游新載體。隨著互聯網、大數據、人工智能等技術的發展，智慧旅游已經成為旅游業發展的新方向，也是地方旅游產業順應時代發展的新趨勢。具有超前意識的旅游企業、文化場館、景區已經通過圖片、視頻、VR、360°全息影像等方式，讓民眾足不出戶即可游歷祖國大好河山，比如數字故宮和云南推出“云旅游”系列。這將打破城市游憩商業區傳統發展思路，也更新了城市游憩商業區的發展模式，也更加適應后疫情時代旅游發展的需求，這為滿洲里城市RBD的發展帶來了極大的挑戰。

4 滿洲里城市RBD發展的對策

4.1 加大對城市RBD區域的旅游宣傳力度

隨著滿洲里市全域旅游的發展和建設，對滿洲里城市RBD的發展帶來了巨大的機遇。創建全行業旅游吸引，加強全行業旅游參與，使得城市RBD不只是體現城市旅游突出特色的區域，更成為聯結城市全域旅游發展的紐帶，所以對于城市RBD區域的旅游宣傳要能體現全域旅游的概念，并突出城市RBD區域的特色。

對于城市RBD區域的旅游宣傳可以通過滿洲里旅游官方網站進行正面的引導和宣傳，并結合“互聯網+旅游”的宣傳方式，增加旅游者的旅游體驗。

4.2 對城市RBD區域的步行街合理規劃

滿洲里市城市RBD涵蓋了兩條步行街，在步行街上有眾多體現中俄蒙特色的旅游紀念品商店，在整個城市RBD區域集中了大量餐飲及購物場所，所以滿洲里城市RBD屬于特色購物步行街型。這種類型的城市RBD本身就是一種游憩設施，適應娛樂休閑與購物的需要。所以，步行街本身在規劃設計上應該講求一致的主題，體現滿洲里的城市旅游特色，而此類城市RBD以餐飲店作為區內的主角，以休閑食品為主，有助于整個區域社交情景的創造，給旅游者一個融入城市的氛圍。

滿洲里市城市RBD現在已經有了一定的規模，雖然有不夠成熟的部分，但是可以通過宏觀調控來進行彌補。今后相關部門在進行店鋪經營范圍的審批中可以加大監管力度，使其對于城市旅游主題的體現和城市RBD的特色有所體現。

4.3 增設城市RBD區域的休閑娛樂設施

滿洲里市城市RBD缺少休閑環境，城市RBD本身就是要營造休閑環境來吸引購物者、休閑者及游客駐足停留，所以需要在滿洲里城市RBD增設休閑娛樂設施。適當的增加休閑餐飲、特色風味小吃、書店、電影院、游樂場、精品商店等類型的店鋪。還可以充分利用步行街上的公共區域，增加季節性的休閑娛樂設施和服務，在旅游旺季時增設夜間游憩的休閑區域和旅游產品，比如夜市、步行街小吃攤檔、露天影院、露天演繹等，增加旅游者休閑體驗和與城市文化的融入。

4.4 加強與周邊景區的旅游合作

在全域旅游發展的時代背景下，滿洲里市城市RBD作為城市旅游的重要區域，其旅游特色仍會對旅游者產生較大的吸引力。而全域旅游打造的全行業、全地域的旅游模式，要求城市RBD與本地區周邊景區要建立良好的合作，共享資源以延長旅游者在滿洲里地區停留的時間，對滿洲里城市旅游發展起到積極的促進作用。對此可在周邊景區加大對于其他景區和城市旅游熱點區域的宣傳，利用網絡平臺加強資源之間的鏈接，或者開通網絡購票套票等形式起到彼此之間的宣傳和帶動。

4.5 推出在線旅游產品

滿洲里市旅游局應積極協調相關部門，應對旅游發展面臨的新的挑戰，盡快推出在線旅游產品，進行城市游憩商業區和周邊景區的旅游宣傳。可以通過分析網絡文本，找出旅游者對滿洲里旅游評價中出現的高頻詞語，并以此為出發點，利用圖片、視頻、VR、360°全息影像等方式，利用互聯網大數據的傳播力量發展滿洲里游憩商業區的在線旅游，提高滿洲里城市RBD知名度。

5 結束語

城市RBD是城市旅游中重要的組成部分，對于滿洲里來說，城市RBD又恰與城市商業區重合，所以對于該區域的精心打造對于城市旅游發展來說是非常必要的。在城市旅游的研究中，城市RBD的研究開展較早，也都有成功的案例可以依循，而其重要的意義卻并未在滿洲里城市旅游發展中有所體現，所以，希望通過以上的論述能對滿洲里城市RBD的發展提供思路。