“智慧工會”實現(xiàn)路徑

王鵬

摘要：“互聯(lián)網(wǎng)+工會”向“智慧工會”轉(zhuǎn)變升級是各級工會組織主動適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展服務(wù)職工的現(xiàn)實需要。“智慧工會”具備組織網(wǎng)絡(luò)化、辦公智能化、決策數(shù)據(jù)化、服務(wù)普惠化等特點，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)工會服務(wù)效能，成為職工群眾的“網(wǎng)上職工之家”。“智慧工會”含義廣泛，需要借助先進(jìn)技術(shù)，并配上一系列制度規(guī)范，舉全會之力持續(xù)深入，才能真正建成。

關(guān)鍵詞：智慧工會職工用戶人工智能智能數(shù)據(jù)庫

中圖分類號：TP311.56文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?? 文章編號：1672-3791（2021）01（b）-0000-00

Implementation Path of "Smart Trade Union"

WANG Peng

（ Internet& Information Center ofJiangsu Provincial Federation of Trade Unions， Nanjing， Jiangsu Province， 210000 China）

Abstract： The transformation and upgrading of "Internet + trade unions" to "Smart Union" is a realistic need for trade unions at all levels to adapt themselves to the development of information technology service workers.The “smart trade union” is characterized by the networked organization， smart official business， digital decision and the widespread service， and could be enhance the trade union’ service efficiency and the ability to be the the worker's network home. The “smart trade union” contains wide meaning. It needs advanced technology and a series of rules and regulations， and only with the efforts of the plenary session can it be truly built.

Key Words： Smart trade union; The worker user; AI; Smart database

1 背景介紹

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅速發(fā)展，工會組織的服務(wù)對象——職工群眾工作生活方式、活動空間都發(fā)生了深刻的變化[1]，因此借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)建設(shè)工會網(wǎng)上工作/服務(wù)平臺是工會工作的現(xiàn)實需要，更是工會組織深化改革創(chuàng)新，貫徹落實中央群團(tuán)工作會議精神的重要舉措。黨的十九大報告首次提出建設(shè)“智慧社會”，指出“智慧社會”是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要一環(huán)，是人類社會發(fā)展進(jìn)程中的一次全方位、系統(tǒng)性變革[2]。2018年中國工會十七大提出“積極建設(shè)智慧工會”，作為“智慧社會”的重要組成部分，“智慧工會”面向全國幾億會員，承載著工會組織進(jìn)一步做好職工群眾思想引領(lǐng)，維護(hù)職工群眾正當(dāng)權(quán)益，服務(wù)職工群眾日常所需等方面的重要職責(zé)，勢必要借助先進(jìn)、實用、高效技術(shù)手段，滿足不同職工群體的使用需求，實現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)個性服務(wù)職工用戶，打通聯(lián)系服務(wù)職工群眾“最后一公里”。

相比“互聯(lián)網(wǎng)+工會”，“智慧工會”含義更加深刻廣泛，服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)體驗、服務(wù)效能等都得到質(zhì)的提升，“智慧工會”是升級版的“互聯(lián)網(wǎng)+工會”，不僅包含工會建設(shè)手段，也包含工會建設(shè)的目標(biāo)和使命。根據(jù)文獻(xiàn)[3]，“智慧工會”定義如下：以移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為背景，依托工會組織和工會網(wǎng)上平臺，以滿足職工需求為導(dǎo)向，以履行工會基本職責(zé)為使命，對工會系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行收集、整合和加工，推進(jìn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建以職工為中心、網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、相互聯(lián)動的一體化服務(wù)體系，竭誠服務(wù)廣大職工群眾，推進(jìn)工會工作和社會治理。“智慧工會”具有組織網(wǎng)絡(luò)化、辦公智能化、決策數(shù)據(jù)化、服務(wù)普惠化等特點。

2 “智慧工會”建設(shè)現(xiàn)狀

全國各級工會根據(jù)《全國工會網(wǎng)上工作綱要（2017—2020年）》要求，結(jié)合自身實際先后開展“互聯(lián)網(wǎng)+工會”建設(shè)，尤其是省級工會及部分設(shè)區(qū)市級工會在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、網(wǎng)上辦公平臺、新媒體矩陣、綜合性業(yè)務(wù)服務(wù)平臺等方面不斷深入，取得階段性進(jìn)展。但目前投入使用的工會網(wǎng)上平臺，距離“智慧工會”建設(shè)目標(biāo)還有不小的差距，一是服務(wù)業(yè)務(wù)生硬機(jī)械，有的照搬線下服務(wù)模式，依靠職工用戶主動參與，未能充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)貼合網(wǎng)上工會重塑業(yè)務(wù)流程。二是仍然存在數(shù)據(jù)孤島，各級工會之間、工會業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)聯(lián)通程度不夠;基礎(chǔ)的會員及組織數(shù)據(jù)庫與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫協(xié)作程度有待提高，大數(shù)據(jù)技術(shù)和分析技術(shù)應(yīng)用不足，尚未真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓職工少跑腿”的目標(biāo)。三是用戶粘性不強(qiáng)，沒能把握職工用戶痛點，例如：有些活動在開始之初吸引了職工用戶的關(guān)注，但因活動不可繼或體驗感較差而“丟失”用戶。

3 建成“智慧工會”技術(shù)途徑

“智慧工會”的建設(shè)是一項創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、持續(xù)性工程，需要借助隨互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展起來的最新技術(shù)，并不斷“訓(xùn)練調(diào)教”，以真正貼合工會服務(wù)業(yè)務(wù)場景，最終實現(xiàn)“智慧工會”既定目標(biāo)。

3.1 智能數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

書籍《大數(shù)據(jù)時代》“世界的本質(zhì)是數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)是新的黃金”深刻揭示了數(shù)據(jù)的重要性，同樣，“智慧工會”智慧基就在于智慧數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，其能夠滿足工會組織海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理的需要，要具備更快的查詢速度、更高的系統(tǒng)吞吐量。計算機(jī)的超高速處理能力、超大容量存儲和近年來迅速發(fā)展的“機(jī)器學(xué)習(xí)化數(shù)據(jù)庫”[4]提供了實現(xiàn)條件。智慧數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)概念不僅包含工會數(shù)據(jù)[5]（基礎(chǔ)的會員及組織數(shù)據(jù)、勞模數(shù)據(jù)、困難職工數(shù)據(jù)等，運(yùn)營中產(chǎn)生的巨量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)），還包括智能數(shù)據(jù)庫軟件，除能夠滿足數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化存儲，快速匹配檢索、增刪改查的需求，更能夠運(yùn)用深度學(xué)習(xí)、統(tǒng)計技術(shù)在配置、優(yōu)化等方面滿足業(yè)務(wù)個性化需求。“智慧工會”借助智能數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，利用加速算法、加速器，顯著提高工會網(wǎng)上平臺的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)處理速度，提高數(shù)據(jù)庫工作性能，另一方面借助深度學(xué)習(xí)的“智能”作用，提高數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的易用性，使其在面對多樣化的工會業(yè)務(wù)需求負(fù)載時能自動動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的有關(guān)配置，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的自動化。

3.2 智能業(yè)務(wù)系統(tǒng)

“智慧工會”是智慧版的綜合工會業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，除基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)外，還需要工會各業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)也具備“智能”效果，最終實現(xiàn)智能服務(wù)。智能業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)往往需要將線下的工會業(yè)務(wù)流程再造，甚至是為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行改革，以提高工會業(yè)務(wù)網(wǎng)上服務(wù)的可行性、便捷性、智慧性。智能業(yè)務(wù)系統(tǒng)可用的技術(shù)手段很多，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、推薦算法等等，需要結(jié)合具體的工會業(yè)務(wù)。例如：工會組織常用的“申報評選榮譽(yù)先進(jìn)”業(yè)務(wù)，可建設(shè)“工會通用申報評選平臺”，集成申報、審查、評審、公示、查詢等功能，分流程組合式開發(fā)，各獨立流程能無縫拼合，滿足工會各種評選業(yè)務(wù)使用場景，還能夠結(jié)合人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)使評審工作更加智能、便捷安全。工會法律維權(quán)系統(tǒng)，開發(fā)智能維權(quán)法律問答機(jī)器人、智能文書生成系統(tǒng)，在工會工作人員處理職工群眾辦件之前智能系統(tǒng)自動根據(jù)用戶需要推送相關(guān)的法律法規(guī)、典型案例、裁判文書，既能解決職工用戶的現(xiàn)實需求，又可以減輕法律工作部門的業(yè)務(wù)壓力，并且通過數(shù)據(jù)的積累、算法的優(yōu)化，能夠進(jìn)一步識別、分析職工用戶需求，提高智能服務(wù)的精準(zhǔn)度。

3.3 智能管理平臺

智能管理平臺是“智慧工會”不可或缺的一部分，其承擔(dān)著提升工作效率，保障網(wǎng)上工會服務(wù)效能的重要作用。智能管理平臺的“智能”作用體現(xiàn)在是否能借助網(wǎng)上平臺提升工作質(zhì)量，主要有以下幾個實現(xiàn)途徑：一是工作平臺單點登錄，對工作工作人員進(jìn)行分級別、分權(quán)限授權(quán)，實現(xiàn)“一次登錄，所有權(quán)限下的業(yè)務(wù)一次辦理”的目標(biāo)，減輕工作人員賬號管理負(fù)擔(dān)。二是智能統(tǒng)計分析技術(shù)，管理平臺在設(shè)計之初能夠充分考慮業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計的廣度、維度、層次要求，在選定的時間、級別、類型等條件下快速自動生成統(tǒng)計信息、以圖表的形式呈現(xiàn)，極大地方便工作工會人員匯總、總結(jié)。三是智能糾錯系統(tǒng)，工會信息發(fā)布平臺每日發(fā)布大量的資訊信息，對內(nèi)容把關(guān)審核的要求很高，借助自動識別、糾錯顯示工具，能夠快速地發(fā)現(xiàn)錄入文字、圖片、視頻中錯誤信息、敏感信息，方便工作人員糾錯，在某些機(jī)械簡單的糾錯方面其可靠性要超過人工。四是業(yè)務(wù)智能處理系統(tǒng)，需要結(jié)合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行個性化設(shè)計，以網(wǎng)上入會系統(tǒng)為例，將網(wǎng)上申請入會的職工用戶信息同基礎(chǔ)的會員及組織數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對，快速獲取其所屬工會，并將入會辦件轉(zhuǎn)辦至對應(yīng)工會組織。

3.4 智能推薦算法

智能推薦算法廣泛地用戶電商、電影和音樂領(lǐng)域，并取得了很好的效果。工會組織具有天然的互聯(lián)網(wǎng)基因，借助智能推薦算法能夠顯著提高工會網(wǎng)上服務(wù)的精準(zhǔn)度，滿足不同群體、不同年齡的職工用戶實際使用需求，提高用戶粘性，是實現(xiàn)“智慧工會”重要的技術(shù)手段。基于會員及組織數(shù)據(jù)庫、用戶的歷史業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和屬性相似度進(jìn)行用戶社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)篩選出與目標(biāo)用戶最為相似的用戶集，提高推薦結(jié)果的多樣性，減少核心推薦計算過程的計算量[6]。智能推薦算法的業(yè)務(wù)流不斷迭代的流程，能根據(jù)用戶行為反饋及時調(diào)整。推薦算法可以廣泛地用于工會資訊推送（在移動App、網(wǎng)站平臺），尤其是精準(zhǔn)定向推送普惠服務(wù)活動內(nèi)容（含通知、參與渠道、福利等），充分地吸引用戶的關(guān)注。以“工會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”為例，職工用戶在瀏覽崗位信息時，系統(tǒng)可在提前指導(dǎo)改職工用戶年齡、是否在崗、專業(yè)、行業(yè)、工齡等條件下，在系統(tǒng)中檢索適配的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)崗位，并在頂部或前端顯示，達(dá)到“精準(zhǔn)求職”的目標(biāo)。

4 建成“智慧工會”管理途徑

建設(shè)、運(yùn)營“智慧工會”是一項系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，除先進(jìn)使用的技術(shù)外，有效的管理機(jī)制對建成“智慧工會”同樣重要。

一是堅持需求導(dǎo)向，“智慧工會”的建設(shè)要把握職工用戶最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的需求，智能數(shù)據(jù)庫、智能業(yè)務(wù)熊、智能管理平臺、智能推薦算法的最終落腳點是職工用戶和工作工作人員的實際應(yīng)用場景。二是做好頂層設(shè)計，從工會工作長遠(yuǎn)角度出發(fā)，確定“智慧工會”建設(shè)的目標(biāo)、邊界、內(nèi)容，結(jié)合實際工作指定行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成工會網(wǎng)上工作一盤棋;充分整合各級工會內(nèi)外部資源，優(yōu)化工會業(yè)務(wù)服務(wù)流程以適應(yīng)網(wǎng)上工作開展。三是打造人才隊伍[7]，“智慧工會”建設(shè)、運(yùn)營、運(yùn)維的專業(yè)性很強(qiáng)，規(guī)劃布局、系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面都需要專業(yè)人才，各級工會需要配備一支專業(yè)、穩(wěn)定的高素質(zhì)隊伍，持續(xù)地開展“智慧工會”建設(shè)，此外還需對工會干部進(jìn)行網(wǎng)上工作培訓(xùn)，落實“學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)”要求。四是保障網(wǎng)絡(luò)安全，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，落實等級保護(hù)、數(shù)據(jù)安全分級分類管理，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查檢測、應(yīng)急演練、監(jiān)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)等工作，構(gòu)筑全方位、多層次、一致性的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。

5 結(jié)語

各級工會正在有序推動網(wǎng)上工會平臺的建設(shè)，總體上取得了階段性成效，但從目前工會服務(wù)業(yè)務(wù)個性化、精準(zhǔn)度、體驗感及實際運(yùn)行效果上看，距離真正建成組織網(wǎng)絡(luò)化、辦公智能化、決策數(shù)據(jù)化、服務(wù)普惠化等特征的“智慧工會”，真正形成網(wǎng)上網(wǎng)下深度融合、互聯(lián)互動的工作格局還有一定的差距。該文根據(jù)工會業(yè)務(wù)特點，圍繞“智慧工會”建設(shè)目標(biāo)，重點論述了基于互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的智能數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、智能業(yè)務(wù)系統(tǒng)、智能管理平臺、智能推薦算法等技術(shù)是建設(shè)“智慧工會”的重要途徑，此外還結(jié)合工作實際從工會組織管理層面論述建成“智慧工會”的管理途徑。

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