少數民族非物質文化遺產知識產權保護

摘 要：不同的少數民族非物質文化遺產蘊藏著不同的民族文化、風俗習慣和宗教信仰，具有民族性、無形性、群體性、瀕危性等特點，保護和傳承好少數民族非物質文化遺產，有利于實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。本文以桂林市非物質文化遺產的概況及保護方式為切入點，指出少數民族地區非物質文化遺產保護工作重點主要是利用工作平臺、媒體展示非遺、宣傳非遺、開發利用非遺資源，提出非遺保護目前還存在相關法律法規不健全的問題并給予相應的建議。

關鍵詞：少數民族;非物質文化遺產;知識產權;桂林

根據2003年聯合國教科文組織通過的《保護非物質文化遺產公約》中對非物質文化遺產的界定可知，非物質文化遺產，是指被各群體、團體、有時為個人所視為其文化遺產的各種實踐、表演、表現形式、知識體系和技能及其有關的工具、實物、工藝品和文化場所。少數民族的非物質文化遺產十分豐富，加強對少數民族非物質文化遺產的保護，始終是我國非物質文化遺產保護工作的重點。2017年1月，國務院發布的《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》再次闡述了民族地區非物質文化遺產的保護和傳承對于加強民族團結、民族繁榮、延續中華文脈、增強國家文化軟實力所具有的重要意義。

一、桂林市非物質文化遺產保護的總體情況

桂林位于廣西壯族自治區，擁有12個縣，其中有2個自治縣，桂林市是一個有壯、漢、瑤、苗、侗、回等6個世居民族，各民族在長期的生產和生活中形成了相互依存、共同發展的關系，創造了豐富多彩、特色鮮明的非物質文化遺產。非物質文化遺產既是歷史發展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護和利用好我市非物質文化遺產，對落實科學發展觀，實現經濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要意義。

1.桂林市非物質文化遺產概況

桂林是旅游文化名城，擁有具有地方特色的歷史文化，如桂劇、桂林民歌、山歌等。在非物質文化遺產保護方面始終堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針，落實非物質文化遺產的保護與傳承工作。目前，已逐步建立了較為完善的國家、自治區、市、縣四級非遺保護名錄體系。廣西文場、桂林漁鼓、紅瑤族服飾和資源河燈節、瑤族油茶習俗等5項現列入國家級非遺代表性項目保護名錄，其中龍勝紅瑤服飾和恭城瑤族油茶習俗屬于少數民族非物質文化遺產;桂林米粉制作技藝、黃昌典毛筆制作技藝、桂林漆器制作技藝等105項列入自治區級非遺代表性項目保護名錄;紅軍長征過桂北歌謠和傳說、桂林石畫、平樂十八釀等207項列入市級非遺代表性項目保護名錄。全市現有國家級、自治區級、市級、項目代表性傳承人分別為7名、62名、183名，已基本形成了傳承人保護機制。

2.桂林市非物質文化遺產的保護方式

（1）制定地方規范性文件

2006年1月，桂林市政府頒布了《桂林市人民政府關于加強我市非物質文化遺產保護工作的意見》，明確了非遺保護和傳承方面的重點工作任務，提出建設桂林市物質文化遺產傳承保護中心，明確與各縣區建立非遺保護聯動機制，全市各級非遺傳承與保護工作機構體系逐步完善。

（2）建設非遺保護工作平臺

秉持在提高中保護的理念，積極建設一批非遺保護工作平臺，如桂林市戲劇創作研究中心，主要針對桂劇、彩調劇、曲藝等進行傳承和保護;2020年6月13日建成運營廣西區內唯一的一座非遺館——桂林非物質文化遺產體驗館，對傳統技藝、民俗、戲曲等非遺項目進行展示，同時桂林市于2019年底開工建設的桂林漁鼓傳承基地，建成后將是集桂林漁鼓展示、展演、研究和培訓于一體的綜合文化場館。

這些工作平臺的設立，將成為保護、傳承、弘揚桂林優秀傳統文化的重要渠道。另外，為了充分發揮非遺項目保護單位的積極性，非遺傳承基地、傳承示范學校、非遺展示中心建設也在有序開展。

（3）拓寬非遺宣傳傳播渠道

第一，為增強廣大學生的文化自信和文化自覺，加大非物質文化遺產保護的宣傳力度，調動廣大群眾關注和參與非遺保護的積極性，每年定期舉辦“文化和自然遺產日”和壯族“三月三”非遺系列展示展演、非遺進校園、戲曲進校園等活動。

第二，充分發揮主流媒體優勢進行宣傳推廣，從2017年4月起在桂林電視臺《板路》欄目每周推出“走進桂林非遺”系列報道，提高廣大市民非物質文化遺產傳承保護意識。2021年4月開始推出《桂林非遺》微信公眾號，以文字、圖片和短視頻的形式向社會介紹我市非遺項目情況，激發大家關注非遺的熱情。

第三，系統地對民俗、傳統戲曲、傳統技藝、民間文學進行匯總、編輯、整理，出版了非遺系列叢書，如《桂林市非物質文化遺產概覽》。

第四，積極組織開展非遺項目展示展演交流活動，提升優秀傳統文化的影響力。比如，2020年的“文化和自然遺產日”舉辦的桂林首屆非遺購物節直播活動上，累計吸引觀眾達102萬人。

第五，推薦項目產品參加中國非遺博覽會、旅游商品大賽、工藝美術大賽等交流活動均取得不俗的成績。2021年的中國非遺博覽會受防疫影響只開展了云展活動，廣西共展出6項，桂林漆器和桂林圓竹團扇榜上有名。

（4）助推節慶習俗類非物質文化遺產與桂林旅游相結合，提升旅游品質，形成新的旅游品牌

桂林市擁有較多的節慶習俗類非物質文化遺產，如資源縣的河燈節、陽朔漁火節、永福縣的福壽文化節、平樂縣的媽祖節、龍勝縣的侗族祭薩節和曬衣節等，讓廣大國內外游客在游覽桂林優美的自然風光的同時，可以親身體驗優秀傳統文化的魅力。比如，資源的民間傳統節日——河燈節，包含了放燈、祭祖、許愿等一系列民俗行為，體現了資源人民的生活習俗，是國家級非物質文化遺產之一，現今已成為資源的旅游品牌，吸引了成千上萬的國內外游客。

（5）形成具有地方特色的飲食習俗類非物質文化遺產的產品市場

一方水土養育一方人，不同的地域特色、氣候因素形成了桂林濃郁的地方飲食特色，桂林米粉預包裝產品、恭城濃縮油茶等產品的推出，讓廣大美食愛好者不來桂林也可以品嘗桂林地方美食。米香型白酒桂林三花、豆腐乳、辣椒醬、桂花茶等早已享譽國內外，成為廣大旅客到桂林旅游必帶的伴手禮。

（6）建立非遺代表性傳承人開展傳承活動補助機制

自2006年以來，桂林市將非遺代表性傳承人開展傳承活動給予補助所需經費列入本級財政預算，市級傳承人每人每年給予1000元補助，自治區級以上傳承人傳承補助經費112.9萬元，有力提升傳承人開展傳承活動和非遺產品的開發熱情。

（7）加強非物質文化遺產的開發利用，提高非遺傳承人收入

重視非物質文化遺產資源的創新性開發與利用，鼓勵將非物質文化遺產元素融入文創旅游產品、商業產品的開發中。目前，桂林市已形成以三花酒為代表的釀造技藝、以桂林米粉和油茶為代表的美食類、以漆器和團扇為代表的工藝美術等傳統工藝行業。通過對非物質文化遺產衍生產品的開發利用，將非物質文化遺產及資源轉化為生產力和產品，既可以提高傳承群體收入，擴大就業，也有利于促進相關產業發展，最終實現非物質文化遺產保護與經濟社會協調發展的良性互動。

二、少數民族非物質文化遺產法律保護的現狀及問題

1.現狀

各地在保護非物質文化遺產方面做了較多努力，非物質文化遺產的保護工作大多集中在利用工作平臺和媒體展示非遺、宣傳非遺，以及運用數字多媒體技術記錄非遺傳承人精湛的手藝和多樣性的非遺文化，加強重視非物質文化遺產資源的開發利用，提高傳承人群體的收入水平。但是，還沒有形成完善的非物質文化遺產制度保護體系，對于非物質文化遺產傳承人的權利保護，特別是從法律角度對非物質文化遺產進行保護還是不夠的。

目前，非物質文化遺產的法律體系主要包括國際公約、國內法律和地方法規。其中國際公約部分主要有：聯合國教科文組織發布的《宣布人類口頭和非物質遺產代表作條例》《保護世界文化和自然遺產公約》《保護非物質文化遺產公約》《保護傳統文化和民俗的建議》;國內法律主要包括《中華人民共和國非物質文化遺產法》，行政法規有《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》，還包括十幾項部門規章。各地也出臺了民族民間文化保護條例，如廣西壯族自治區2005年通過的《廣西壯族自治區民族民間傳統文化保護條例》。

另外，許多少數民族的非遺，如經口口相傳、口傳心授、言傳身教的技藝、民俗、傳說，由于沒有物質載體，出現因人而存、因人而亡的局面，也有一些民間技藝隨著社會發展諸多因素而無人繼承，最終導致非物質文化遺產的失傳與消失。而少數民族非物質文化遺產是一個民族的精神和靈魂的象征，不同的少數民族非物質文化遺產體現著不同民族的習慣、信仰，因此利用法律手段對少數民族非物質文化遺產進行保護十分必要。

2.存在的問題

我國于2011年頒布了《非物質文化遺產法》，規定對非遺項目進行普查，建立項目名錄體系，成立非遺保護中心，針對各類非遺項目設立保護專項基金，建立非遺傳承人制度，審批代表性傳承人，為非物質文化遺產保護工作建立了有效的實體機制，一定程度上彌補了國家行政立法缺位的不足，但該法由于內容較為寬泛，與其他法律銜接不到位等問題，對非遺的保護缺乏具體指導作用。其中第六條第二款規定：“國家扶持民族地區、邊遠地區、貧困地區的非物質文化遺產保護、保存工作。”該條只是在宏觀上提出對少數民族非遺給予政策上的扶持，并沒有針對不同少數民族、不同類別的非遺項目特性給出具體的法律保護措施。關于少數民族非遺主體的認定標準、認定程序沒有明確規定，使一些少數民族非遺得不到認定，一定程度上造成了少數民族非遺的流失。

各地出臺的關于非遺保護的地方性法規，一定程度上對非遺的保護起到促進作用，但各地在立法上沒有突出地方特色、民族習慣、民族信仰等，存在相互套用，照搬省級立法的情形，同時還存在立法粗糙、滯后問題，致使地方非物質文化遺產保護工作缺乏相應的法律支撐。

從知識產權角度看，非物質文化遺產具有無形性，與知識產權保護的客體一樣，都屬于智力成果，存在一定的關聯性。但是，我國知識產權制度對于權利主體、保護客體、保護期限的要求較為嚴格，非物質文化遺產的權利主體具有群體性特征，客體大多以傳統禮儀、風俗活動、表演藝術等形式存在，部分靠口傳心授，沒有固定的物質載體，同時非遺會隨著社會經濟生活的發展不斷變化，較難以確定非遺產生的時間，因此將非遺納入知識產權保護體系還存在一定困難。

三、完善少數民族非物質文化遺產法律保護

1.完善《非物質文化遺產保護法》

針對《非物質文化遺產保護法》，建議增加少數民族非物質文化遺產保護內容，針對少數民族非遺的調查、申報、認定、保護等工作進行系統規定，明確非物質文化遺產保護機構、保護職責以及責任追究機制;各地方制訂符合本地實際的保護機制，如通過設立專門的少數民族非遺管理機構，對本區域內的少數民族非遺情況進行調查、確認、登記、保護、宣傳等工作，也可以通過各鄉鎮收集非遺的相關信息。

2.設置特殊的知識產權保護制度

（1）著作權法保護

著作權法保護的客體是智力勞動成果，要求具有獨創性的特點，而非物質文化遺產中的傳說、寓言、民俗活動往往只依靠世代口傳心授，不能達到著作權保護客體的要求。因此，需要針對少數民族非物質文化遺產的特點，在著作權法中單獨設置條款，突破傳統條件限制。比如，一些長期流傳民間的文學藝術作品，其權利主體是一個群體，這類群體在作品流傳過程中經過藝術加工，使其具有一定的民族特色和地域風格，賦予這一群體著作權，有利于非遺保護。

（2）專利法保護

非物質文化遺產中有一類為傳統手工技藝，如侗族木構建筑營造技藝、黑茶制作技藝等可納入專利法的保護范圍。專利法可以針對這類非遺項目調整專利客體條件的要求，減少創造性、新穎性的要求，強調傳統性和實用性，設置一些申請程序簡單、費用低、類型多樣的小專利制度。同時，針對非物質文化遺產的保護期限設置為永久性保護，真正實現少數民族非物質文化遺產的傳承與保護。

（3）商標法保護

基于非物質文化遺產具有群體性特點，可以對其采用集體商標的方式進行保護。集體商標是以集體名義申報，集體中各成員都可以使用，具有“共有”“共用”的特點。另外，考慮到非物質文化遺產區域性的特征，也可以利用證明商標進行保護。證明商標可以用于證明非遺項目出自某地區或者證明非遺項目的品質，不要求具有新穎性與創造性，并且可以持續續期。同時，還可以通過非遺與旅游結合、非遺與商品相結合，形成新的發展路徑、發展品牌。

通過著作權、專利權、商標權等對非物質文化遺產進行保護，保障了非物質文化遺產傳承群體的權益，進一步促進了非物質文化遺產的傳承與發展。但是在實際運用和操作中，還需要在知識產權體系下對非物質文化遺產進行分類、分級，借鑒成功經驗，進行實證研究，進一步完善知識產權的保護模式，構建合理的知識產權保護體系。

參考文獻：

[1]劉春榮.少數民族非物質文化遺產的法律保護研究[J].黑龍江民族叢刊，2018

[2]都永浩，左岫仙.鄂倫春族非物質文化遺產保護、傳承與弘揚研究[J].黑龍江民族叢刊，2021

[3]王燕倉，黃 璟.非物質文化遺產傳承人智力成果的知識產權保護路徑——以蘇州現狀為藍本[J].知識產權，2021

[4]嚴永和，李帥通.傳統手工藝知識產權保護的路徑選擇與制度設計[J].河北法學，2021

（作者單位：桂林學院）

基金項目：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目 2019KY0999 廣西少數民族非物質文化遺產知識產權保護研究。

作者簡介：張曉敏（1984-），女，漢族，廣西桂林人，碩士研究生，講師，研究方向：知識產權法。