“雙輪驅(qū)動”助推縣域?qū)W前教育均衡發(fā)展

潘科

黨的十九大提出“幼有所育”的要求，并將其列為保障和改善民生的重要內(nèi)容。在城鎮(zhèn)化快速推進以及三孩政策出臺的大背景下，要滿足人民群眾對“幼有所育”的需求，解決學前教育發(fā)展不均衡的問題，全面建立廣覆蓋、保質(zhì)量的學前教育公共服務體系，提升縣域?qū)W前教育質(zhì)量尤為重要。教育部在《縣域?qū)W前教育普及普惠督導評估辦法》中為實現(xiàn)“幼有所育”制定了路線圖與時間表，計劃用10年的時間推動縣域履行發(fā)展學前教育的職責，不斷提升學前教育保教水平，更好地實現(xiàn)“幼有所育”。

2018年6月，習近平總書記在兩院院士大會上發(fā)表重要講話，強調(diào)“要堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新‘雙輪驅(qū)動’，以問題為導向，以需求為牽引，在實踐載體、制度安排、政策保障、環(huán)境營造上下功夫，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。基于此，湖南省長沙市長沙縣結(jié)合多年來的學前教育實踐研究經(jīng)驗，探索出“行政+專業(yè)”雙輪驅(qū)動模式，讓行政主導與專業(yè)引領(lǐng)齊頭并進，逐步實現(xiàn)縣域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

一、“獨輪”問題解析，條分縷析找出路

（一）“行政”獨輪現(xiàn)狀

2018年之前，長沙縣近300所幼兒園由教育局下屬單位鎮(zhèn)街道中心學校直接管理。中心學校負責學前教育管理的專干都是義務教育階段的學校校長或教師，他們對學前教育專業(yè)接觸較少，缺乏學前教育理論和實踐經(jīng)驗。這些行政力量能做到上傳下達的管理工作，但從幼兒園發(fā)展角度來說，園所在落實學前教育政策法規(guī)和教育教學專業(yè)能力提升等方面都遇到了較多瓶頸，尤其是民辦幼兒園的發(fā)展在這一階段愈發(fā)處于“難于向前”的狀態(tài)。

（二）“專業(yè)”獨輪現(xiàn)狀

幾年前，縣域?qū)τ變航處煂I(yè)引領(lǐng)的培訓途徑主要是通過長沙縣學前教育協(xié)會組織相關(guān)業(yè)務學習，利用假期對縣域部分園所或部分教師進行專業(yè)引領(lǐng)。此外，還有個別園所或集團幼兒園會邀請相關(guān)幼教專家來園對教師進行培訓指導，部分經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的大型園所會利用公費外派教師參加園外專業(yè)培訓學習活動?？v觀縣域?qū)W前教育“專業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀，幼兒園得到的專業(yè)支持較為零散，教師專業(yè)成長非常受限，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和一些小中型民辦幼兒園，還是采用傳統(tǒng)的教學方式，學前教育“小學化”傾向明顯，教師的教育觀念未得到及時更新，專業(yè)提升不明顯。

（三）縣域?qū)W前教育其他問題

1.園所辦學水平參差不齊

縣域內(nèi)的公辦幼兒園在政府的政策支持下，辦學硬件條件較為先進，設(shè)施設(shè)備齊全，整體教育教學水平較高。但是，對于一些民辦、村辦或企業(yè)類幼兒園來說，其在硬件基礎(chǔ)條件、辦園水平等方面與公辦幼兒園存在較大差距。不難發(fā)現(xiàn)，縣域內(nèi)不同辦學模式與背景下的各個幼兒園在辦學層次與辦學水平方面參差不齊。

2.教師隊伍發(fā)展不均衡

我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，城區(qū)幼兒教師占比遠遠大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師占比，并且城區(qū)幼兒教師在學歷層次、年齡結(jié)構(gòu)和教育教學專業(yè)能力等方面都明顯優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師還沒有受過正規(guī)的學前教育專業(yè)培訓，教育理念、教學方法和專業(yè)技能等都與《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》中所提出的要求存在一定差距。由此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教師資的現(xiàn)狀已無法滿足縣域?qū)W前教育均衡發(fā)展的需求，制約了城鄉(xiāng)學前教育事業(yè)的均衡發(fā)展。

二、“雙輪”驅(qū)動教研，多措并舉促發(fā)展

（一）任務驅(qū)動互動式研修

由片區(qū)中心學校行政領(lǐng)導統(tǒng)籌，駐坊導師、駐園導師和工作坊成員充分發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用，與片區(qū)幼兒園教師共同策劃活動方案，全程跟進指導，通過參與式、指導式、評價式調(diào)研，及時了解園所實際情況，共同解決問題，確?；顒拥恼鎸嵭院透咝?。每一學年或每一個學期，縣域內(nèi)的五大片區(qū)都會根據(jù)教育工作的要點開展適宜的研修活動，如“長沙縣幼兒園室內(nèi)外區(qū)域活動比賽”“長沙縣幼兒園體能教師活動設(shè)計與組織比賽”等。每一個片區(qū)的教研工作坊都以“任務”為重要抓手，不同片區(qū)的不同教研分會場進行，助力各園所和教研員獲得專業(yè)成長。

教研實例1：長沙縣學前教育教研工作坊第二片區(qū)開展了“幼兒園體能教師的活動設(shè)計與組織大賽”活動。在“任務”的驅(qū)動下，各級人員積極組織現(xiàn)場教研活動，給片區(qū)教師搭建了展示交流與學習探討的平臺，促進了教研員隊伍專業(yè)化水平的提升。

教研實例2：長沙縣學前教育教研工作坊第五片區(qū)以“長沙縣幼兒園室內(nèi)外區(qū)域活動比賽”為驅(qū)動契機，帶領(lǐng)縣域幼教專家和各級各類幼兒園園長共同努力，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)幼兒園通過實地互觀、互研等方式，分析城鄉(xiāng)幼兒園發(fā)展優(yōu)勢，整合園所實際情況，將自己的所思、所想和所得變成所行。例如，有的幼兒園打造了混齡模式與生態(tài)教育相結(jié)合的室內(nèi)外區(qū)域活動，有的幼兒園開展了以“我的祖國真?zhèn)ゴ蟆睘橹黝}的慶祝建黨100周年區(qū)域活動，有的幼兒園開展了戶外混齡式“職業(yè)探究”主題活動，等等。

（二）骨干示范送教式研修

考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園缺少專業(yè)的幼兒教師隊伍和科學的幼教管理經(jīng)驗，各片區(qū)可以充分發(fā)揮片區(qū)優(yōu)勢，利用片區(qū)教研力量，組織幼教專家和骨干教師走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園進行現(xiàn)場觀摩，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園開展教育教學工作。如此，一方面可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源和教學案例;另一方面可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園提供展示交流的平臺，構(gòu)建城、鄉(xiāng)園所溝通交流的橋梁，促進片區(qū)優(yōu)秀教研成果共享，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園樹立做好園本研修的信心，形成片區(qū)教研開放與合作共贏的研修新局面。

教研實例3：長沙縣學前教育教研工作坊第四片區(qū)將骨干教師作為宣傳科學保教理念的重要助推者，積極開展了“暢游學前規(guī)范辦園教研之路，奏響幼教健康發(fā)展樂章”教研活動。片區(qū)每學期都會組織骨干教師開展送教下鄉(xiāng)活動，進行專題講座、上示范課、開展教學研討等，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師重溫《幼兒園園長專業(yè)標準》《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》等政策文件，展示優(yōu)秀的教學課例，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園明確科學的辦園方向與實施途徑，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的成長內(nèi)驅(qū)力，為辦學水平不一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園搭建成長平臺。

三、“雙輪”驅(qū)動效果好，保教質(zhì)量穩(wěn)步提升

（一）共建學習交流平臺

近年來，長沙縣學前教育教研工作坊開展了一系列教學課例、專題培訓、送教送培等交流研修活動，為長沙縣學前教育工作者提供了匯聚教育智慧、反思教學問題、提升教學能力的重要平臺。長沙縣五個教研片區(qū)共300多所幼兒園，有條不紊地開展各類園本教研活動，從城區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從公辦幼兒園到民辦幼兒園、從大園到小園，為全縣教師搭建了學習交流的平臺，有效地促進了教師專業(yè)成長。

（二）打造教師成長基地

長沙縣學前教育教研工作坊吸納了全縣300多名專（兼）職幼教教研員的加入。在行政部門的領(lǐng)導下，在各片區(qū)教研活動的推動下，工作坊教研員通過交流、展示和學習，有效地提升了自身專業(yè)水平，為長沙縣學前教育領(lǐng)域培養(yǎng)了諸多教育教學骨干教師。目前，長沙縣學前教育領(lǐng)域有市級卓越教師6人，縣級卓越教師17人，縣級名師工作室2個，名園長1人。學前教育教研工作坊為構(gòu)建長沙縣學前教育科研人才資源庫奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新“雙驅(qū)”管理模式

創(chuàng)新理念下的“行政+專業(yè)”研修模式，在積極提升縣域幼兒教師專業(yè)能力的同時，也盡量發(fā)揮行政領(lǐng)導在片區(qū)教研工作坊中的助推作用，推動每一個片區(qū)的教研示范引領(lǐng)。從“行政”或“專業(yè)”獨輪驅(qū)動到“行政+專業(yè)”雙輪驅(qū)動，有效地改變了縣域?qū)W前教育的傳統(tǒng)管理模式。當下的“雙輪驅(qū)動”模式猶如一車兩輪，正在不斷向前推動縣域?qū)W前教育科學優(yōu)質(zhì)發(fā)展。從全面提升全縣幼兒園辦園質(zhì)量到逐步提升全縣幼兒教師師資水平，五個片區(qū)教研工作坊，五塊分支“雙驅(qū)”力量，通過送教下鄉(xiāng)、駐園診斷、送培到園等多形式的教研行動，促進了全縣學前教育保教隊伍呈階梯式成長，保教質(zhì)量呈螺旋式上升。

長沙縣學前教育教研工作坊以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大提出的“幼有優(yōu)育”思想為指導，積極響應國家、省、市的教育政策方針，有效推動公辦與民辦、城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、北部鎮(zhèn)街與南部鎮(zhèn)街幼兒園的均衡發(fā)展，同時構(gòu)建了共同學習、互助共贏的發(fā)展共同體，實現(xiàn)了學前教育資源共享和保教提質(zhì)?？h域?qū)W前教育均衡發(fā)展“行政+專業(yè)”雙輪驅(qū)動的模式研究作為當前長沙縣學前教育重大課題之一，尚處于研究階段，雖然積累了一定的實踐經(jīng)驗，但還存在諸多有待提升之處，亟需我們在今后的探索研究中不斷發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗。我們將繼續(xù)借力學前教育教研工作坊研究，有效促進縣域?qū)W前教育保教質(zhì)量整體提升，從而真正推動縣域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

參考文獻

[1]孫金榮，魏平，王世海，等.縣域教育均衡發(fā)展的探索與思考[J].人民教育，2009（21）.

[2]劉強.蘇北農(nóng)村幼兒教育發(fā)展的困境與出路[J].幼兒教育：教育科學，2009（3）.

[3]瞿瑛.義務教育均衡發(fā)展政策問題研究：教育公平的視角[M].杭州：浙江大學出版社，2010.

[4]孟香云.關(guān)于促進城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展的思考[J].教育探索，2010（12）.

3691500338200