大國重器必須掌握在自己手里
——中國信息科技集團科技創新發展的實踐探索及啟示

●王能應 王 羽

2018 年4 月24 日至28 日，習近平總書記考察湖北時，在三峽壩區指出“大國重器必須掌握在自己手里”，在烽火科技集團強調“科技攻關必須摒棄一切幻想、靠自己”，在武漢新芯集成電路制造有限公司要求“加快在芯片技術上實現重大突破”。中國信科集團（以下簡稱中國信科）作為高科技中央企業，始終聽黨話、跟黨走，把黨的政治優勢轉化為企業發展優勢，以釘釘子精神推進核心技術創新，為我國信息通信事業發展貢獻力量。

一、中國信科科技創新發展的實踐探索

（一）瞄準定位：強化科技創新引領

中國信科深刻認識到科技創新對企業發展的重要作用，堅持創新是引領發展的第一動力，聚焦關鍵核心技術攻關。堅持“面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民健康”戰略定位，積極推動科技創新。

1.面向世界信息通信發展前沿，以技術創新實現全球領先

以5G、光通信為代表的核心關鍵技術自主創新能力進一步增強。中國信科持續瞄準國際領先研發水平和國際商用最高水平，堅持將不少于年銷售收入的10%投入研發，先后攻克5G 關鍵核心技術、系列光通信前沿技術難題，推動5G 技術在全球實現“領跑”，推動中國光通信實現從“與發達國家差距最小的領域”向“部分領域實現全球領先”的轉變。

光通信領域取得國際國內引領性成果。基于自研19 芯光纖，中國信科實現了1.06Pb/s光傳輸，在國內首次完成P 比特級光傳輸系統實驗，可以實現在一根光纖上近300 億人同時通話，達到世界領先水平。“三超”光傳輸在國內首次實現80×200Gbit/s萬公里級系統實驗，為我國跨洋和洲際光纖通信超長距離傳輸奠定技術基礎。

加強知識產權布局，增強國際話語權，持續提升全球影響力。中國信科提交5G 標準提案超過15000件，居于業界領先水平；累計在ETSI 披露（以CATT（Datang）名義）的5G 標準必要專利數量達到1590件，目前在全球5G 標準必要專利數量上排名前十。5G 第一個完整標準版本3GPPRel-16 按計劃在2020年6 月凍結，中國信科在接入網和核心網各工作組共牽頭10 個Rel-16 項目，并擔任TS24.515 等四個Rel-16 技術標準編輯人，3GPPRel-17 版本全面展開，已牽頭8 個Rel-17 項目。中國信科繼續擔任國際電聯ITU-R5G技術評估組主席，負責主持全球5G候選技術評估和提交完成；提出5G 融合的衛星通信標準和體制，發布《6G 愿景與技術趨勢白皮書》。

2.面向智慧社會“新基建”，以理念創新驅動經濟發展

2020 年，“新基建”站上風口，成為中國經濟發展熱詞。作為與信息基礎設施建設密切相關的企業，中國信科發揮5G、光通信技術優勢，助力推進中國“新基建”加速落地。

在5G 建設方面，中國信科在三大運營商均斬獲5G 承載設備大單，在中國移動5G 獨立承載SPN 設備新建部分集采中獲得31%的市場份額，覆蓋28 個省份；5G 無線主設備實現“五進四”戰略目標，在三大運營商設備集采投標中獲得十幾個省承建份額。中國信科助推武漢成為除廣東以外全國最集中的5G 產業基地。2020 年，中國信科助力中國移動在珠峰開通全球海拔最高5G 基站，首次實現5G 信號對珠峰北坡登山線路及峰頂的覆蓋。

在光通信建設方面，中國信科中標中國移動智能組網終端集采、分布式塊存儲集采項目，中標中國聯通10G 及以下光模塊、10G 以上光模塊項目等。這些信息基礎設施建設項目遍布全國大江南北，中國信科以過硬技術、拳頭產品助推“新基建”發展，夯實數字經濟底座，實現新舊動能轉換。

3.面向國家網絡信息安全重大需求，以產品創新推進轉型升級

持續加大科研投入力度，自主可控技術研發取得新進展。建設硅光晶圓測試系統、芯片分選系統和可靠性測試系統，將除芯片制造外的所有工序全部轉為國內可控。特通領域技術產品完成核心自主可控和國產化階段性目標，大數據業務、應急信息化產品全面轉向國產化平臺。多款芯片完成自主關鍵技術開發，新增20 款專用安全產品進入“信創”名錄。

同時，中國信科積極利用“數字經濟”高速發展機遇和我國經濟轉型升級需求，著力培育新動能，加快向ICT 轉型，繼續將網絡信息安全作為企業轉型發展的重點方向，加大智慧城市、IP 軟件、云和大數據技術布局。依托數據通信領域6 項國際標準，中國信科自主研制并完全具有自主知識產權的高端路由器產品，在政府、行業網中得到規模運用。目前，集團已形成“智慧警務”“智慧交通”“智慧農業”“智慧教育”領域諸多解決方案，政企市場實現快速增長，占集團市場規模已近50%。

4.面向人民生命健康，以創新成果助力疫情防控

在新冠肺炎疫情防控期間，中國信科在黨中央堅強領導下，將“人民至上、生命至上”的理念融入抗疫行動中，“科技”這個戰勝疫情的有力武器得到了最有效的應用。3000 多名員工堅守一線，共服務開通10 條專線，保障三大電信運營商10 條干線、48 個本地網未發生重大網絡故障。中國信科協助湖北移動開通火神山、雷神山醫院相關通信專線和視頻會議專線，不到72 小時即完成雷神山醫院新建3G/4G/5G 系統以及擴容基站開通，全力保障醫院網絡暢通；為武漢市5 家方艙醫院提供WiFi 覆蓋及重點WiFi 網絡保障；全力保障北京市防疫應急保障工作，第一時間搭建疾控中心、佑安醫院、天壇醫院等7家新冠肺炎定點醫院視頻會議系統專用設備，支撐北京防疫指揮工作安全暢通；積極參與工信部國家重點醫療物資保障調度平臺項目建設，僅20 天即完成有關模塊建設，通過平臺實現醫療物資生產數據的采集、醫療物資調度及運輸監控等工作。

在新冠肺炎疫情防控期間，支撐防疫指揮、管理調度和公共服務等工作十分重要。中國信科充分發揮云計算、大數據技術能力，提供專業信息化數據化服務，一周內打通湖北省首個四級防控指揮系統；依托“楚天云”緊急開發湖北省疫情防控大數據分析平臺、湖北健康碼等應用，助力政府提升疫情防控效能；承擔上海“一網統管”、杭州“城市大腦”等項目建設；自主開發的高清視頻會議系統確保十余省部委視頻會議穩定運行；建設運營“健康武漢”平臺、“湖北教育云”平臺、“車聯網綜合信息服務平臺”服務中心等，為疫情期間人們就醫、出行和學生網絡學習提供便利。

（二）引才聚才：激發科技創新活力

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。引才是第一步，為吸引人才、留住人才，讓人才的價值得以體現，中國信科采取有力措施加強專業技術人才隊伍建設，讓栽出的梧桐茁壯成長、綠樹成蔭，讓引來的“金鳳凰”長期棲居。

搭平臺。中國信科有三大創新平臺——國家信息光電子創新中心、國家重點實驗室研發平臺和專業化生態型雙創平臺。“我們依托這三大平臺，正在努力建設全球信息通信產業科技創新高地，累計取得重大科研成果800 多項。”三年來，中國信科以重大科研項目為主線，以開展職工“五小”創新、合理化建議活動為輔線，鼓勵職工以本職崗位為舞臺，突出群眾性經濟創新的進步性、可行性和效益性，實現企業和職工的“雙成長”。先后攻克5G 關鍵核心技術、系列光通信前沿技術難題，填補了多項國際國內空白。多款芯片完成自主關鍵技術開發，產品多元化替代達成率超過80%。

重能力。圍繞績效提升，不斷強化業務培訓力度；圍繞知識共享，更大范圍開展“導師帶徒”“勞模、標兵、先進帶徒”等活動；圍繞崗位練兵，將學習培訓與實踐相結合，培養更多技術骨干和高層次人才。在特貼專家的選拔上，集團一直按照面向一線、面向具有突出成就的技術研發人員的要求執行，現有的部分特貼專家已經成為所在企業班子負責人、技術骨干。通過不斷加強人才隊伍梯隊建設，真正把有能力、想干事、能干事、干成事的優秀人才推上更廣闊的事業平臺。

強激勵。積極貫徹落實國家科技創新激勵要求，集中優勢資源聚焦核心技術領域領軍及關鍵骨干人才隊伍的建立、培養、激勵與保留，因地制宜，采用股權激勵、分工激勵、員工持股等多樣化激勵方式，運用好國資委工資總額單列等正向激勵措施，為5G 等關鍵核心攻關技術人才、國家科技平臺的骨干人才引進等提供政策支持，構建局部薪酬高地，提升薪酬競爭力。中國信科還通過政府部門爭取到“人才房”項目，提高了人才歸屬感，促進企業與人才共同發展。

（三）資本運營：助力5G 產業發展

資本運營即公司將所擁有的各種資本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、控股、交易、轉讓、租賃等途徑優化配置，并有效營運，以實現最大限度增值目標的經營活動。

中國信科首先發揮資本作用，實現資源優化配置。下屬6 家上市公司通過非公開發行股票、可轉債、IPO 等方式募集大量資金、推進產業快速發展。其次，依托創投平臺，布局新興產業。作為通信設備“國家隊”，積極投身5G 建設，推出了涵蓋5G 無線網、核心網、承載網、“5G+行業”融合應用的全系列、全頻段、全產品；著力打造了一支直接面向客戶的一線技術支持隊伍，形成了覆蓋全國的端到端網絡交付服務體系，助力運營商構建5G 精品網絡；全力布局與5G 強結合的十大應用領域，積極推動5G 應用落地，全面助力我國進入5G 新時代。

二、中國信科科技創新發展的啟示

（一）通過并購重組建立核心技術企業

高科技央企聯合重組，關鍵要優化結構，最大限度提高發展質量。從企業總體戰略角度來看，就是要通過并購重組，與優質企業強強聯合，補齊短板、擴大優勢，實現信息共享、技術共享、人才共享，共同把企業做大做強，增強全球競爭力。

“烽唐重組”正是光通信的引領者（烽火科技）和無線通信的引領者（大唐電信）兩位行業巨頭的合并，二者共同促成了中國信科的成立。這一并購重組的意義是巨大的，一是可以更好地實施網絡建設強國、移動寬帶中國等戰略部署；二是能夠更大程度地整合研發資源、聚集科技創新力量，加快信息通信領域的關鍵核心技術突破；三是加強了國有資本在信息通信領域的控制力和影響力。

（二）技術創新與制度創新相輔相成

在技術創新方面，經濟學領域的研究已是由來已久。最早是熊彼特《經濟發展理論》中所提出的創新理論，他主張“創新”是一種把技術進步和社會經濟發展聯結起來的機制，認為經濟發展的動力是技術創新。隨后，熊彼特的后繼者發展了創新理論，形成了當代西方創新經濟學的兩個分支：技術創新理論和制度創新理論。其中，諾斯認為制度變遷在經濟增長中起決定性作用，提出只有通過新的制度才能把潛在的收入流轉成現實的收入流。

中國信科正是實現了技術創新與制度創新并重，二者相輔相成，共同促進經濟和企業發展。一是在技術層面加大資金投入。技術投資是長期且艱巨的任務，可通過并購與合作分攤研發成本或共享研發成果，形成一加一大于二的效果，使得效益最大化。二是在管理制度層面降本提效。加強三大創新平臺建設，構建高效創新環境；注重人員能力培養，加強人才隊伍建設；創新人才激勵制度，提高人才歸屬感，促進企業與人才共同發展。

（三）注重資本運用

從資金流的層面來看，無論是技術創新還是管理水平的調整和提升，都會涉及資金的投入和使用問題，那么資金從何而來，如何運用，投入使用后其收益流向何處？對此，中國信科給出了方案：一是通過多種方式向社會籌集資金，如今國家對科技創新型企業扶持力度較大，企業無論是債務融資還是股權融資，其渠道都相對暢通；二是提高企業資金周轉效率，合理利用財務杠桿；三是增加輔助收入，如龍頭企業的科技創新成果可以外接中小企業的外包業務，增加資金流入。

（四）開辟新興市場

創新是生產要素的重新組合，也是打破經濟靜止均衡狀態、推動經濟向前發展的根本力量。它包括五個方面的內容，其中最為重要的就是開辟一個新的市場。克萊頓·克里斯坦森在《繁榮的悖論》一書中提出了開辟式創新的概念。所謂開辟式創新，指的是新市場、新用戶、新的商業運作模式的創新。與之相對的概念是持續式創新和效率式創新。中國信科針對國外巨大的“未消費人群”市場進行了開辟式創新，實施“一品、一客戶群、一策、一責任主體”國際化拓展策略，開辟國外新市場空間，提高企業的經濟效益。