重巒疊嶂開天路共同富裕“三部曲”
——湖北省保康縣堯治河村鄉村振興的實踐經驗與探索

●周華鵬

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往”。實現人民生活富裕是鄉村振興戰略的奮斗航標，也是民生工作的重要目標，實施鄉村振興戰略的出發點和落腳點就是要讓千千萬萬的農民群眾的生活變得更美好。

湖北省襄陽市保康縣堯治河村地處湖北省十堰市房縣、神農架林區和保康三縣（區）交界處，是一個典型的中西部偏遠高寒山區村落。堯治河村的耕地面積約700 畝，全村有兩個居民小區，共計164 戶、649 人，村黨委下設支部20 個，黨員224 人。圍繞農村群眾最關心的致富問題，堯治河村黨委立足于區位特點，匯聚發展力量，補齊產業短板，壯大集體經濟，扶助特殊群體，改善居住環境，使該村從三十年前偏遠封閉的“窮鄉僻壤”逐漸成為鄂西北的“磷礦”首富村，而后又一躍成為風景秀麗的“紅色淬煉”圣地。堯治河村在推進鄉村振興過程中不斷探索鄉村轉型發展、人民共同富裕的新路徑，成為全國探索鄉村振興道路上的“勇闖者”。

一、堯治河村的三次“裂變”

1.通阡陌：磷礦山村的“黑色裂變”

六十年前，堯治河村一帶經勘探查明磷礦儲量巨大，但因崇山峻嶺阻隔、道路崎嶇難行，導致車輛很難進出，當時的村民們只能“抱著金山餓肚子”。一直到1988 年，堯治河村的情況也未好轉，當地既不通路也不通電，人均年收入不足300 元，村民們“吃的供應糧，穿的爛衣裳，點的煤油燈，住的破草房”。

“要想富，先修路。”1988 年，村黨支部書記孫開林痛下決心，帶領黨員干部拼著命也要把磷礦出山之路打通。他們開山填塹、遇水搭橋，一錘一錘接著鑿，一步一步往前挪，歷經近四個月的奮戰，一條寄托著堯治河全村人致富夢想的6 公里天路終于被打通。

“越是艱險越向前，敢教日月換新天。”1988 年以來，堯治河村累計投工約34 萬人次，開掘土方量約14 萬立方米，修建公路隧道13 個、涵拱20 多個、公路橋梁28 座，貫通了長達136 公里的環山繞村路網，終于使得崇山峻嶺間的磷礦石可以大批量走出深山、奔向遠方。

“用雙手改造山水，用勞動積累財富。”伴隨著川流不息的運輸車輛，以前灰黑色的“破石頭”成為鄉親們致富的“敲門磚”，大山深處的堯治河村開始熱鬧起來，并迅速走上了致富之路。

2.興產業：多元發展的“綠色崛起”

在堯治河村民中間有這樣一種共識，靠天吃飯總感覺不牢靠，再多的磷礦也有挖完的一天，必須要未雨綢繆，提前謀劃多元發展。為此，堯治河村黨委決定通過收購、參股、租賃等形式獲得九里川、六柱埡、房縣等9 處的采礦權和探礦權，客觀上為堯治河村增加了約4000 萬噸磷礦石儲量，并延長了80 年的開采年限。同時還依法依規收購了5 家國有水電站，投資楚翁泉酒業，選取村內12 家優質工業、服務業企業向外發展，進一步夯實了村集體經濟發展壯大的基礎。

同時，堯治河村黨委提出“把山區建成景區、把礦區建成景區、把居民區建成景區”的發展戰略，重點實施礦區環境修復、生態綠色旅游等工程，大力發展特色生態觀光旅游，吸引周邊游客游玩。為此，村黨委堅持將生態恢復工作作為重大村務抓在手上、抓在日常、抓到實處，15 個露天開采礦點、8 家礦粉廠先后被關停。近年來，堯治河村累計投入6 億元用于水土治理、礦山修復和植樹造林，先后恢復礦山植被約2700 畝，實現退耕還林約1900 畝、人工造林約1.8 萬畝，目前全村生態恢復率已達到95%以上。

3.育精神：聞名遐邇的“文化圣地”

堯治河村黨委始終有著這樣的認識，沒有文化積淀的自然風光是單薄蒼白的，沒有精神底蘊支撐的發展將難以持續。為此，孫開林組織精干力量，多次深入堯氏先人所在的河南堯山、山西臨汾等地“尋堯”溯源，查閱相關典籍，與老前輩交流探討堯帝和其子丹朱的歷史傳說，建立了國內首家堯文化傳播研究院，并舉辦堯文化論壇。堯治河村在此基礎上還投資興建了堯帝神峽、農耕博物館、堯帝文化大舞臺等一批富有荊楚地域特色、堯治河文化特點的旅游景點。目前，堯治河村已榮獲國家4A 級景區稱號，景區年產值超5 億元，年均繳稅5000 萬元，先后為近千人解決了就業。

堯治河村黨委立足于本地特點，帶領群眾建立了以堯治河水庫修建為背景的創業館、水電館等，積極策劃特色文化活動，以紅色創業文化引領風尚、教育村民、推動發展。2021 年，依托“湖北省農村基層黨員干部培訓教育示范基地”等優勢，堯治河村積極推進旅游觀光、干部培訓、紅色體驗的融合發展，形成了堯治河村“紅色淬煉”特色培訓品牌。當前，來堯治河村研學已成為全省乃至全國諸多單位、“兩新”組織開展干部職工培訓的優先選項之一，這為堯治河村的可持續發展帶來了新的增長點。

二、堯治河村轉型發展的主要經驗

孫開林在總結堯治河村發展經驗時指出，“堯治河的發展昨天靠精神，今天靠發展，明天靠文化”。堯治河村從一開始就把堅持發展集體經濟作為工作的重要抓手，憑借求發展的精神、扎實的工作作風，經過幾十年的探索和積累，讓事業“越做越活”。

1.有敢下決心、甘于苦干的定力

“要想富、先修路”這句話耳熟能詳，但為之則難。對于當年偏遠的堯治河來說，修路難，開礦難，辦水電更難，但這些都難不倒建設堯治河的黨員干部們。在建二級電站時，每個壓力鋼管都是上千斤重，當時沒有裝載機、挖掘機、運輸機、吊車等大型設備，在懸崖峭壁上安裝這些管道都是全員齊上陣，一寸一寸往上移，一節一節往上裝。在與堯治河村民座談時，大家都說：“實干是堯治河人的本分，實在是堯治河人的品行，堯治河人別的不行，苦干實干我們還是拿得出手的。”正因如此，堯治河村才硬生生拼出了一條特色發展之路。

2.有競進爭先、善作善成的“繡花”功夫

認真要有大擔當，落實才是真本事。眾所周知，集體經濟不好辦，每一個環節和細節都是一個不斷摸索、探索的過程。孫開林經常強調，“在當下的大環境當中，人人都想撈錢，人人都想鉆空子，如果沒有精準繡花的刷子，沒有嚴格規范的管理，沒有治理企業的能力和水平，集體經濟發展的路子就會越走越窄，甚至破產死亡”。堯治河村從開礦到辦水電，從辦水電到搞旅游，建成了20 多家集體企業，村黨委始終堅持科學謀劃、精細管理。同時，堯治河村的繡花功夫還體現在敢想、敢做、敢干、不等、不靠、不要的作風上，在國家政策沒有出臺以前，堯治河村就自發修路、辦電，雖然沒有享受到國家諸多優惠政策，但堯治河的老百姓們卻提前享受到了勞動的成果。

3.有親民為民、共享發展的理念

1996 年，堯治河村成立了一個帶有福利性質的集體企業——三福（扶貧、服務、福利）公司，“組織村里一些聾啞、呆傻，包括懶漢做個直把活，掙個直把錢，通過自身勞動找到幸福生活和做人的尊嚴”。1996 年以來，三福公司員工一起修路、改田、栽樹，成立了藥材、八月蜜種植合作社，截至目前已植樹造林3000 余畝，修建擋土墻和攔淤大壩上百座，改造荒地、低產田500 多畝，維修、養護村內公路100 多公里，三福公司也由過去的單純“輸血”變成了現在的自我“造血”，一年收入幾百萬，員工年均收入5 萬元以上，完全實現了自給自足、自我發展，成為堯治河村在扶貧攻堅、扶貧開發工作中的創舉。2021 年，堯治河村實現工農業總產值42 億元，農民人均純收入達到7 萬元，全村固定資產總值達到78 億元，村集體經濟純收入達到2.5 億元。歷經三十多年的共同奮斗，堯治河村全村人實現了“居住在別墅，出門開小車，上學不發愁，生病就近看，老了有人管，人人有出路，年年有分紅”的共同富裕夢想。

三、堯治河村鄉村振興之路的啟示

堯治河村能從當年的窮鄉僻壤變為湖北省赫赫有名的富裕村，靠的是走出了一條成功的轉型發展之路。總結堯治河村的實踐經驗，可以得出幾點啟示。

1.實現“組織振興”與“發展轉型”同頻共振

回顧堯治河村三十多年的振興之路，成功的關鍵在于始終堅持中國共產黨的領導。多年來，堯治河村始終堅持以黨建引領發展，完善“三三制”黨建模式，在村屬24 家企業內全部建立了黨支部，形成了村黨組織、村委會組織、村集體經濟組織相互融合、相輔相成的格局。基層黨組織是引領鄉村發展的“領頭雁”“帶路人”，堅持選優配強黨組織班子、正確引領轉型發展是獲得成功的關鍵。堯治河村的經驗告訴我們，只有實現組織振興與發展轉型的同頻共振，推進鄉村振興才會獲得成功。

2.增強“居安思危”意識

堯治河村黨委始終保持強烈的憂患意識和對標意識，精準識變、科學應變、主動求變，堅持壯大集體經濟，堅持共享發展成果，大力實施“磷化工業、旅游開發、生態文化”三大戰略，做大做強四大支柱產業，帶領全體村民脫貧摘帽，實現了生活富裕。鄉村振興的支撐在于產業興旺，關鍵在于決策團隊要時刻牢記使命、居安思危，在轉型發展、綠色發展上不等待，在發展質量、發展效益上不馬虎，若想躺在“功勞簿”上享受享受、歇一歇，轉型發展極有可能會“一篙松勁退千尋”，進而導致鄉村振興半路輒止。

3.樹立“集中力量”和“共同締造”理念

多年來，堯治河村立足于實際，堅持走發展集體經濟道路，集中力量辦大事，建成了產業結構合理、發展鏈條完善、抗風險能力較強的現代化企業集團，村集體控股達到64.4%。堯治河村黨委堅持發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享的理念，譜寫了新時代堯治河人謀發展的華麗篇章。農村發展的主體是農民，要謀發展就要充分依靠農民群眾，發動農民群眾積極參與，共同締造美好生活，只有這樣才能實現人民生活富裕，鄉村振興自然也會水到渠成。