以“四大融合”推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展

●中共武漢港航建設(shè)集團(tuán)有限公司委員會(huì)

如何實(shí)現(xiàn)“黨建為業(yè)務(wù)賦能、業(yè)務(wù)為黨建增輝”的融合式發(fā)展，是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)必須回答的重大時(shí)代課題。本文在梳理新時(shí)代國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，分析融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，并提煉出相應(yīng)的實(shí)踐路徑。

一、國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的價(jià)值意蘊(yùn)

（一）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。加強(qiáng)黨的建設(shè)，解決黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題，有助于調(diào)節(jié)國(guó)企黨建工作的政治邏輯與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)邏輯之間的內(nèi)在張力，推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的統(tǒng)一，使黨的建設(shè)成為國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的內(nèi)核引擎。

（二）建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)的核心要義。習(xí)近平總書記提出的兩個(gè)“一以貫之”重要論斷，包含“中國(guó)特色”和“現(xiàn)代企業(yè)制度”兩個(gè)要素，即要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)之中，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司組織結(jié)構(gòu)之中。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)要在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勇立潮頭、奮楫揚(yáng)帆，離不開強(qiáng)有力的政治保證作為公司各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，這既讓黨建引領(lǐng)成為深度融合的根本保證，更使之成為提升治理效能的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）全面貫徹新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)有企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深度融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)科技興企、人才強(qiáng)企、創(chuàng)新優(yōu)企、質(zhì)量立企、改革活企、科學(xué)治企行動(dòng)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，矢志不渝推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頂梁柱”。

（四）勇于履行國(guó)有企業(yè)在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的使命擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。從歷史和現(xiàn)實(shí)來(lái)看，國(guó)有企業(yè)只有將初心使命與“國(guó)之大者”結(jié)合起來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)“國(guó)企姓黨”的政治本色和政治定位，將企業(yè)發(fā)展納入國(guó)家大局、人民需要、民族前景之下，把國(guó)有企業(yè)初心使命與實(shí)現(xiàn)共同富裕聯(lián)系起來(lái)，結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和職責(zé)定位，才能發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為人民增收、改善民生福祉貢獻(xiàn)國(guó)企力量。實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，則能有效預(yù)防出現(xiàn)發(fā)展偏離國(guó)家與人民的需要的問(wèn)題，從而保證正確的政治方向，使國(guó)企成為國(guó)之公器、國(guó)之重器、國(guó)之利器，永葆“國(guó)企為國(guó)”政治本色。

二、國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

（一）理念困境。理念更新不徹底、不及時(shí)，就無(wú)法理順黨的領(lǐng)導(dǎo)與法人治理結(jié)構(gòu)、黨建與業(yè)務(wù)工作之間的邏輯關(guān)系，進(jìn)而無(wú)法為國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)提供足夠的現(xiàn)實(shí)支撐，甚至?xí)霈F(xiàn)一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，如，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法與現(xiàn)代公司治理相融合，國(guó)有企業(yè)黨建工作與業(yè)務(wù)工作屬于“兩條線”等。如果不運(yùn)用理論框架全面、系統(tǒng)地對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理，那么必然導(dǎo)致無(wú)法挖掘和利用國(guó)企黨建優(yōu)勢(shì)，黨建的生命力與影響力無(wú)法得到有效彰顯。

（二）制度困境。為落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”，“黨建入章程”強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個(gè)環(huán)節(jié)。如今制度的困境并非指制度缺失，而是制度細(xì)節(jié)設(shè)置上存在困境。如權(quán)責(zé)體系不健全、授權(quán)清單不清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)模式不順暢，從而無(wú)法形成有效制衡的責(zé)任閉環(huán)。

（三）機(jī)制困境。黨建工作機(jī)制是為達(dá)成黨建工作目標(biāo)而設(shè)計(jì)制定的一種綜合、系統(tǒng)的工作方式，是國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制的重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)管理的前提條件。具體講，國(guó)有企業(yè)黨建工作機(jī)制核心內(nèi)容為“四同步”“四對(duì)接”。不完善的黨建工作機(jī)制導(dǎo)致黨組織缺乏有效的行使權(quán)力的載體，影響黨建融入業(yè)務(wù)，造成黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”問(wèn)題。

（四）責(zé)任困境。抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人，責(zé)任要落實(shí)到各級(jí)黨組織、落實(shí)到各級(jí)黨組織書記身上。目前，國(guó)有企業(yè)在聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作時(shí)出現(xiàn)了黨建工作責(zé)任空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，如“以發(fā)文代替落實(shí)”“以會(huì)議代表貫徹”等。在黨建融入業(yè)務(wù)工作督導(dǎo)中，存在“督”而不“導(dǎo)”或“只出題，不答題”，簡(jiǎn)單將責(zé)任和壓力推向基層。在企業(yè)綜合考核工作中，“抓黨建就是抓生產(chǎn)力”的理念并未得到貫徹，黨建考核占比不高或未與績(jī)效考核掛鉤，導(dǎo)致基層黨組織和黨員干部淡化、弱化、虛化、邊緣化黨建工作。

三、國(guó)有企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）思想融合。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述精神與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，著重運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想解決現(xiàn)實(shí)工作問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部職工深刻感悟黨的創(chuàng)新理論的真理力量和實(shí)踐力量。二是堅(jiān)持建設(shè)企業(yè)文化與傳承紅色精神相結(jié)合。把黨組織思想建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，從國(guó)企跟隨黨百年奮斗的光輝歷史中汲取智慧和力量，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)國(guó)企先進(jìn)精神，打造特色企業(yè)文化，精心培育涵蓋企業(yè)歷史使命、企業(yè)宗旨、戰(zhàn)略定位的綜合型企業(yè)文化，以先進(jìn)文化凝聚企業(yè)改革發(fā)展向心力。三是堅(jiān)持選樹典型和對(duì)標(biāo)看齊相結(jié)合。建立健全定期表彰和即時(shí)表彰、黨內(nèi)表彰和業(yè)務(wù)表彰相互融合的表彰制度，樹立可感可看、能學(xué)能干、創(chuàng)新創(chuàng)造的典型案例，引導(dǎo)干部職工在政策落實(shí)、戰(zhàn)略規(guī)劃、推動(dòng)發(fā)展等任務(wù)上對(duì)標(biāo)看齊，切實(shí)把重大決策部署落實(shí)落細(xì)。

（二）目標(biāo)融合。一是實(shí)現(xiàn)黨的初心使命與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一。在黨的百年奮斗目標(biāo)以及路線方針政策計(jì)劃范圍內(nèi)，制定企業(yè)“十四五”規(guī)劃、中長(zhǎng)期專題規(guī)劃，將服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是實(shí)現(xiàn)黨建工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)相統(tǒng)一。在制定企業(yè)年度或?qū)ｍ?xiàng)工作目標(biāo)時(shí)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步謀劃、同時(shí)制定，做到黨建工作計(jì)劃必須圍繞企業(yè)年度業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)，業(yè)務(wù)工作目標(biāo)必須涵蓋黨建要求，形成“以黨建工作賦能業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)黨建工作”的雙循環(huán)。三是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)與職工個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。根據(jù)企業(yè)中心任務(wù)設(shè)置干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，深化企業(yè)干部人才制度改革，探索開展“揭榜掛帥”“組閣競(jìng)聘”，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)活力，持續(xù)引導(dǎo)職工將個(gè)人發(fā)展方向同企業(yè)發(fā)展方向相匹配。

（三）機(jī)制融合。一是完善權(quán)責(zé)體系。按照黨組織“把管促”、董事會(huì)“定作防”、經(jīng)理層“謀抓強(qiáng)”的職責(zé)定位，協(xié)調(diào)主體關(guān)系，銜接事項(xiàng)清單，突出治理重點(diǎn)，形成與公司治理高度契合的現(xiàn)代企業(yè)權(quán)責(zé)清單體系。二是健全決策機(jī)制。根據(jù)不同治理主體的重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施差異化會(huì)議安排，規(guī)范會(huì)議程序、審核把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。其中，黨委會(huì)聚焦“三重一大”，提高前置研究質(zhì)量。董事會(huì)聚焦重大事項(xiàng)決策和風(fēng)險(xiǎn)控制等，并通報(bào)黨組織前置研究意見，提升科學(xué)決策水平。總經(jīng)理辦公會(huì)聚焦決策執(zhí)行，提高執(zhí)行效率和落實(shí)質(zhì)量。三是優(yōu)化協(xié)同機(jī)制。定期召開黨建賦能會(huì)、治理研討會(huì)、經(jīng)營(yíng)分析會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，強(qiáng)化治理主體間的及時(shí)溝通和有效聯(lián)絡(luò)。

（四）執(zhí)行融合。一是責(zé)任融合。圍繞企業(yè)中心任務(wù)，細(xì)化分解領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)，形成“第一責(zé)任人責(zé)任”“副書記專責(zé)”“一崗雙責(zé)”等多張責(zé)任清單，開展黨組織和黨員“承諾踐諾”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“事事有負(fù)責(zé)人，人人有負(fù)責(zé)事”。二是督導(dǎo)融合。建立統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效督導(dǎo)體系，統(tǒng)籌組織督導(dǎo)、行政督辦、紀(jì)檢監(jiān)督等各類資源，構(gòu)建業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能督導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全覆蓋的責(zé)任落實(shí)體系。三是考核融合。把握履責(zé)考責(zé)落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨建責(zé)任考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核融合，按照分類定量和綜合定性相結(jié)合的原則，建立涵蓋黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作人員和黨員的層次分明、明確具體的黨建考核體系，使黨建考核、業(yè)績(jī)考核、個(gè)人考核全面契合、有效銜接，使改革效能和黨建成效相互印證、相得益彰。