食品生產許可的風險防范及審查對策探討

魯軍

摘 要：為提升食品安全水平，保障人們的生命財產安全，相關工作人員必須針對食品生產許可采取多方控制手段及安全防范手段，嚴格遵守相關的工作規定和工作規范，逐步優化食品生產許可風險防范工作及審查工作。本文著重探索了食品生產許可風險防范以及審查的主要途徑，旨在保障我國食品安全。

關鍵詞：食品生產許可;風險防范;審查;方法

Discussion on Risk Prevention and Review Countermeasures of Food Production License

LU Jun

（Wendeng District Administrative Examinations and Approval Service Bureau， Weihai 264210， China）

Abstract： In order to further improve food safety and ensure the safety of people’s lives and property， relevant staff must take multiple control measures and safety precautions for food production license， strictly abide by relevant work regulations and work specifications， and gradually optimize the risk prevention and review of food production license. The main ways of risk prevention and review of food production license were emphatically explored in this paper， in order to ensure China’s food safety.

Keywords： food production license; risk prevention; examination; methods

在正式開展食品生產許可風險防范及審查工作的過程中，工作人員必須認真檢查食品的主要營養成分及安全成分，并針對食品安全檢驗中隨時可能會出現的管理問題及食品安全問題進行預估與分析。同時，工作人員應以管理部門為主導，合理制定食品生產許可風險防范及審查工作的具體規定，通過規范具體的審查方式及工作流程，進一步提升食品生產許可風險防范工作的實際效益。此外，工作人員也必須嚴格遵守政府相關部門下發的各類法律法規及相關指令性政策，逐步優化主要的工作形式，探索全新的工作方法與工作模式。

1 食品生產許可風險防范具體方法

1.1 食品生產許可安全管理意識風險

為了進一步提升食品生產許可風險防范工作的實際效率，企業必須要不斷加強安全風險意識，避免在食品安全檢驗過程中出現相關的安全管理問題及食品安全問題。企業必須要采取較為全面化的安全管控標準及風險防范標準，針對隨時有可能出現的各種食品安全問題及風險問題進行事前預估，合理制定相應的應急事故處理預案，以便快速處理突發的安全管理問題。制定適當的工作規范以及工作標準可以幫助企業更快找到安全管理問題的主要原因，同時，企業可結合具體的原因及相關問題，采取具有針對性的解決措施。食品生產部門及相關質量檢驗部門必須要著重提高風險防控意識，要保證每一位工作人員均可正確意識到食品生產許可安全防范工作及風險防控工作的重要性與必要性;在檢驗食品安全及食品質量的過程中，食品生產部門及相關質量檢驗部門還要積極督促每一位工作人員嚴格依照具體的工作條例及工作規范開展相關工作，逐步優化具體的工作內容，針對食品安全生產管理工作中的相關問題要進行及時記錄[1]。①在突發安全事故及風險防范管理問題的第一時間，要快速上報給有關管理部門，及時改進各式各樣的工作流程，逐步解決相關的安全管理問題及食品安全風險防控問題。②從另一角度分析，相關管理部門及質量監督部門需要嚴格督促企業的日常工作行為及安全質量檢查過程，必須要保證每位工作人員均可以認真參與食品安全檢查工作及食品安全風險防控工作。③相關工作人員及管理人員也應該具備相應的安全風險防范意識以及管控意識，針對不同的食品安全問題，采取不同的安全管理對策及風險防控對策。在正式開展食品生產許可風險防控工作的過程中，也必須要求高層管理部門針對具體的工作要求及工作制度進行細致研討，也必須要在正式開展相關工作的過程中，反復多次向工作人員以及管理員強調具體的工作要求，避免工作人員出現原則性的工作問題及結構化的管理問題。

1.2 保證審查材料的合法性與科學性

一般情況下，在正式開展食品生產許可風險防控工作及審查工作過程中，需要相關高層管理部門出具具體的審查材料，隨后由工作人員及相關管理人員依照具體的審查材料，合理開展相應的審查工作及風險防控工作，相關審查材料必須要經由政府機關部門的批準之后，具備合法性特征才可以正式投入使用。如果相關審查材料不具備合法性及科學性，那么此類審查材料及審查項目并不符合法律規定，也不符合政府將來的具體標準，因此不能正式開展相應的食品生產許可風險防控工作以及審查工作。相關工作人員必須要合理意識到審查材料中的相關要求及具體的審查內容，并且嚴格依照政府相關管理部門下發的生產許可檢驗證明及其他各類法律法規，開展相應的檢驗工作及審查工作。在實際審查過程中，相關管理部門必須要向企業公布具體的審查標準及相關審查資質，隨后要求企業依法上繳相應的審查材料及備案資料。管理部門需要及時督促企業內部高層管理人員按時上繳材料，并及時報備。企業上繳及所提供的各類申請材料必須真實且明確的滿足食品生產許可審查工作的具體要求，并且也需要出具較為系統化的企業日常經營證明及管理證明。在企業日常經營與管理工作中，有可能會由于公司人員的工作疏忽及管理失誤，出現各式各樣的工作問題及管理問題。面對此種情況，必須要求企業內部高層管理人員嚴格督促工作人員的具體工作，保證審查材料的合法性與科學性，如果審查材料內部存在著許多歧義問題，或者是材料內容不完全、不充分，則可以與相關審查部門進行協商與洽談，適當延長資料的上繳時間及審查時間[2]。

在食品生產企業內部，相關工作人員需要針對企業的具體生產能力、管理能力、車間的設備保護情況及企業日常經營情況進行更加嚴格的考察與監督，同時全面了解企業內部環境、車間環境、食品制造工藝流程及食品設備的日常維護情況。必要時，可以由相關部門以及審查部門出具檢驗標準，隨后引導企業內部高層管理人員及時上繳各式各樣的檢驗資料及審核材料。在企業上繳的審核材料中，必須要包含企業當前的從業資質證明、企業內部工作人員的技能資格證書、政府相關部門下發的各類從業資質或者生產許可證書[3]。如果企業無法出具相關的證明及各類從業資質，則必須要由政府相關管理部門直接進入到企業內部，嚴格考察企業當前的經營情況及管理情況;如果企業存在違法違規行為，或者是不合法的經營行為，則必須要及時叫停企業當前的所有生產工作及經營工作，責令企業快速停業整頓，直至具備相關從業資質以及生產許可證明之后，才可以繼續開展經營及管理活動。

1.3 食品生產許可審核風險防范方法分析

相關審核部門及質量檢驗部門在合理督促企業開展安全生產的過程中，必須要嚴格依照具體的工作標準及工作原則，針對每一個審核流程及企業的日常生產流程進行嚴格檢查與細致排查。同時，相關審核部門及質量檢驗部門必須嚴格依照政府相關部門下發的相關法律法規，初步制定較為全面的食品生產許可審核風險防范工作具體規范。此外，相關審核部門及質量檢驗部門還需要嚴格督促企業內部每一位工作人員及管理人員正確對待食品生產許可風險防范工作及審核工作[4]。

相關監管部門以及審核部門必須要針對一部分較為復雜的審核流程進行層次劃分，以便幫助企業內部管理人員逐步明確具體的工作要求及審核要求。針對一部分特定的審核流程以及常態化的審核流程，則必須要進行步驟劃分，嚴格要求相關企業依照具體的審核步驟提供相應的生產資料及營業資料。部分大型企業在日常的生產與經營活動中可能會出現細微方面的管理問題，例如由于工作人員的疏忽而導致的食品質量問題及食品安全管理問題。因此，應以審核部門及管理部門為主導，逐步引導企業內部高層管理員由上至下逐步摸查出現問題的具體原因，對同一批次的問題食品進行質量檢查。相關消費者在購買和食用食品的過程中，應認真檢查食品是否存在質量問題，如有問題應及時反饋給食品生產企業以及相關檢驗部門、審核部門[5]。

相關質量檢驗部門以及審核部門必須要定期開展相應的食品生產許可風險防范工作及審查工作，并及時引導企業內部高層管理人員定期檢查相關工作人員的日常工作情況及工作行為，避免工作人員的工作問題逐漸堆積，最終積重難返。

2 食品生產許可審查工作具體對策分析

2.1 加強對原材料的審查與檢驗

當前情況下，絕大多數食品生產許可問題及相關食品安全問題的根本原因均在于食品原材料存在質量問題。如果相關生產廠家及企業能夠在生產食品之前合理檢查相關的原材料，則可以在極大程度上避免出現各式各樣的食品安全問題。因此在相關檢驗部門及質量監督部門進入到企業開展相關質量檢查工作的過程中，必須要嚴格檢查原材料的質量及原材料的保存情況。部分原材料由于自身性質比較特殊，在實際使用及保存的過程中，需要采用專業化的加工儀器及檢驗儀器。尤其是部分生鮮食品，需要通過冷鏈運輸的形式直接運送到工廠內部，再進行二次加工與處理。然而，在相關食品運輸與保存過程中，部分食品可能會由于工作人員的不當保存，或者長時間運輸，從而出現變質，或發霉問題。也有部分食品在運輸到特定區域后，有可能會產生蟲蛀問題。因此，為了保證食品安全，相關檢驗部門及監督部門應該針對較為特殊的食品原材料進行全面的技術檢驗與分析，并將具體的檢驗報告及數據研究報告直接送往相關審查部門進行綜合評定，再將具體的檢驗報告復制下來，呈送給企業內部高層管理人員，由企業內部的各級管理部門合理研究食品安全生產過程中的相關問題，對食品原材料的質量問題進行嚴格質量把關。

2.2 完善工作制度及工作標準

相關食品監督部門及檢驗部門在正式開展衛生規范檢查工作及安全防控工作的過程中，也必須要合理制定相關的工作標準，立足于體制機制角度，認真研究工作制度及工作體系方面的細微問題，并且結合政府相關部門的具體工作要求及政策意見，逐步調整工作制度中的信息和內容，針對管理流程及質量檢驗流程中的相關問題進行合理研究與審查。①相關工作人員及監管部門必須要明確意識到食品生產許可風險防控工作及審查工作的實際意義，嚴格依照以往的工作標準以工作制度，進行細節方面的調整。②不同食品生產企業的食品安全管理能力有所不同，在我國不同地區也存在著不同的食品生產安全管理標準以及相關的企業標準。面對此種情況，相關管理部門及檢驗部門必須要制定個性化的工作標準及工作體系，并且針對工作流程以及工作模式方面的相關問題進行詳細記錄，進行統一整改和整體完善。

2.3 加強全過程監督與管理

為了有效避免食品生產企業內部出現生產流程、安全、質量方面的具體問題，相關監管部門及各級審核部門需要派遣專業的監督管理人員，直接進入到企業內部開展全過程的監督與管理工作，針對原材料的采購、運輸、保存、使用及后續檢驗等工作進行全方位的分析與檢查。一旦發現企業內部存在安全管理問題及食品生產問題，相關管理人員及監督人員需要在第一時間上報給上級審核部門及管理部門，快速處理相應的食品安全問題，并且及時責令企業內部快速整改，從根本上著手，推動完善企業的日常經營活動及食品生產流程，加強全過程監督與管理工作，不僅可以逐步優化企業的日常經營流程，還可以督促企業內部工作人員合理開展相應的安全生產工作。

3 結語

為了進一步完善食品生產許可風險防控工作及審查工作，相關檢驗部門及審查部門必須要立足于當前企業生產與經營的具體情況，合理完善主要的工作流程及工作制度。針對企業日常食品生產及食品質量檢驗中的相關問題，合理制定具體的問題解決方案及質量監督對策，嚴格規范企業的日常經營行為，同時督促企業出具相關的從業資質及生產營業資質。希望通過本文研究，可以進一步提升食品生產許可風險防控工作及審查工作的實際效率，以便更好地保障人們的生命財產安全。

參考文獻

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