農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)存在的問題及對策

韓冬梅 張 銳

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”“思政課作用不可替代，思政課教師隊伍責(zé)任重大”。[1]《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2019》表明，“2017 年義務(wù)教育在校生數(shù)達(dá)1.45 億人，其中城區(qū)5029.43萬人，農(nóng)村（包括鎮(zhèn)、村）中小學(xué)共有學(xué)生9506.33萬人”。[2]農(nóng)村教育是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，面廣、量大，歷來受到黨中央的高度重視。辦好農(nóng)村教育，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，大力推進(jìn)思政課建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)的思政課教師責(zé)無旁貸。因此，著力打造一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的農(nóng)村思政課教師隊伍勢在必行。

一、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的重要意義

《關(guān)于加強(qiáng)新時代中小學(xué)思想政治課教師隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）結(jié)合中小學(xué)階段的教育特點(diǎn)和學(xué)生成長規(guī)律，針對“教師隊伍”明確建設(shè)方向、制定建設(shè)目標(biāo)、落實(shí)建設(shè)舉措，提出“打造一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正，專職為主、專兼結(jié)合、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、名師輩出的中小學(xué)思政課教師隊伍”的目標(biāo)。這就要求各級政府、教育行政管理部門和中小學(xué)校長高度重視思政課教師隊伍建設(shè)，意識到其中的緊迫性和必要性。思政課是將思想政治教育元素，包括思想政治教育的理論知識、價值理念以及精神追求等融入教學(xué)中，潛移默化地影響學(xué)生的思想意識、行為舉止。對于廣大農(nóng)村中小學(xué)生來說，思政課教師在他們的個人成長與發(fā)展中有極為重要的引領(lǐng)作用。作為農(nóng)村中小學(xué)生成長歷程中的引路人，思政課教師只有不斷提高自身修養(yǎng)，適應(yīng)時代發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展，才能肩負(fù)起這一神圣職責(zé)，把學(xué)生培養(yǎng)成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

第一，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，有利于健全農(nóng)村中小學(xué)教師人才培養(yǎng)體系。《教師教育振興行動計劃（2018—2022）》中提出，要為鄉(xiāng)村學(xué)校培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好、有發(fā)展”的合格教師。因此，有必要在提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)行動的過程中，大力加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)。在農(nóng)村小學(xué)培養(yǎng)師德高尚、知識面廣、多才多藝的思政課教師，大力實(shí)現(xiàn)小學(xué)課程的科學(xué)整合；在農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)一專多能、具有創(chuàng)新思維的復(fù)合型思政課教師，解決農(nóng)村教師隊伍學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化水平有待提高的問題。通過建立健全農(nóng)村中小學(xué)教師人才培養(yǎng)體系，為其專業(yè)發(fā)展提供可持續(xù)的支持和保障。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，有利于在農(nóng)村中小學(xué)循序漸進(jìn)地開設(shè)思想政治理論課。在中共中央宣傳部、教育部關(guān)于印發(fā)《新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）的通知中明確指出：在各學(xué)段現(xiàn)有課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)課程、進(jìn)教材，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進(jìn)法治教育、勞動教育、總體國家安全觀教育、公共衛(wèi)生安全教育等內(nèi)容的全面融入，實(shí)現(xiàn)學(xué)段縱向銜接、逐層遞進(jìn)，學(xué)科、課程協(xié)同聯(lián)動。[3]可見，思政課具有鮮明的意識形態(tài)屬性，思政課教師要通過這個陣地積極發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。對于農(nóng)村中小學(xué)思政課教師來說，更要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)科素養(yǎng)和綜合能力，講好每一節(jié)思政課，在學(xué)生人生成長和發(fā)展的基礎(chǔ)階段起到引領(lǐng)作用，讓這門綜合性較強(qiáng)的人文課程充分體現(xiàn)其德育功能，從而實(shí)現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)循序漸進(jìn)地開設(shè)思想政治理論課的目標(biāo)。

第三，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)，有利于培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。從《方案》制定的課程目標(biāo)體系來看，對大中小學(xué)思政課程目標(biāo)的設(shè)計立足于其政治屬性，最終要引導(dǎo)學(xué)生堅定“四個自信”，做德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。這對農(nóng)村中小學(xué)思政課教師來說任重而道遠(yuǎn)。在小學(xué)階段，重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感；在初中階段，重在打牢學(xué)生的思想基礎(chǔ)；在高中階段，重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)。加強(qiáng)思政課教師隊伍建設(shè)的過程也是加快實(shí)現(xiàn)思政課教師隊伍一體化的過程。因此，建設(shè)一支政治立場堅定的農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍，就要始終自覺牢記“四個偉大”的時代使命，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)存在的問題及原因

兩年來，各級各類中小學(xué)深入貫徹落實(shí)《意見》要求，積極推進(jìn)思政課教師隊伍建設(shè)。但是農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)成效不明顯，還存在一些問題。

其一，農(nóng)村中小學(xué)校大多沒有配備專職的思政課教師。一般由語文教師、心理健康教師或者班主任兼任思政課教師，有的農(nóng)村小學(xué)甚至因?yàn)樗颊n教師配備不足，經(jīng)常出現(xiàn)思政課變成其他課或者被班主任占用的現(xiàn)象，這不僅造成了思政課課時不足，而且加大了兼職教師的工作量，他們往往因?yàn)槊τ诮虒W(xué)沒有足夠的時間潛心研究思政教材，只能照本宣科。

其二，農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的工作積極性和主動性不高。思政課教學(xué)有自身的規(guī)律，要想講好不是一件容易的事兒，對農(nóng)村思政課教師來說壓力巨大。由于思政課相對于“語數(shù)外”這些科目來說，被很多學(xué)校和家長當(dāng)成副科，特別是農(nóng)村，教師投入了大量精力在思政課上，卻得不到應(yīng)有的重視和必要的激勵，導(dǎo)致他們的職業(yè)幸福感偏低，久而久之就失去了工作熱情。

其三，農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的專業(yè)能力和學(xué)科素養(yǎng)亟需提升。近兩年，省、市、區(qū)三級教育行政機(jī)構(gòu)開展的思政課教師專項(xiàng)培訓(xùn)逐年增加，但自上而下分配給農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的名額并不多，他們“走出去”的培訓(xùn)機(jī)會仍然很少。因此，很多教師對思政課的課程體系、課程目標(biāo)、教材教法、教學(xué)資源等缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，更談不創(chuàng)新，導(dǎo)致教師雖然想要上好思政課卻不得其法，能力不足一定程度上影響了思政課的育人效果。這個問題不僅關(guān)乎思政課教師隊伍的建設(shè)，更關(guān)乎思政課程建設(shè)。

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)存在問題的主要原因有：第一，思想上還不夠重視。對習(xí)近平總書記的重要講話精神領(lǐng)會不夠深入，對加強(qiáng)思政課教師隊伍建設(shè)停留在喊喊口號上，并沒有落到實(shí)處；第二，沒有建立科學(xué)合理的聘任機(jī)制和獎勵機(jī)制。學(xué)校沒有思政課教師的編制，怎么能招來穩(wěn)定的、有安全感的思政課教師？思政課如果是由兼職教師教學(xué)，有沒有相應(yīng)的超工作量獎勵機(jī)制？第三，從人才培養(yǎng)角度來講，很多農(nóng)村中小學(xué)還沒有完善的思政課教師培養(yǎng)計劃。缺乏明確的培養(yǎng)目標(biāo)和具體的實(shí)施舉措，沒有設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于思政課教師的職后培訓(xùn)，包括校內(nèi)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)和實(shí)踐觀摩等，就會造成農(nóng)村思政課教師自身的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和學(xué)科素養(yǎng)落后于思政課改革的要求。

三、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的對策

農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級教育行政部門、農(nóng)村中小學(xué)校以及思政課教師自身三個層面共同努力。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，為農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)提供有力的政策保障

1.提高站位，重視農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)。各地教育行政主管部門、各中小學(xué)校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透《意見》精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，深入謀劃農(nóng)村中小學(xué)思政課建設(shè)工作。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是校長，要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識辦好農(nóng)村中小學(xué)的關(guān)鍵是教師，要重落實(shí)，抓成效，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)。

2.健全聘任制度，配齊農(nóng)村中小學(xué)專職思政課教師。要為推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，出臺具體實(shí)施方案。嚴(yán)格落實(shí)編制保障，按要求配齊農(nóng)村中小學(xué)思政課教師，確保按要求開課。要結(jié)合實(shí)際情況積極實(shí)施行之有效的聘任制度，嚴(yán)把入口關(guān)，建立健全農(nóng)村中小學(xué)思政課專職教師準(zhǔn)入制度、兼職教師遴選制度。要通過政策扶持，鼓勵更多優(yōu)秀的高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村中小學(xué)思政課堂中去，努力打造專業(yè)化教師隊伍，并重視后備人才的培養(yǎng)。

3.建立激勵機(jī)制，解決農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的后顧之憂。要在保障基本工資的基礎(chǔ)上，對在教學(xué)、科研等方面表現(xiàn)突出的思政課教師給予物質(zhì)激勵，出臺相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的學(xué)歷提升、進(jìn)修深造和職稱晉升，最大限度激發(fā)他們的工作積極性和主動性。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，著力提升農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)能力

1.加強(qiáng)思想政治教育，提升師德修養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的思想政治學(xué)習(xí)，圍繞重點(diǎn)問題，狠抓學(xué)習(xí)實(shí)效，樹立師德典型，規(guī)范從教行為，圍繞師德建設(shè)對農(nóng)村中小學(xué)思政課教師進(jìn)行宣傳教育，促使他們在日常的教育教學(xué)中維護(hù)自身職業(yè)形象，培育深厚、崇高的愛國愛校愛生情懷，全面提升師德修養(yǎng)。

2.加大校本培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”，這“六個要”是內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w，是習(xí)近平總書記對新時代思政課教師提出的基本要求。當(dāng)務(wù)之急，是培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍。在“國—省—市—區(qū)（縣）—校”五級培訓(xùn)體系中，學(xué)校是最貼近教師的，因此，要加大校本培訓(xùn)力度，組織農(nóng)村中小學(xué)思政課教師開展理論學(xué)習(xí)，包括國家政策、思政課程標(biāo)準(zhǔn)、馬克思主義理論知識、形勢與政策等等，要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通，學(xué)懂講好。要將“六個要”的基本要求作為校本培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的農(nóng)村中小學(xué)思政學(xué)科帶頭人，以骨干教師為核心，加大業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)的力度，從實(shí)際出發(fā)，分層次開展形式豐富多樣的校本培訓(xùn)和教研活動，提高針對性和實(shí)效性。

3.提供培訓(xùn)實(shí)踐機(jī)會，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。雖然國培計劃讓很多中西部地區(qū)的農(nóng)村教師受益，但對于農(nóng)村中小學(xué)思政課教師來說，獲得專項(xiàng)培訓(xùn)的機(jī)會并不多。因此，要為農(nóng)村中小學(xué)的思政課教師創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)、研修和交流機(jī)會。其一，每年的國培、省培及市培，教育行政部門在設(shè)置培訓(xùn)項(xiàng)目和安排名額分配時應(yīng)向農(nóng)村中小學(xué)思政課教師傾斜；其二，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)設(shè)立思政課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障教師定期外出學(xué)習(xí)；其三，教科研部門應(yīng)為農(nóng)村中小學(xué)思政課教師設(shè)立更多的研究課題，并給予資金支持，鼓勵他們將思政課教學(xué)與課題研究緊密結(jié)合；其四，建立培訓(xùn)基地，為農(nóng)村中小學(xué)思政課教師提供實(shí)踐教育的機(jī)會，讓他們參與到社會生活實(shí)踐中去，也可以選拔優(yōu)秀的教師作為思政課理論宣講團(tuán)成員，為講好思政課儲備真實(shí)鮮活的案例和課程資源；其五，積極打造縣域內(nèi)思政學(xué)科名師工作室，促進(jìn)教師之間的相互交流。

（三）農(nóng)村中小學(xué)思政課教師要積極發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)自身職業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力

唯物辯證法認(rèn)為，事物的發(fā)展是由內(nèi)因和外因共同作用的。內(nèi)因是事物發(fā)展變化的根本原因，是第一位的原因，外因是事物發(fā)展的外部條件，是第二位的原因。不管外因有多么強(qiáng)大，都必須要通過內(nèi)因才能起作用。因此，提升農(nóng)村中小學(xué)思政課教師的學(xué)科素養(yǎng)和教學(xué)能力，歸根結(jié)底還是要發(fā)揮其自身的關(guān)鍵性作用，依靠勤于學(xué)習(xí)、善于研究來成就自己，成就學(xué)生，走向未來。

1.要研究科學(xué)的理論。思政課不是誰都能講好，學(xué)習(xí)科學(xué)的理論是前提。特別是對于初、高中階段的思政課教師來說，只有通過閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，深入理解其中的精髓，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)經(jīng)典和馬克思主義中國化最新理論中悟透理論的真理性，才能在思政課教學(xué)中用真理的力量觸及學(xué)生的心靈，“讓有信仰的人講信仰”。

2.要研究榜樣的事跡。農(nóng)村中小學(xué)思政課教師要善于向身邊優(yōu)秀的思政課教師學(xué)習(xí)，從榜樣的成長故事中汲取營養(yǎng)和力量，立德樹人，用紅色文化引領(lǐng)教學(xué)，增強(qiáng)講好思政課的積極性和主動性。

3.要研究學(xué)情、教材和教法。很多農(nóng)村中小學(xué)生的父母外出務(wù)工，其監(jiān)管人大多是老人或親戚，學(xué)情比較復(fù)雜，思政課教學(xué)應(yīng)始終堅持以學(xué)生為本的理念。為此，農(nóng)村中小學(xué)思政課教師要與學(xué)生多交流、多溝通，充分了解他們的思想動態(tài)、生活習(xí)慣和學(xué)習(xí)情況，做到因材施教。要研究思政課教材和教法，把握思政課的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)大綱，明確教學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，利用新媒體技術(shù)將思政課教學(xué)與信息技術(shù)巧妙融合起來，創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

農(nóng)村中小學(xué)思政課教師不僅承擔(dān)著傳授知識的責(zé)任，更肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生樹立科學(xué)正確的理想信念的使命。因此，必須在尊重科學(xué)規(guī)律的前提下，真抓實(shí)干，直面現(xiàn)實(shí)困難。建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)過硬的專業(yè)化農(nóng)村中小學(xué)思政課教師隊伍是一項(xiàng)綜合性、長期性的系統(tǒng)工程，只有各個部門共同協(xié)作，相互協(xié)調(diào)，才能落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。