關于城市規劃與城市建設管理的探究

謝小金

摘 要 伴隨我國經濟、科學技術發展水平的逐年提高，我國對于城市化建設的重視上升到了新的高度，城市化進程在不斷加快，對于城市化建設的管理工作愈趨復雜和繁重，對于城市的規劃和建設如果能做好管理工作，那么對于一個城市未來的發展將會有重要的意義，因此需要促使城市化建設按照預定的程序進行，而不是毫無規則。基于此，文章對我國城市規劃以及城市建設管理中存在的問題進行簡要分析，并對其中的管理方法進行了系統闡述，最后提出了解決系列問題的措施，以期能為我國城市發展提供有益幫助。

關鍵詞 城市規劃 城市建設 城市化發展

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2022）03-0067-03

對于城市的規劃既是一個城市經濟發展水平的重要體現，也是一座城市建設管理工作的基礎。當然，其不僅僅是對當下的影響，更對于城市的未來發展也具有指導性。所以，一個城市在發展的過程中一定要有所規劃，為城市的未來發展打好基礎。但是，就我國目前的城市化進度來看，還存在很多問題，這就需要相關建設管理部門對此給予高度重視，相關團隊需認真分析城市化現狀與實情，合理并科學地提出解決方案，讓建設管理模式體系化，為提升我國城市化現代進程作更大努力。

1 城市規劃和建設管理之間的聯系

1.1 規劃是城市建設管理的直接依據

城市規劃是城市建設管理的依據，也是建設管理的基礎。不論是國家或城市的發展，還是做一件自己的事情，都需要在事前做功課，總結出一個初始計劃和步驟。而對于一個城市的發展，更加需要有一套具體的戰略計劃。一個城市的規劃不僅僅是一項建設工程，它還關乎著一個城市的未來和人民群眾的生活水平，所以在進行城市規劃的過程中，相關部門和人員一定要對建設城市進行全面的了解，緊跟時代的潮流發展并且結合實際的土地大小、空間分布等情況進行規劃。[1]在進行規劃的時候把人民群眾的利益放在第一位，城市化建設的根本目的是改善民眾生活水平與質量。把群眾放在首位，以人為本是大前提，更應該把國家的法律法規作為一切活動的基礎，在城市規劃過程中更是不例外。有了合理、合法、科學的城市規劃，才能更好地進行城市建設管理。

1.2 城市建設是城市規劃和管理的前提

一個城市的發展離不開城市的建設，城市化進程是以城市建設為基礎的，城市化建設是一個城市經濟發展的體現，經濟發展水平越高其城市化進程越快。而城市化建設是一個城市進行規劃和管理的基本前提，在進行城市化建設的過程中要嚴格按照相關部門做出的城市化規劃開展工作，而且在城市化管理中相關政府扮演了很重要的角色。所以，在進行城市化建設的過程中，不但要滿足人民群眾的生活需求，更要保護好我們生活的大環境，不能為了盲目加快城市化步伐而破壞自然環境。還有很重要的一點就是，我國城市的人口在不斷增加，所以對于城市空間的分布要有所注意。

1.3 管理是城市規劃和建設的主要手段

城市化的發展離不開系統的、科學的管理，只有制定科學、合理、合法的管理機制，才能為城市化建設順利進行提供基礎。管理是城市化建設中最重要的手段之一，它的實施手段有很多。其一，對于城市的管理是一種動態的行為，它需要對城市化建設中出現的一些問題進行判斷和解決，我國國民生活水平在不斷提高，如果沒有系統的監督和管理就一定會出現混亂，主要包括一些城市環境的維護、交通和社區的管理、城市治安問題等。其二，城市化管理不僅要完善相關制度，也要把城市的衛生情況搞好，相關管理部門要盡最大的努力去執行監督工作，及時發現不良的風氣并且及時糾正。當然，對于城市環境市容的維護不僅需要管理團隊，還需要人民群眾的共同努力，大家都去積極配合相關部門的工作，這樣管理團隊才能更好地維護好市容。最后，針對一些違法亂紀的行為，相關管理部門要制定系統的管理機制，比如說對于市政的綠化問題和集市問題等，相關部門要積極給予金錢上的鼓勵和支持，通過人民群眾和政府共同的協作，創造出一個綠色生態的文明城市。[2]

2 我國城市化發展中存在的問題

2.1 城市規劃的隨意性

在城市化發展進程中，科學、合理的城市規劃是基礎。所以，在進行城市規劃的時候要注意四個方面：其一，城市規劃要具有科學性?？茖W的城市規劃能為城市建設提供優質的基礎。其二，城市規劃要具有合理性。一項城市建設項目要具有合理的城市規劃才能順利進行，才能跟進建設為人民群眾謀福利。其三，城市規劃要具有效性。城市規劃存在的前提就是它的必要性，如果通過規劃不能達到效果，那么進行這一步規劃也是沒有必要了。但是，現實的情況是一些城市規劃是非常隨意的，而在一些公路周圍的綠化也存在不科學的地方。其四，城市規劃要具有前瞻性。前瞻性主要是指要根據當前城市發展實際情況以及未來可能變化的趨勢，提前做好剖析研究，然后制定出能夠滿足未來生產生活需求的計劃、規劃。就當前我國城市規劃與建設的實際來看，在前瞻性領域仍存在一定不足，比如說，在一些城市中，困擾市民生活與出行的交通問題，部分原因是未提前充分考慮汽車的普及性與城市道路系統的擴容之間的變化趨勢，未充分考慮市民出行的前瞻需求。由此可以看出，人們的物質文化生活需求以及城市建設都在快速的變化與發展，所以在進行整體的城市規劃時，也要具有前瞻性，要研究未來，預想我們的城市未來會有怎樣的變化發展趨勢，并以此為基礎進行規劃會讓我們的城市規劃更加的符合潮流、滿足未來，不會出現在短期內因規劃缺乏前瞻性而需要對整體進行重新規劃，避免浪費人力和物力。

2.2 城市規劃存在急功近利的現象

在進行城市規劃時，不僅僅要考慮它的利益，還要考慮它的可持續發展，不能只想到經濟利益的問題，而犧牲城市的整體環境。然而，在一些城市的規劃中，僅僅考慮建筑的外在形象，只去想怎么創造經濟效益，不注重整體的利益。這樣急功近利的建筑規劃是非常片面的，不具有整體觀念，更不符合城市發展的規律，對于城市化的效果并不明顯。

2.3 缺乏保護環境的意識

城市的自然環境對人民群眾的生活質量影響很大，但就我國目前階段來看，城市化發展速度的加快，也為我國經濟發展出了一份力，但是對于環境問題卻有所忽略。因為隨著城市化進程的發展，我國生態環境被破壞的現象層出不窮，所以相關部門也綜合各方面做出了相應的法律條文規定，比如：環境保護法和水資源保護法等，尤其是針對一些工業企業的排水排氣都有嚴格的規定，督促相關企業安裝環保機械設備，并且對其排放的廢氣、污水等進行抽查和監督，保證在發展經濟的同時不去破壞自然環境。但是，在現實生活中部分企業并沒有嚴格按照相關法律法規去執行，這些工作并沒有得到真正的落實，所以規定就成為了擺設，沒有起到實際作用。

2.4 城市建設管理中存在的問題

目前在我們國家進行城市化建設過程中也存在一定的問題，我國一部分城市在進行城市建設時，并沒有按照國家所規定的規章制度進行建設，因此造成我們建設的城市是不符合國家規定和標準的，相關的管理工作也不能真正地貫徹落實，此外，有一部分地區在進行城市建設過程中所用的建設人員素質較低、能力較差，這就會造成在城市建設過程中沒有辦法真正做到建設工作的完善，無法對城市建設管理起到積極的幫助作用。另外，在進行城市建設過程中，應該建立合理的評價機制，但實際很多城市在真正進行城市建設管理過程中并沒有評價機制，人們也不能發表自己的言論，城市想怎么建設管理就怎么建設管理，這樣將無法提升整體城市管理建設工作的質量以及效率。

3 完善我國城市規劃和城市管理的措施

3.1 制定健全的相關法律法規

結合我國目前城市化狀態，可以看出建設規劃的基礎是符合國家法律法規的，所以在進行城市化建設和規劃時要嚴格按照法律法規的要求進行。隨著我國的經濟不斷地發展，科技不斷地進步，需要對我國的法律法規進行及時的調整，以便于更好地為我國城市化建設和規劃提供依據。在進行城市化建設和規劃時，要積極主動地去運用法律手段，保證在城市化建設中法律條款能夠得到充分運用。我國政府的相關部門也應該制定科學、合理、完善的法律法規管理體系，讓建設工程中的每一個程序都做到有法可依、違法必究，確保城市規劃建設能夠順利進行。當然，在一些法律法規的運用過程中，要注意一些步驟自由權的保留，按照相關規劃逐步推進城市化進程的規范化，建設科學、合理的城市。[3]

3.2 加強生態環境保護意識

生態環境是我們人類賴以生存的基礎，只有生態環境是健康的、綠色的，我們的城市才能更好地進行建設和生存。所以，在進行城市化建設和規劃時一定要考慮到生態環境問題，要時刻把保護生態環境放在首位。目前，我國的城市污染越來越嚴重，很多城市甚至農村到了冬季都是霧霾重重，這不僅對我們人民群眾的基本生活造成了影響，還對我國城市經濟的發展造成了很大阻力。在城市化建設中，相關管理部門以及人民群眾都要培養起足夠的環保意識，讓人民認識到環境對于經濟和生活的重要性。相關部門可以制定有效的獎勵機制，可以讓人民群眾一起監督，積極舉報不合格、不合法的建設工程，共同保護我們人民群眾賴以生存的環境。創造出良好的自然環境，這樣才能為更好地城市化建設和規劃提供基本保障。

3.3 加強城市建設的區域協調

當前我國的城市化建設和規劃區域協調性不夠完善，以致于一些發達的地區城市化建設步伐很快，而一些經濟落后的地區城市化建設相對較為緩慢，這種情況對我國整體城市化進程造成了很大阻力。所以，我國相關部門應該從宏觀的角度進行調控，結合各地區實際情況進行相關的城市規劃，讓每個地區都擁有適合的規劃。在此基礎上，協調我國各地區的城市化建設進程，提高我國整體的城市化發展水平，為我國經濟發展起到促進作用。

3.4 保障城市規劃工作的公開化和透明化

進行城市規劃工作時，采用的資金都是人民向國家上繳的資金，因此人民有權利知道城市規劃工作的主要進度以及主要內容，也有權利向城市規劃工作提出建議。城市規劃工作涉及的范圍非常廣，利益面十分復雜，如果可以在規劃工作中加大透明度，讓人民充分地發表自己的想法，可以激發大家參與城市建設的積極性，同時，在對城市規劃建設前要充分保障人民的權益，讓人們參與到城市規劃的過程中去，力求最高效的利用城市為數不多的土地資源，促進城市的可持續發展。

3.5 建立完善的管理模式，創新和優化城市規劃理念

在對城市進行籌劃規劃時，相關管理人員應該在整體進行建設前，先明確建設目標，為進一步進行城市規劃建設打下堅實的基礎。在市場經濟逐步發展的背景下，相關工作人員要對市場經濟有一定的利用性，采用靈活的方式更好地進行整體城市規劃，保證所建設的城市規劃是符合現代社會需求的，是符合國家發展政策以及國家發展的方針的，同時也不能隨意更改。在踐行城市規劃建設過程中，要完善相關的監督管理制度，讓其他工作人員及人民群眾可以對整體的城市規劃和建設過程進行監督，確保規劃建設符合規定流程。[4]目前我國的科技水平在不斷發展，人們的物質生活水平在不斷創新，在進行城市整體規劃建設的過程中，要采用最先進的建設方法更好地進行城市化建設，給城市居民創造出更加完善和諧的社會環境。

4 結語

隨著我國經濟的快速發展，對城市化的要求愈加強烈，廣大人民也需要對城市建設有更好地規劃，以便于提升生活水平。因此，應把規范我國城市化建設和規劃提上日程。[5]目前我國城市規劃和建設管理方面還存在一些問題，相關政府應及時作出規范性政策，并及時進行調整，避免問題的出現。我們需要在科學、合理、合法的基礎上制定管理機制，保證建設工程嚴格按照相關依據執行，確保我國城市化進程穩步前進，實現我國經濟可持續發展。

參考文獻：

[1] 魏強.中國西部小城鎮建設規劃管理與發展模式研究[J].世界農業，2012（02）：82-85.

[2] 楊國慶.淺析如何更好地進行城市規劃與城市建設管理[J].黑龍江科學，2014，05（03）：235.

[3] 伏曉春.如何更加完善我們的城市建筑規劃管理工作[J].建筑工程技術與設計，2017（08）：166-167.

[4] 阿布力克木·阿布來提.建筑設計在城市規劃設計中的重要性[J].城市建設理論研究（電子版），2016（11）： 2927.

[5] 徐娜，葛祺.建筑設計在城市規劃設計中的重要性[J].名城繪，2018（01）：165.