關于加快山東榮成農業三產互促共融 推動休閑農業與鄉村旅游的探討

王波

摘要：要實現鄉村振興，推動休閑農業與鄉村旅游的發展，就必須要注重一二三產業的聯動。本文結合地方實際情況，就如何通過山東榮成市農業一二三產業互促共融推動休閑農業與鄉村旅游發展進行了探討。榮成市采取科學合理布局休閑農業產業，著力提升休閑園區發展檔次，重點打造休閑農業品牌，注重培植休閑旅游資源等方式，將休閑農業和鄉村旅游業確立為鄉村振興的戰略性支柱產業。以產業引領、特色制勝為競爭優勢，全力打造農文旅商深度融合的鄉村振興濱海樣板，建設世界知名的濱海全季休閑型旅游地。

關鍵詞：休閑農業;鄉村旅游;產業融合;美麗鄉村

榮成市地處山東半島最東端，三面環海，海岸線長500公里，是祖國萬里海疆最早迎接太陽升起的地方，海景宜人、海岸蜿蜒、岬灣相連，具有優美的海上風光、厚重的漁民文化、頗具規模的海洋牧場，向海而生、因海而興，獲評全國文明城市、國家衛生城市、國家生態文明建設示范市、全國社會信用體系建設示范城市、中國優秀旅游城市、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國文化先進縣、國家級全域旅游示范區等榮譽。榮成市將休閑農業和鄉村旅游業確立為鄉村振興的戰略性支柱產業，以產業引領、特色制勝為競爭優勢，全力打造農文旅商深度融合的鄉村振興濱海樣板，建設世界知名的濱海全季休閑型目的地。

近年來，榮成市深入貫徹落實農業農村部、山東省和威海市關于實施鄉村產業振興戰略總體部署要求，以創建國家級全域旅游示范區為抓手，以特色農業產業基地和特色專業村為載體，依托豐富的農業旅游資源，積極培育休閑農業和鄉村旅游品牌，大力拓展農業新功能和發展新空間，實現農業與二、三產業互促共融，推動休閑農業和鄉村旅游持續健康發展。目前，榮成已獲批國家級東楮島社區獲批中國美麗休閑鄉村，華峰果品彤林休閑觀光農業園區、東楮島社區分別獲批省級休閑農業和鄉村旅游示范點和山東省美麗休閑鄉村，別洞天休閑采摘有限公司被授予全國休閑農業和鄉村旅游星級示范企業（園區）。近期，農業農村部正式公布首批全國休閑農業重點縣名單，榮成榜上有名，這是山東省僅有的兩個重點縣之一，這是繼榮成獲批全國首批休閑農業與鄉村旅游示范縣之后獲得又一殊榮。

1 合理布局休閑農業產業

以推動休閑農業和鄉村旅游提檔升級為主線，采取多種方式扶持休閑農業和鄉村旅游業發展，加快實施休閑農業和鄉村旅游提升工程。在規劃布局上，結合榮成實際，以“三縱四橫”區域為規劃重點，“三縱”：S201（威石路）、S301、S908（威石輔路），“四橫”：S302、S303、北外環路和S305（峨石山路），加快精品休閑園建設，配套完善采摘休閑游服務設施，提升園區檔次水平，推動一二三產業融合發展。2020年，榮成市專門制定印發了《關于印發榮成市創建國家全域旅游示范區工作方案》，按照全域旅游發展思路，把休閑農業納入全市經濟發展總體規劃的大盤子，與土地利用總體規劃、現代農業發展規劃、城鎮發展規劃、旅游規劃等相銜接，做到采摘游四季不斷檔，常年不斷線，實現錯位發展、規模經營，防止一哄而上、無序開發。

在宣傳推介上，榮成市把“自由呼吸·自在榮成”的綠水青山，變成“全域旅游、大眾旅游”的金山銀山，構建了全時段、全季節、全地域、全覆蓋的旅游發展格局，全面釋放文化和旅游產業發展潛力，全域旅游建設成果遍地開花。圍繞市內旅游景點，在中國榮成、榮成全搜索和榮成農業微信等自媒體平臺推出冬春季看天鵝、摘草莓，夏秋季海上休閑垂釣、采無花果、吃葡萄為主題精品采摘游線路，形成休閑采摘、濱海觀光旅游一體化服務產業鏈，打造采摘、餐飲、觀光、娛樂、住宿一條龍服務，發展休閑農業經濟，增加農民收入。根據各區鎮上報數據顯示，全市發展農家樂28個村、77家（不含漁家樂），休閑農莊15個，休閑農業園區50多處。休閑農業從業人員

6 359人，帶農戶6 928戶，年接待人次241.5萬人，年營業收入52 489萬元，其中農副產品銷售收入34 450萬元。

2 著力提升休閑園區發展檔次

1）在政策扶持上，嚴格執行耕地保護制度和城鎮總體發展規劃，將休閑農業和鄉村旅游納入新農村建設和精準扶貧政策支持范圍。加大財政專項扶持力度，結合城鄉一體化整體推進，重點在崖西、夏莊等內陸鎮規劃設施用地，在提升園區整體環境，配套服務設施、接待檔次等方面加大扶持引導和投入力度，打造休閑農業“升級版”。

2）在園區建設上，去年以來，繼續啟動實施休閑農業園區規劃建設。目前，華峰果品休閑園、悅多果業、匯洋、金地、海波農場等園區建設基本完工。大疃鎮的大田牧歌草莓采摘園、隆高線葡萄采摘園、滕家鎮的沽水汀畔、東山街道的龍山湖、崖頭街道海波農場等園區已投入運營，并取得一定效益。2020年城西街道的匯洋生態園、夏莊鎮的樂時香草國際博覽園等5處休閑農業園區已通過農業和財政部門的聯合檢查驗收，按照榮成市制定的《關于鼓勵發展休閑觀光農業園區的若干意見》兌現財政獎補資金230多萬元;計劃建設提升精品休閑農業園區10處以上，培植現代農業發展新亮點。

3）在產業扶貧上，積極爭取上級部門支持，將滕家鎮鮑村、小落，埠柳鎮東姚家山、大梁家，夏莊鎮戰家村、北山楊家，崖西鎮后高，大疃鎮西塔后，上莊鎮西旗桿石，蔭子鎮北流水等10個村納入全國首批1萬個鄉村旅游扶貧重點村，重點在基礎設施建設、旅游產品開發、市場宣傳營銷、扶貧人才培訓等方面進行對口幫扶。其中，大疃西塔后村、埠柳東姚家山村、上莊西旗桿石村被列入省級旅游精準扶貧重點支持計劃，累計獲得上級旅游精準扶貧資金60余萬元。市旅游部門還積極協調成山友誼賓館與西塔后村結成幫扶對子，協議價收購西塔后村種植的蜂蜜罐地瓜、蔬菜、葡萄和跑山雞，開展“周末去哪兒”等旅游采摘活動，為扶貧村旅游銷售打開了市場，為休閑農業園區蓄足了發展后勁。

3 重點打造休閑農業品牌

榮成市生態環境優越，有國內獨有的海草房等膠東特色民居和豐富的海上休閑垂釣資源。在發展休閑農業的同時，有針對性地加強海草房、漁家文化等資源的保護，聘請專業機構進行規劃運作，打造濱海休閑游度假目的地。

3.1 注重打造農旅互促共融新平臺

根據區鎮自然地域特點，分批次有重點地對規模較大、規劃檔次較高的休閑農業園區進行全面提升，打造檔次高、特色鮮明、服務規范的休閑示范園區，構建觀光度假、休閑采摘互為補充的大旅游格局。根據威海市休閑農業旅游電子地圖專題會議部署，對全市22處鎮街休閑農業園區進行了摸底調查，及時上傳了102處園區的基礎材料，為下步全市旅游電子地圖制作提供依據。按照全域旅游示范區創建方案部署，榮成市正在抓緊培育俚島天鵝小鎮、寧津民宿小鎮、港西度假小鎮、夏莊養生小鎮、大疃韓國小鎮、人和臨港小鎮、成山影視小鎮等特色小鎮。同時，整合天鵝、漁家民俗及歷史文化名村等濱海特色旅游資源，以及崖西鎮的偉德山生態葡萄采摘園、港西鎮的陽光水鄉生態園、宏豐無花果采摘園，埠柳鎮的別洞天生態休閑園、大疃鎮的大田牧歌草莓采摘園、隆高線葡萄采摘園，上莊鎮的綠源農場、蔭子鎮的良田尚品;夏莊鎮悅多果業，城西街道的華峰果品彤林休閑園，斥山街道的鳳凰湖生態園，東山街道的龍山湖等休閑園區，將休閑農業和鄉村旅游融入到榮成市“一心兩翼、兩廊發展”旅游大格局中，打造榮成市濱海旅游與休閑采摘游互促共融的新平臺。

3.2 注重海洋牧場特色發展

堅持產業、項目、基礎設施一體布局，加快一二三產業融合發展，積極推進海洋牧場與水產加工、休閑漁業產業融合，加快實現由賣產品向賣風景、賣體驗轉變。好當家以立體、生態、循環養殖為特色，打造了5萬畝田園型海洋牧場，延伸開展濱海旅游，海參精深加工等項目;威海長青以多營養層級綜合養殖模式為特色，打造養護型海洋牧場，延伸開展海上觀光采摘、科普知識學習等項目;成山鴻源以投放人工魚礁、修復生物資源為特色，投資打造了投礁型海洋牧場，延伸開展沙灘文化旅游等項目。

4 注重培植休閑旅游資源

以現有特色產業為依托，按照特色鎮專業村的發展思路，加快培植休閑農業和鄉村旅游資源，重點扶持發展現代蘋果、無花果、葡萄、草莓等規模特色基地，促進特色高效農業與濱海休閑游深度融合，以國家級俚島海帶產業特色小鎮和夏莊現代蘋果小鎮建設為示范引領，實現現代農業由“生產導向”向“消費導向”轉變。

1）休閑采摘農業，榮成市現有規模以上休閑采摘園136個。其中，草莓采摘園30個，櫻桃采摘園11個，無花果采摘園37個，葡萄采摘園31個，蔬菜采摘園9個，藍莓采摘園9個，茶葉采摘園9個，采摘園面積1.4萬畝，具備餐飲、住宿、娛樂、攝影寫生及科普教育的休閑功能園區47個。目前，榮成市農業觀光采摘以蘋果、草莓、葡萄、大櫻桃、無花果、茶葉等為主，其中，港西、埠柳的無花果，崖西、上莊、虎山、崖頭的葡萄，大疃、嶗山、東山、蔭子的草莓，嶗山的大櫻桃，夏莊、埠柳、城西、滕家的蘋果，尋山、寧津、王連、蔭子的茶葉，虎山的柿子已形成規模種植片區。這些園區（基地）已成為市民節假日休閑游的好去處，做到了春夏秋冬可采摘，一年四季不斷檔。

2）在海洋牧場建設上，榮成市三面環海，海岸線長500公里，海域面積約5 000平方公里，淺海灘涂15萬畝，沿海分布10大海灣、50個大小島嶼，發展海洋牧場條件得天獨厚，是全國重點漁業縣，漁業已成為榮成市國民經濟的支柱產業和最具發展潛力行業。目前，榮成市共培植國家級海洋牧場示范區10處、省級以上海洋牧場14處，建設省級休閑海釣示范基地7個、省級休閑海釣釣場15個，規模、體量居全省縣級首位、全國前列。目前，西霞口、馬山、成山鴻源、煙墩角、長青、楮島、泓泰、好當家等8處海洋牧場完成海底觀測網建設并投入運營，可監測溫度、溶解氧、酸堿度、葉綠素等多項水質指標，實現了對海洋牧場的 “可視、可測、可控、可預警”。同時，榮成市建成“四個一”展廳8處（一廳一室一館一院，產品綜合展廳、海洋牧場控制室、海洋科普館、研究院），建造集觀光、垂釣、科研、管護等功能于一體的海上平臺15組，總面積7 000多平方米，延伸了休閑漁業旅游鏈條，促進了海洋牧場與休閑漁業的融合發展。

3）在旅游產業培植上，依托境內現有的7個省級休閑海釣示范基地、15個省級休閑海釣釣場以及14處省級以上海洋牧場展館和海上多功能平臺，積極對接消費升級趨勢，大力發展休閑漁業。引導牧場經營單位積極對接攜程、途牛、飛豬等知名旅游平臺合作，探索開展抖音宣傳、網上直播等形式，拓展休閑漁業消費渠道，推動賣資源向賣風光、賣體驗轉變，打造“千里海岸線、一條旅游鏈”。同時，充分融入研學、民宿、體育賽事等新型旅游元素，舉辦“西霞口杯·漁夫垂釣”全國海釣精英邀請賽（磯釣）、“全國放魚日”增殖放流等賽事活動，進一步提振海洋牧場、休閑漁業經濟。該模式現已步入規范化、特色化、科學化、信息化軌道，產生了良好的生態效益、產業效益和社會效益。2020年，榮成市各海洋牧場及海釣場共接待游客數33萬余人次，實現營業收入2 000多萬元。泓泰海洋牧場新建一處放魚平臺和可容納200人同時就餐的海上餐飲平臺，旅游接待能力和水平得到明顯提升;引導東楮島村改擴建原有招待所，新建旅游服務中心，主打漁家樂品牌，推出趕海、垂釣、出海等游樂套餐，并正式對外營業。

今后，榮成市將緊緊圍繞鄉村振興戰略和現代農業強縣建設總體目標，緊扣農業農村部和省農業農村廳關于休閑農業工作主題，以拓展農業多功能和建設美麗鄉村為目標，以創建國家級全域旅游示范區為主線，依托農村綠水青山、田園風光、漁家民俗文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、教育科普、創意農業、農耕體驗等，采取多種方式扶持休閑農業和鄉村旅游業發展，著力改善休閑旅游基礎服務設施，加快實施旅游+農業和精品園區提升工程，繼續擦亮全國休閑農業重點縣和休閑農業與鄉村旅游示范縣這兩塊金字招牌。

參考文獻

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