百萬擴招背景下高職創新創業差異化教育改革研究

劉鯤，李曉躍

[摘 要] 從2019年政府工作報告提出高職擴招100萬以后，大量退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等非傳統生源群體進入高職院校。基于此，解構百萬擴招時代意蘊，審視非傳統生源群體差異特征，剖析當前高職創新創業教育存在的問題，提出加強創新創業專兼職師資隊伍建設，分類制定差異化人才培養方案，推進“對分課堂”等課堂革命，加強專創融合，大力推進校企合作等解困方略。

[關鍵詞] 創新創業;非傳統生源;差異化教育;擴招;高職院校

[基金項目] 2020年度廣東省哲學社會科學規劃一般項目“高職百萬擴招背景下退役軍人創新創業差異化教育研究”（GD20CJY49）;2021年度廣州市哲學社會科學發展“十四五”規劃共建課題“高職百萬擴招背景下新型職業農民創新創業差異化教育研究”（2021GZGJ168）;2020年度廣州市教育政策研究課題“百萬擴招背景下廣州市屬高職院校創新創業教育改革研究”（ZCYJ20104）;2020年度廣州番禺職業技術學院課題“高校二級院系黨組織黨建與業務融合發展研究”（2020SZ05）

[作者簡介] 劉 鯤（1980—），男，湖南益陽人，博士，廣州番禺職業技術學院講師，主要從事創新創業教育研究;李曉躍（1984—），女，廣東揭陽人，碩士，廣州番禺職業技術學院講師，主要從事思想政治教育研究。

[中圖分類號] G718.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）07-0009-04 [收稿日期] 2021-10-06

高職院校百萬擴招是我國穩定和擴大就業的現實需要，是從供給側解決當前高技能型人才短缺的戰略之舉[1]。2019年3月，李克強總理在《政府工作報告》中提出，“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人”[2]。

高職院校連續三年擴招以后，生源結構相對于以往傳統生源發生了較大變化[3]。創新創業教育的核心任務是培養大學生的創新精神與創業能力[4]，本研究針對高職百萬擴招背景下，非傳統生源群體特性開展差異化的創新創業教育，以期提升他們的創新創業水平和就業競爭力，為高職教育實現從數量到質量跨越式發展提供有益參考。

一、百萬擴招的時代意蘊

（一）百萬擴招：普及高等教育的“臨門一腳”

1999年大學擴招使我國高等教育加快了大眾化“門檻”，時隔20年之后，2019年高職百萬擴招成為高等教育普及化“臨門一腳”。由教育部發布的《2018年全國教育事業發展統計公報》顯示，2018年我國高等教育毛入學率達到48.1%，2019年國家提出高職擴招100萬人任務目標，將進一步提高我國的高等教育毛入學率，直接推動我國高等教育跨入普及化階段。我國高等教育普及率和覆蓋率將會越來越廣，全國人口接受高等教育比例逐步加大，國民整體素質將得到大幅度提升。

（二）百萬擴招：國家經濟社會的“穩定器”

穩定居民就業對于國家經濟社會具有重要意義。當前，我國依然存在結構性就業矛盾。一方面，高水平技術技能型人才短缺，另一方面，低水平無特殊技能群體難以找到適合工作，以至于形成了一個特殊的就業困難群體“三和大神”[5]。目前90后和00后已進入就業市場，他們對就業比較挑剔，如果不積極穩妥地做好他們的就業工作，將會帶來一系列社會問題。因此，面對經濟增速放慢、產業結構調整加快和社會對高質量體面就業的期待，高職院校百萬擴招具有“穩定器”的作用。

（三）百萬擴招：擴大就業的“緩沖器”

當前我國就業形勢嚴峻，“退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民”等特殊群體，因其文化理論基礎、技術技能素養與就業市場需求存在較大差距，就業形勢不容樂觀。百萬擴招后，這部分群體進入高職院校，通過2～3年“緩沖”學習掌握一技之長，成為高素質技術技能型人才，實現“有尊嚴、更體面、高質量”就業。

（四）百萬擴招：勞動力職業發展的“加速器”

職業培訓是推動勞動就業和社會保障的重要一環。通過百萬擴招進入高校后，這部分特殊群體，在高校接受專門的職業生涯規劃教育，并且與創新創業教育有效融合，提高了他們的創新精神和創業能力，幫助他們實現職業發展的“提質加速”。

二、擴招后非傳統生源差異解構

高職百萬擴招后，退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民這四類非傳統生源群體存在自身差異，在高職教學和管理中，要充分了解和掌握他們的差異特征，以便“因材施教”，采取有針對性的教育教學改革措施。

（一）退役軍人

我國現有退役軍人5700多萬人，并且每年以幾十萬人的速度遞增[6]。龐大的退役軍人群體，已成為高職院校擴招的重要來源。該群體具有以下特點：（1）政治性強、吃苦耐勞、身體素質好、團隊協作能力強。（2）正當壯年，可以接受全日制學習。（3）享有退役軍人入學優惠和補貼政策，家庭經濟負擔輕。（4）學習掌握了一定的“軍民兩用”專業技術技能，比如烹飪、駕駛、養殖、維修等，有一定的產業學習背景[7]。（5）服役期間與社會接觸機會較少，造成了一定程度上的“社會斷層”。（6）學習新技術、新知識動機較強，希望繼續學習深造其在部隊原有相關專業，或學習一門新技術，實現體面就業、穩定就業。

（二）下崗失業人員

隨著我國經濟增速放緩、產業轉型升級、新冠肺炎疫情，以及網購對實體經濟的沖擊等諸多影響，我國涌現了一大批下崗失業人員，他們主要具有如下特點：（1）年齡偏大，文化和技能水平較低，家庭負擔較重，進行全日制脫產學習有難度。（2）經歷過下崗失業，心理較為敏感，更加珍惜來之不易的再學習機會。（3）學習基礎薄弱，專業學習經歷少，學習能力不強。（4）有一定的工作和社會經歷，想進一步提高專業技能，改變下崗失業窘境。

（三）農民工和新型職業農民

隨著我國新型城鎮化進程的加速，大量農民工和新型職業農民涌入城市，他們一般具有如下特點：（1）年齡普遍較大，家庭經濟基礎較差，家庭負擔較重，難以進行全日制脫產學習。（2）掌握基本的技術技能，部分人有一定的創業經驗，但缺乏理論指導。（3）在就業需求方面，一部分人希望通過學習，提高自身就業能力，畢業以后留在城市;另一部分人則對農村有著天然的樸素情感，希望通過努力，進一步學習農業相關專業知識，將來返鄉創業，改變家鄉面貌[8]。

三、高職創新創業教育現實困厄

（一）創新創業教育師資力量薄弱

高職院校創新創業教育面臨的最大難題，仍然是師資隊伍匱乏。因為創新創業綜合性較強，要求教師既有創新創業知識能力，又有專業知識，還要具備從業經歷和行業經驗。高職院校同時兼備創新理論和創業實踐的教師較少，當前，授課教師多為行政教輔人員、輔導員、思想政治教師、管理類專任教師。除管理類專任教師外，其余人員普遍存在理論不足、創業經歷缺乏等短板。

（二）人才培養方案差異性不強

高職擴招后，不同生源群體進入高校，相對傳統生源，擴招生源普遍存在工學矛盾、學習基礎薄弱、經濟壓力較大、管理難度加大等問題。但目前我國許多高職院校人才培養方案仍延續擴招前的傳統模式，不能適應擴招后非傳統生源群體特性，不能滿足其教學現實需求，教學效果不明顯，教學質量下降，學生就業創業能力不強。

（三）課堂改革推進困難

傳統的創新創業課堂教學仍以教師為中心，主要以講授理論知識為主，存在不同程度的“填鴨式”教學現象，沒有很好地體現“以學生為中心”的教學理念。因擴招后非傳統生源計算機操作水平有限，創新創業課堂教學與信息技術接軌存在瓶頸，推進“翻轉課堂”“混合式教學”等“課堂革命”模式存在一定難度。

（四）專創融合、產教融合不緊密

當前的創新創業教育仍然存在脫離實踐、“紙上談兵”的問題。因授課教師缺乏行業、企業一線經驗，造成教學以理論講授為主，脫離行業、企業實踐。創新創業教育跟專業結合不緊密，存在“兩張皮”現象[9]。因缺乏足夠的校內（外）創業實踐平臺（基地），導致學生的創業實操環節流于表面，部分高職院的學生創新創業課程考核，以項目匯報“路演”結課，缺乏將課程中開發出的創業項目進一步孵化、落地的動力和依托基礎，將創新創業課產生的成果進行轉化存在技術壁壘和門檻。

四、擴招后創新創業教育解困之道

（一）開展職前職后培訓，建設專兼職師資隊伍

針對非傳統生源特性和“雙創”教師先天能力不足，應針對性地開展“雙創”教師職前和職后培訓，通過專業化、系統化的培訓，提升“雙創”教師的教育教學能力。

通過職前培訓，讓非創業領域出身的行政教輔人員掌握較為全面的“雙創”原理和基礎，并針對非傳統生源特點安排個性化教學培訓。通過職后培訓，讓“雙創”教師進一步提升教學方法，掌握挖掘、孵化學生創業項目的技能技法。幫助“雙創”教師針對非傳統生源學生特點，挖掘他們的創新創業項目，充分運用“雙創”科研與教學成果服務軍工、農產品、養殖業、服務行業等，為科技成功轉化和項目創業落地做好前期準備。

針對創新創業教師缺乏行業經歷和創業經驗的問題，應加大力度從企業和社會引進具有豐富行業和創新創業經驗的兼職授課教師，充分發揮他們的實踐優勢，整體提高“雙創”教師隊伍素質。聘請退役軍人企業家、下崗創業成功人士、知名農產品經理人等擔任雙創兼職教師，讓他們在教學過程中與大學生分享自身經驗和創業心路歷程，推進創新理論和創業實踐一體化進程。

（二）因材施教，分類制定差異化人才培養方案

高職擴招后，非傳統生源與傳統普高或中職畢業生源存在較大學情差異，因此要求高職院校改變原來統一的人才培養方案，根據不同生源特點，靈活設置學習方式和時間，因材施教、分類施教，探索制定適合成人學習特點的教學模式，大力推行1+X證書制度和學分銀行。

在人才培養方案的制定上，要根據教育部印發的《高職擴招專項工作實施方案》總要求，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，提高非傳統生源人才培養的針對性、適應性和實效性。在創新創業教育的課程設置方面，要改變以往“一刀切”的教學模式，要根據擴招生源已有教育程度和學習基礎，分層分類教學，保證擴招生源的學習質量和效果。在創新創業教育的實踐教學方面，既要按照教育部擴招政策相關要求，又要綜合考慮非傳統生源教育背景、從業經歷、在職崗位、已有資格證書、既有技能成果與所學專業匹配度等多種因素，靈活安排設置教學實踐活動。

（三）實施課堂革命，創新應用“對分課堂”教學模式

隨著信息技術的迅猛發展，在創新創業教學過程中，應大力推進對分課堂、混合式教學等新型教學模式，淘汰純理論說教的“水課”，打造“金課”。但擴招后的非傳統生源，普遍存在計算機應用操作不熟練等問題，因此有必要在推行創新創業課堂教學改革之前，對他們進行信息素養訓練，大力提高他們的信息技術水平，適應與新信息技術結合的課堂教學改革。

在推進課堂革命的多種教學改革中，針對擴招生源特點，“對分課堂”作為一種新的創新創業教學改革模式，具有一定的創新性和推廣價值。對分課堂教學理念由復旦大學張學新教授于2014年提出，此后，陸續在國內諸多本科高校應用。對分課堂強調師生權責對分，其核心理念是一半課堂時間由教師講授，而另一半時間留給學生討論;把教師講授和學生討論時間錯開，在課后留一周的時間由學生自主學習，進行個性化內化吸收;相應考核方法注重過程評價，并且關注不同群體的學習需求[10]。

目前，對分課堂應用在高職院校創新創業教學改革中并不多見。廣州番禺職業技術學院基于擴招生源差異性特征，對“對分課堂”在創新創業課堂教學中的應用進行了積極有益探索。將教學過程安排分為，教師講授（Presentation）、內化吸收（Assimilation）和討論（Discussion）三個既彼此獨立又密切相關的三個環節，簡稱為“PAD課堂”。

（四）加強專創融合，大力推進校企合作

為有效解決創新創業教育與專業教育“兩張皮”現象，從人才培養方案設計開始，就在專業教育中“潤物細無聲”地滲透創新創業教育，從而有效解決專創脫節問題。

在創新創業教育實踐中，通過以賽促教，分層遞進，促進專創融合。通過以“挑戰杯”“互聯網+”等創新創業大賽為抓手，從校賽、省賽、國賽中一步步全面提升學生的創新創業精神和專業實踐能力。

高職院校應聯合校友、知名企業、社會資源等多方力量，創建創新創業孵化基地和校企協同合作中心。同時，結合擴招生源特點，可校企共建“校中廠”和“廠中校”，訂單式共同培養技術技能人才，將企業生產實踐中所面臨的技術難題、生產痛點，搬到真實的創新創業課堂，引導學生運用所學知識，學以致用，為企業解決生產實踐難題。

結語

百萬擴招后，退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民等大量非傳統生源進入高職院校。針對非傳統生源群體不同差異特征，以及當前高職院校創新創業教育現實困境，應加強創新創業師資隊伍建設，分類制定差異化人才培養方案，改革教學模式實施課堂革命，提升專創融合力度，推進產教融合協同育人。提升擴招后非傳統生源創新創業能力，化解高技術高技能型人才短缺，緩解特殊群體就業壓力，體現高職院校責任擔當，高質量落實擴招任務。

參考文獻

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Research on the Reform of Differentiated Education of Higher Vocational Innovation and Entrepreneurship under the Background of Million Enrollment Expansion

LIU Kuna， LI Xiao-yueb

（a. Teacher Development Center， b. Organization Department， Guangzhou Panyu Polytechnic， Guangzhou， Guangdong 511483， China）

Abstract： Since the 2019 Government Work Report proposed to expand the enrollment of higher vocational colleges by 1 million， a large number of non-traditional students such as retired soldiers， the laid-off and unemployed， migrant workers and new professional farmers have entered higher vocational colleges. Based on this situation， this paper deconstructs the meaning of the era of millions of enrollment expansion， examines the differential characteristics of non-traditional student groups， analyzes the problems existing in the current higher vocational innovation and entrepreneurship education， and puts forward some strategies to smooth away difficulties， such as strengthening the construction of full-time and part-time teachers for innovation and entrepreneurship， formulating differentiated talent training plans by classification， promoting “classroom division”， strengthening the integration of professional and creative education， and school-enterprise cooperation.

Key words： innovation and entrepreneurship; non-traditional students; differentiated education; enrollment expansion; higher vocational colleges