全球價值鏈視域下東北亞經貿合作路徑研究

沙秀娟，鄭 鵬，辛桐旭

（大連海洋大學，遼寧 大連 116023）

一、引言

20世紀90年代以來，全球價值鏈分工模式已成為經濟全球化的主流形態。Gereffi于2001年首次提出了全球價值鏈這一概念。至此，不同學者和機構對全球價值鏈進行了不同定義，一些學者認為全球價值鏈即是“產業鏈”（Smith等，2002）。但最具代表性的是聯合國工業發展組織（UNIDO）2002年對全球價值鏈的定義，認為全球價值鏈是在全球范圍內涵蓋商品生產和服務的各個環節，將全球價值鏈定義為一種產品從設計環節到最終報廢整個生命周期中創造價值的全部活動組合等。

面對全球經濟環境的重大調整和國際分工的重大轉型，加強國際合作是中國實現經濟增長的有利選擇。在全球價值鏈上總是存在一些能夠創造更高利潤的戰略環節（Kaplinsky，2000），東北亞作為全球價值鏈的重要一個環節，包括俄羅斯遠東地區、中國東北地區、日本、朝鮮、韓國、蒙古等地區和國家。其中，中日韓是東北亞經濟的中心，亦是東北亞經貿合作的重心（張蘊嶺，2013），如何提高東北亞經貿合作在全球價值鏈的高質量發展，對全球價值鏈視域下的東北亞經貿合作實現路徑的有效探尋，有助于促進中國經濟的高質量發展，提高中國經濟在全球價值鏈中的國際競爭力。

二、基于全球價值鏈的東北亞經貿合作現實基礎

（一）東北亞各國間貿易的現狀分析

1.日韓在中國貿易伙伴中的地位分析

截止到2019年，中國與前十大貿易伙伴進出口金額及占比如圖1所示。從圖1可以看出，在東北亞區域經濟貿易中，日本和韓國屬于中國的前十大貿易伙伴。其中，日本居于第四位，與中國的進出口貿易累計值為3150.33億美元，占比6.88%；韓國居于第六位，與中國的進出口貿易累計值為2845.76億美元，占比6.22%。說明日本和韓國的進出口貿易對中國非常重要，日韓是中國重要的貿易伙伴。

圖1 2019年中國與前十大貿易伙伴進出口累計值及占比（金額單位：億美元）

2.中國在日韓貿易伙伴中的地位分析

本文不僅對日韓在中國貿易伙伴中地位進行了分析，而且對中國在日韓貿易伙伴中地位進行了分析。2019年日韓從中國進出總額如表1所示。

表1 2019年日韓從中國進出口總額統計表 單位：億美元

根據2019年日韓從中國的進出口總額統計表數據顯示可知：

據中國海關總署統計，2019年韓國貨物進出口額為10455.76億美元，比上年同期（下同）下降8.3%。其中，韓國對中國出口1 735.52億美元，同比下降15.1%，占韓國出口總額的32.0%；韓國自中國進口1 109.49億美元，同比增長2.1%，占韓國進口總額的22.0%。韓國與中國的貿易逆差626.03億美元。截止到2019年，中國是韓國第一大貿易伙伴。

據中國海關總署統計，2019日本貨物進出口額為14 265.21億美元，比上年同期（下同）下降4%。其中，2019年日本對中國出口金額為1 715.15億美元，同比下降2.6%，占日本出口總額的23.5%；日本自中國進口1 431.84億美元，比上年同期下降4.9%，占日本進口總額的19.1%。日本與中國的貿易逆差283.31億美元。截止到2019年，中國是日本第二大出口貿易伙伴和第一大進口貿易伙伴。

（二）各國稟賦結構互補性助推東北亞經貿合作

東北亞各個國家在自然資源、產業、技術和投資力度等因素存在的差異性，導致各個國家都構成了一個獨立的系統。但正是由于這種差異性，各個國家在進出口貿易領域存在一定的經濟往來，導致各國在要素等稟賦結構方面存在一定的互補性（沈銘輝和張中元，2019）。對東北亞各個國家要素資源的獨特性和互補性進行分析，有助于提高東北亞各國在國際競爭中的地位。

1.東北亞各國具有較強的合作意愿

為了迎接經濟全球化趨勢，中國也主動探索與東北亞地區國家合作、共贏的道路，于2012年啟動了中韓自貿談判，并于2015年中韓正式簽署《中韓自貿協定》，有效地推動了兩國的外貿合作。2020年8月，在中韓經貿聯委會第24次會議上雙方同意為推動兩國貿易得到質的提升，積極推進中韓自貿協定第二階段談判，并加快編制《中韓經貿合作聯合規劃（2021～2025）》。2014年提出并建設的中蒙俄經濟走廊，現已成為“一帶一路”六大經濟走廊之一，同時朝鮮也表示積極響應“一帶一路”建設，并將“一帶一路”與朝鮮改革開放相對接。日本前首相安倍晉三2017年多次表達改善和深入發展中日關系的愿望，表示支持中國的“一帶一路”倡議，并于2018年10月，時隔七年后訪問中國，雙方就發展雙邊關系包括“一帶一路”等國際領域加強合作達成了諸多共識。在2019年12月舉行的中日韓工商峰會上，安倍晉三表示，希望與中日韓三國共同合作，筑起與國際社會共同發展的“新三國時代”。中日韓自由貿易區（FTA）自2013年進行正式談判以來，至今已舉行15輪，展開了多項議題磋商，并取得一定進展，同時，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）也被提上日程，這些為深化東北亞區域合作創造了良好的條件。

2.產業互補推進結構調整

中國東北老工業基地面對產業結構調整緩慢、新興產業比重過低的產業結構調整現狀，急需先進的科學技術以及大量資金的支持打破產業結構調整瓶頸。基于東北老工業基地擁有完整工業體系，并且日韓第三產業比重大，中國東北老工業基地第一、二產業比重大，形成產業結構的互補性，因此，可增加與日本、韓國的互動性，并且可以承接以日本、韓國為代表的垂直封閉式網絡，承擔生產環節獲取資金以此為過渡，直至完成產業結構調整。日本和韓國也是我國引進投資的重要國家，利用日本、韓國的資金投入對振興東北老工業基地的經濟至關重要。

3.環境保護合作空間廣闊

在保護區域環境問題上，關系到東北亞各國的共同利益，大氣污染防治、海洋污染治理、生態多樣性聯合保護等是東北亞各國需要共同面對與解決的問題。我國經濟正處于高速發展階段，面臨著經濟發展與環境保護互相矛盾的問題，國內環境問題日益嚴重，未來中國經濟發展仍需面臨更大的環境壓力，而日本、韓國在國內的環境狀況取得了較大改善后，關注的重點開始從國內環境污染問題轉向區域跨界污染問題，因此與日韓進行密切的環境合作符合中、日、韓三國的共同利益。

隨著東北老工業基地產業結構調整和全面振興戰略的深入實施，必將對經濟發展與保護環境的協調提出更高的要求。因此，東北老工業基地與日韓在環境保護方面存在廣闊的合作空間。東北老工業基地作為中、日、韓環境合作的受援方，應發揮更主動、更積極的作用，加強環境產業意識、推進區域環境合作制度從功能合作到制度合作模式、從雙邊到多邊環境合作平臺的機能整合，實現東北亞地區環境改善，推動東北亞地區全球價值鏈構建，進而促進東北亞地區經濟繁榮。

4.投資互動提供新型合作動力

中國與日本對外直接投資流量和存量穩居全球前三。2018年中國對外直接投資1 430.4億美元，同比下降9.6%。在全球對外直接投資流出總額同比減少29%，連續三年下滑的大環境下，略低于日本（1 431.6億美元），成為第二大對外投資國。中、日、韓三國與東北亞區域各國相比屬于生產要素稟賦過剩的國家，可與相關第三方市場進行合作，進行投資與產能轉移，尤其在基礎設施建設、新能源、高新技術等領域進行合作與投資。

日本作為亞洲地區以及東北亞地區少數的發達國家之一，毗鄰中國與韓國，是中韓關鍵的經濟伙伴，在朝核問題得到緩和、中日關系持續升溫的背景下，中日兩國作為兩大對外投資國為東北亞區域合作提供新的動力，并在一定程度上緩解地區安全困境，使兩者形成了良性循環。

三、基于全球價值鏈的東北亞貿易合作路徑研究

（一）東北亞各國應加強經貿合作的政策支持

目前，由于歷史、政治等問題，東北亞地區尚未實現區域一體化，區域性經濟合作與一體化經濟合作落后于世界其他地區。事實表明，單個國家或雙邊合作國家都不能實現推進區域合作的重任，而核心國家在區域合作中可以發揮重要作用。例如，中俄在上海合作組織發揮著核心作用，德法兩國的合作對歐盟的發展起到重要作用。中、日、韓作為東北亞區域合作的核心力量，其合作將對東北亞區域合作起到至關重要的作用。目前，中日韓已經初步形成了合作機制，包括：中日韓自由貿易區（FTA）、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等，國家自然科學基金委員會（NSFC）與日本學術振興會（JSPS）和韓國國家研究基金會（NRF）曾擬定在“智慧物聯網”領域開展合作研究。由此，中、日、韓需要政治互信、達成共識、付出努力，繼續深入合作實現合作制度化。作為核心國家要提供制度化合作環境，并逐漸吸收俄、蒙、朝的加入，只有實現整個東北亞區域合作制度化，加強政策支持與保障機制，才能規范與推動東北亞各國合作，不斷推進合作進程。

（二）創新中日韓區域經濟國際合作中的機制和模式

利用山東省地域優勢，對內與東北老工業基地、環渤海經濟帶沿線地區合作，對外面向日韓，重點建設國際合作園區，建立科技成果轉化機制、產業鏈合作聯動發展機制等，探索國際合作新路徑，構建以中日韓為主體的跨國產業價值鏈。具體推動以下方面合作：

第一，構建中韓“兩國雙園”合作平臺，中韓兩國在此平臺基礎上共同探索開拓第三方市場，形成雙向開放的區域發展格局，同時以中韓自貿區對接“一帶一路”平臺，繼續圍繞金融、旅游、投資、安全、醫療、物流、液晶科技等領域展開深度合作。

第二，規劃建設中日特色產業園，我國繼續與日本進行高新技術引進、項目共建、產業協同、長期貿易等。

第三，積極建設以“信息互換、監管互認、執法互助”為重點，適應“一帶一路”沿線國家貿易投資需求、適應新技術發展的高水平大通關國際合作機制，進行邊境口岸地區創新管理，積極推進中韓、中日海關間經認證的經營者互認合作工作，加強海關、檢驗、檢疫等部門的協調，暢通中日韓鮮活農產品貿易通關綠色通道；最后，探索與日資認證企業、韓資認證企業實行原產地證“多批一簽”，提升原產地證的使用效率。

（三）優化口岸營商環境

1.促進貿易便利化

深化進出境通關領域改革,促進貿易便利化，開發“單一窗口”和“一站式”服務，實現系統互聯互通和數據交換共享，縮短貨物報關時間；加快推進提貨單電子化，縮短進出口集裝箱申報時間，實現集裝箱在船舶公司、碼頭、堆場、司機之間無紙化流轉交接；簡化單證辦理模式，提升船舶代理線上辦單和線上核算比例，壓縮辦單時間。

2.規范口岸收費行為

落實明碼標價制度，公示口岸作業和處理環節收費標準，建立價格、市場監管監督機制，依法查處各類違法違規收費行為。擴大收費標準查詢渠道，如手機應用程序、微信公眾號等渠道，并且支持第三方機構幫助企業進行科學的費用評估。對于口岸不合理收費行為予以處罰和規范，切實維護企業合法權益。

3.推進智慧港口建設

加快推進口岸操作系統一體化，優化智能調度指揮系統，完善口岸電子商務網業務受理功能，實現線上辦理業務受理、信息查詢、預約提箱、在線繳費等業務，提高口岸作業效率。

4.完善協同聯動機制

推動區域與各港口的協同與聯動創新，例如：山東省中韓貿易區統籌考慮嵐山港、石臼港、青島港、煙臺港、威海港、東營港的區位、交通和港口實際情況，進一步明確功能定位，強化交通運輸系統建設，合理制定港口與自由貿易區協同聯動機制。優化重點商品綠色通道服務。實現重點商品出口碼頭可以直接運抵綠色通道，交付海關專門人員進行重點商品裝箱集港作業和人工查驗。

（四）打造中日韓自由貿易區

中、日、韓經濟內部發展以及相互之間的經貿關系比較成熟，但近年來，中國經濟增速低于7%，日本經濟增速低于2%，韓國經濟增速在3%左右。因此，中、日、韓經濟若要進一步發展，急需建立三邊自由貿易區或多邊貿易區才能實現突破本國經濟增長瓶頸，獲得新動力。有關于建立中日韓自由貿易區（FTA）議題可追溯到2002年中日韓三國領導人在金邊峰會上首次提出的中日韓自由貿易區設想，直到2013年3月中日韓三方代表在韓國首爾舉行了第一輪中日韓自貿協定談判，但至今仍處于長期談判階段還尚未達成協議。FTA經過三國相當長時間的磋商，仍處于推動階段，充分說明了其前景符合三國利益。三國通過建立FTA可降低關稅、簡化海關程序、擴大三國貿易、共建產業合作走廊便于商貿交流溝通，可顯著降低三國間交易成本，為三國帶來經濟利益。同時，中日韓三國可以將FTA作為交流合作基礎提供更多外交選擇，為三國帶來政治利益，從而促進東北亞區域安全。

2018年，中國陸續出臺了相關開放政策，宣布在3～5年之內，將逐漸取消主要領域外商投資的限制，從而改善投資經營市場環境，擴大開放程度。而日本與韓國的經濟已經發展成熟，人均GDP早已達到發達國家的水平，內部動力已經不足，想要獲得進一步提升，搭乘中國發展的快車是一個符合各方需求與利益的選擇。但目前，三國仍然面臨著三邊政治互信不足、歷史問題、領土矛盾、軍事矛盾、經貿領域矛盾等問題，而通過簽訂中日韓自由貿易協定，建立中日韓三邊自由貿易區，通過擴大三邊之間的經貿往來，從而擴大三國交流的基礎，并且有利于實現對上述問題的解決，實現良性循環。如果中日韓的合作取得成效，使三方受益，將極大地促進朝鮮、俄羅斯、蒙古國參與東北亞區域商貿合作，進而使得東北亞的經濟發展和合作前景更加廣闊，推動東北亞地區融入全球價值鏈。

四、研究結論與展望

在東北亞各國合作日益密切，但東北亞區域尚未融入全球價值鏈國際分工體系的背景下，基于東北亞各國要素的差異性和互補性，中國應以日本、韓國為主要貿易伙伴擴大東北亞區域合作。以中日韓三國作為東北亞區域核心國家，加強東北亞貿易合作的政策支持；在中日韓區域經濟國際合作中進行模式創新和機制創新，實現信息互換、監管互認、執法互助；通過促進貿易便利化、規范口岸收費行為、推進智慧港口建設、完善協同聯動機制優化口岸營商環境；打造中日韓自由貿易區，共建產業合作走廊，推動東北亞的經濟發展和合作，促進東北亞地區融入全球價值鏈。