廣西農業機械化發展現狀與對策建議

潘家新 李蓮靖 唐澍 張天

摘要推進農業機械化是發展現代農業的客觀要求。通過參照對比全國農業機械化進程，從農業機械化水平、機械總動力、機械裝備結構、機械化生產面積、機械購置補貼等方面分析廣西近年來農業機械化發展現狀，指出廣西農業機械化水平較低、宜機化改造落后、農機裝備結構不均衡、農機產業基礎薄弱、綜合服務能力不強等問題，并提出農業機械裝備產業轉型升級、農業機械產業園區基地建設、農業機械產學研推體系構建、丘陵山區農田宜機化改造、主要農作物生產全程機械化、綜合服務能力提升等對策建議。

關鍵詞廣西;農業機械化;現狀;問題;對策

中圖分類號 S23??????? 文獻標識碼 A???????? DOI：10.12008/j.issn.1009-2196.2022.01.016

Development Status and Countermeasures ofAgricultural Mechanization in Guangxi

PAN Jiaxin?? LI Lianjing?? TANG Shu?? ZHANG Tian

（Guangxi Information Institute of Science and Technology， Nanning， Guangxi 530022， China）

Abstract?? Promoting agricultural mechanization is the objective requirement of developing modern agriculture. By comparing the process of agricultural mechanization in China， the recent development status of agricultural mechanization in Guangxi is analyzed? from? the? aspects? of agricultural? mechanization? level，? total? mechanical? power，? mechanical? equipment? structure， mechanized producing land area and machinery purchase subsidy. Some problems are pointed out， such as low level of agri- cultural mechanization， low transformation of land suitable for mechanization， imbalanced structure of agricultural machinery and equipment， poor agricultural machinery industry， weak comprehensive service， etc. Some countermeasures and sugges- tions are therefore put forward， such as transformation and upgrading of agricultural machinery and equipment industry， con- struction of agricultural machinery industry park， construction of an industry-university-research institute-extension agency system for the agricultural machinery industry， transformation of farmland suitable for mechanization in hilly and mountain- ous areas， mechanization of production of main crops， improvement in comprehensive service， etc.

Keywords?? Guangxi; agricultural mechanization; status; problem; countermeasure

農業機械是農業發展的重要物質基礎，推進農業機械化是實現農業現代化的必由之路。使用農業機械開展農業生產，有利于提高農業生產效率、降低勞動力成本和增加農業產出。廣西主要以丘陵山地為主，素有“八山一水一分田”的說法，全區境內丘陵山地面積占總面積74.8%，平原面積占14.4%，極大影響了廣西農業機械化大規模發展[1]。作為西部地區的農業大省，廣西適合種植的作物品種豐富，主要有水稻、甘蔗、木薯、玉米、荔枝、龍眼、芒果等南亞熱帶作物，是全國水稻和水果的主要產區之一[2]，也是全國最大的甘蔗、木薯、茉莉花、桑蠶、蘑菇等產地，對農業機械有著巨大的應用需求。此外，東盟國家與廣西有著相近的南亞熱帶氣候和自然地理環境，對適用于甘蔗、水稻和其他水果等小型農機同樣有較大的市場需求。面向東盟國家建立起廣西農業機械產業產學研推體系[3]，推動廣西農機產業向東盟國家拓展，構建廣西—東盟農機雙循環市場[4]，對踐行國家“一帶一路”倡議，實現區域經濟社會共同發展與互利共贏，具有重要的意義。通過數據分析、文獻調研和專家訪談等方式，參照對比全國農業機械化進程，分析廣西農業機械化發展現狀、問題和對策，為提高廣西農業機械化水平、加快廣西農業機械化發展步伐提供借鑒參考。

1? 發展現狀

1.1? 農業機械化水平實現重要突破

1.1.1? 主要農作物耕種收綜合機械化水平主要農作物耕種收綜合機械化水平見圖1。由圖1 可知，2015年全國主要農作物耕種收綜合機械化水平達到64%，并開始逐年提升。2016—2019年全國主要農作物耕種收綜合機械化水平分別達到 65%、66%、67%、70%，同比上年分別增長1.56%、1.54%、1.52%、4.48%。相比之下，廣西2015—

2019年主要農作物耕種收綜合機械化水平同樣保持穩步增長態勢，分別達到50%、53%、56.26%、59%、63.08%，均低于同年全國平均水平，但其增長速度均高于全國平均水平，其中2017年比上年增速達到6.15%，高于全國同年增速4.61個百分點;2019年比上年增速達到6.92%，高于全國同年增速2.44個百分點。

1.1.2? 優勢特色農業機械化水平一是甘蔗生產機械化。廣西2014年開始推進“甘蔗雙高基地”建設（“雙高”即產量高、含糖量高），致力于經營規模化、水利現代化、種植良種化、生產機械化[5-6]，全區共建設了8 個“雙高”基地區域服務中心，并在14個甘蔗主產縣開展甘蔗生產全程社會化服務作業補助試點，對從事甘蔗蔗地粉壟整地、機械化種植、統防統治、收獲等4 個作業環節的社會化服務組織給予補助，進一步加快了甘蔗全程機械化生產的進程[7]。2017—2018年榨季，全區甘蔗生產機械化水平達到59.10%，其中耕作、種植和收獲的機械化水平分別達到97.78%、 55.33%和11.30%。2018—2019年榨季，全區甘蔗耕種收綜合機械化水平63.72%，同比提高3.31%，其中機耕水平98.51%、機種水平65.22%、機收水平15.82%，分別實現同比增長（圖2 ）。

二是水稻生產機械化。廣西2017年開始在全區 58個縣（區、市）推進水稻工廠化育秧“百千萬工程”，通過發揮工廠化育秧中心、烘干中心（全程機械化示范基地）的示范帶動作用，加強水稻機械化技術與機具的推廣應用，水稻耕種收的綜合機械化水平達到77.23%[8]。2018年水稻耕種收綜合機械化水平達到78.50%，增長1.64%。2019年水稻耕種收綜合機械化水平達到水稻79.50%，增長1.27%（圖3 ）。

1.2? 農業機械總動力總體穩步提升

農業機械總動力是衡量一個國家或地區農業機械化水平的重要指標。2010—2019年，廣西的農業機械總動力總體上均持續增長，呈現“增長-下降-增長”分階段的發展態勢，與全國變化趨勢基本吻合，其中2010—2015年廣西農業機械總動力不斷增加，2015年達到峰值3 803萬 kW，2016年開始農業機械總動力大幅下降。在2016年實施購機補貼政策改革后，2017—2019年廣西農業機械總動力穩步提升，其中2019年廣西農業機械總動力達到3 840萬 kW，同比增長2.81%。從全國占比來看，2010—2019年廣西農業機械總動力占比逐年提高，其中2010 年廣西農業機械總動力2 768萬 kW，占全國2.98%;2019年廣西農業機械總動力2 840萬 kW，占全國3.74%。從國內主要省份的橫向對比來看，2019年廣西農業機械總動力（3 840萬 kW ）與北方平原地區的河南（10357萬 kW ）、山東（10680萬 kW ）等省份差距巨大，與內蒙古（3 866萬 kW ）基本持平，比吉林（ 3654萬 kW ）、云南（2 714萬 kW ）、貴州（2 485萬 kW ）高。由于廣西農業機械總動力的平均增長幅度均超過歷年全國平均水平，廣西農業機械總動力在全國的排位穩步提升，從2010 年的第13名上升到2019年第10名（表1 ）。

1.3? 農業機械裝備總量平穩增長

1.3.1? 大中型拖拉機需求增長從表2 可以看出，全國大中型拖拉機數量自2016—2017年連續增長，由于統計口徑發生變化，到 2018年開始突然減少，保有量從2017 年的670.1 萬臺減少到2018年的442萬臺。即使統計口徑改變，廣西大中型拖拉機保有量總體上一直呈增長態勢，由 2016年 4.8萬臺增加到2019年 5.4萬臺，增長12.5%，3年共增加0.6萬臺，年均增加約0.2萬臺。這說明廣西大中型拖拉機主要以22.1 kW 以上的功率為主。對比大中型拖拉機與小型拖拉機的增長速度，全國拖拉機結構調整呈現小型拖拉機數量減少、大中型增加的發展態勢;而廣西對大中型、小型拖拉機的需求均在同步增長，但大中型拖拉機的需求增長速度高于小型拖拉機。說明廣西拖拉機的需求結構也在發生調整，呈現出對大中型拖拉機需求增加的態勢。因此，廣西加大對大中型拖拉機自主研發創新支持力度，打造本土拖拉機品牌，提高大中型拖拉機有效供給能力和國際競爭力，將成為廣西未來農業機械發展的方向之一。

1.3.2? 小型拖拉機需求增長從表2 可以看出，全國小型拖拉機保有量總體呈下降趨勢，其中2016—2017年出現連續下降，即使大中型拖拉機統計口徑提高功率標準后，2018年歸口為小型拖拉機的數量出現統計數量的增加，但全國小型拖拉機2018—2019年保有量仍然出現下降趨勢。根據《中國農村統計年鑒》，在全國小型拖拉機總體上減少的背景下，廣西與甘肅、湖南、貴州、重慶等國內部分省份的小型拖拉機仍然保持增長，這些地區對小型拖拉機的需求較為迫切，是農機化發展不可忽視的增長點。從小型拖拉機對大中型的比值來看，廣西歷年的比值基本在10左右，均高于全國平均水平，說明廣西小型拖拉機仍然占據主流，小型拖拉機所具備的小巧、輕便、可靠、智能化、自動化等性能特點，更加適應在廣西丘陵地區的地貌環境下開展農機生產作業。

1.3.3? 谷物聯合收割機需求下降，機動脫粒機需求旺盛從表2 可以看出，廣西2016—2019年谷物聯合收割機保有量總體上有少量增加，但從2018—2019年基本維持在3.6萬臺，低于全國平均增長水平。廣西最主要的糧食作物為稻谷，根據《2020年廣西統計年鑒》，廣西2016—2019年糧食作物、稻谷的播種面積分別下降5.18%、 6.74%。此外，廣西化肥施用量、農田有效灌溉面積也同樣出現下降。可以看出，廣西谷物聯合收割機數量的增長乏力可能與稻谷等糧食作物播種面積的減少有關。機動脫粒機方面，全國機動脫粒機保有量總體上出現下降趨勢，而廣西2016—2019年機動脫粒機保有量連年增長，從 2016年96.4萬臺增長到2019年的99.9萬臺，且廣西機動脫粒機保有量占全國的比例也逐年提升，占比從 2016年的9.06%增長到9.51%，反映出廣西對機動脫粒機的需求在遞增。2019年我國機動脫粒機保有量排名前5 分別是四川、湖南、廣西、重慶、云南等五個西南地區省份，其中廣西以99.9萬臺的數量排位全國第3 名。這說明機動脫粒機適應于廣西丘陵山區小農戶開展稻谷、玉米等作物生產，并在廣西地區具有旺盛的需求量。

1.3.4? 甘蔗聯合收獲機需求迫切廣西是甘蔗主要種植地，也是甘蔗收獲機的主要銷售地，對甘蔗收獲機械化的需求日顯迫切。2019年我國甘蔗收獲機銷售為361臺，廣西甘蔗收獲機銷量為322臺，占全國總銷量的89.2%。甘蔗收獲機出口方面，2020年我國甘蔗收獲機出口數量46 臺，廣西甘蔗收獲機出口數量為5 臺，占全國總出口數量的10.87%。甘蔗收獲機保有量方面，廣西甘蔗收獲機保有量2018年 319臺、2019年 831臺、2020年 1158臺，2019—2020年保有量分別同比增長160.50%、39.35%（表2 ），是增長最快的農業機械。這說明廣西加快甘蔗農業機械化發展，對甘蔗收獲機需求和研發投入持續加大，并實現對外出口，初步取得甘蔗收獲機研發技術和市場份額的先發優勢。

1.4? 機械化生產面積總體不斷擴大

從表3 可以看出，機耕面積方面，全國2016—2019年機耕面積逐年提高。廣西2016—2018年出現上升趨勢且增長率高于同年的全國平均水平，但在2019年廣西機耕面積同比下降3.19%，占全國同年的4.02%。機播面積方面，廣西2016—2019年出現上升趨勢且增長率均高于歷年的全國平均水平，其中2019年廣西機播面積1 383.4 khm2，占全國同年的1.45%。機收面積方面，廣西2016—2019年出現上升趨勢，除了2019年以外，廣西機收面積的增長率均高于歷年的全國平均水平，其中2019年廣西機收面積2 957.6 khm2，占全國同年的2.90%。從表3 的數據分析可以得知，廣西與全國在機耕、機播、機收等機械化生產面積方面總體上保持增長態勢，但增長率逐年下降。 1.5? 農業機械購置補貼成效顯著

從表4 中可以看出，補貼資金總額以及補貼機具、受益農戶與農業生產經營組織數量總體上實現連年增長。在實施資金方面，2018—2020年廣西購機補貼實施資金分別為27740.54 萬、42889.73萬、65798.82萬元，其中2019年同比增長54.61%，支持資金的不斷提高有效保障了補貼機具數量和受益范圍的進一步擴大。2018—2020 年廣西購機補貼機具分別為5.8338 萬、11.3999 萬、11.204 1萬臺套，其中2019年同比增長95.41%，進一步釋放購機需求。2018—2020年廣西購機補貼受益農戶與農業生產經營組織分別為5.0576 萬、8.8256 萬、8.4845 萬戶，其中2019年同比增長74.50%。對比補貼機具數量與銷售總價，可以看出，截至2021年 8月 19 日，銷售總價大幅提高，而 2019—2020年補貼機具基本維持在11萬臺套左右，說明2020年度購置的農業機械的平均單價有所提高，農戶與農業生產經營組織對大中型的高價農業機械的需求有所增長。

2? 存在問題

2.1? 農業機械化水平較低

一是機械化水平總體較低。廣西2015—2019 年農作物耕種收綜合機械化水平分別達到50%、 53%、56.26%、59%、63.08%，均低于全國平均水平，農業機械總動力占全國比重僅為3%左右。二是甘蔗收獲機械化水平還很低。廣西甘蔗種植面積、蔗糖總產量均占全國60%以上，其中2019 —2020榨季全區甘蔗機收面積高達187.6萬畝，但甘蔗收獲環節的機械化水平僅為15.82%。三是丘陵山區優勢特色農作物機械化發展滯后。廣西丘陵山區優勢特色農作物播種面積、產量分別占全區主要農作物的50.8%和89.2%，生產環節主要依靠人工，而留守農村從事優勢特色農作物生產的勞動力嚴重不足[9]。

2.2? 宜機化改造落后

廣西丘陵山區普遍缺乏機械化作業條件，存在山高坡陡、面積狹窄和道路難行等問題，不僅影響大型農業機械的通行，也影響中小型農業機械的正常作業，難以推進機械化發展[8]。廣西的機耕、機播、機收等機械化生產面積雖然總體上保持增長，但增長率逐年下降，加上廣西谷物聯合收割機等部分農機數量增長乏力，說明丘陵山區宜機化改造落后使得機械化生產面積的增長受到制約，可能將進一步導致稻谷等糧食作物機械化播種面積的減少。

2.3? 農機裝備結構不均衡

小型拖拉機與中大型拖拉機的數量比值基本維持在10左右，農機產業結構以適應農戶小規模生產的小型機具為主，谷物聯合收割機、大中型拖拉機數量偏少，部分機具使用率不高。廣西農業生產嚴重缺乏糧食機械化烘干能力，全區2020 年糧食谷物的烘干機械數量偏少，只有2 612臺，機械化烘干水平不足20%，造成每年因未采用機械化烘干設備的谷物損失超過60萬 t[9]。此外，甘蔗收獲機數量還偏低，2020年保有量僅有1 158臺。2.4? 農機產業基礎薄弱

一是農機企業創新能力不足。廣西目前處于正常生產狀態的農機企業有61家，主要產品為小型農機，普遍存在規模小、技術含量低、裝備落后、市場競爭力弱等問題。大型高端的畜禽糞污處理機、植保無人機以及部分優勢特色農作物機械裝備仍然處于研發階段。二是農機產學研推存在脫節。全區尚未建立以企業為主體的產學研推合作框架體系，高校院所與企業聯合研發的動力不足。三是農機產品產銷運營成本偏高。廣西農機產業園區規模較小，入駐企業多數采取外來零件組裝、成品委托銷售或售后返廠維修等模式進行生產經營，產銷運營成本較高[9]。

2.5? 農機綜合服務能力不強

一是鑒定機構能力有限。目前廣西農機鑒定機構只有63類產品的省級鑒定能力，鑒定能力不足從而導致企業新產品上市慢，從而去市場先機，農戶想用的機具又遲遲進不了目錄，無法滿足企業和農戶的需求。二是信息化、智能化水平不高。農機信息化建設財政投入嚴重不足，農機信息化、標準化建設滯后，為農服務渠道不暢，農機信息整體服務水平和能力還較低。三是農機社會化服務能力有限。農機合作服務組織管理還比較分散、運作不夠規范，應對市場變化能力弱[9]。

3? 對策建議

3.1? 推進農業機械裝備產業轉型升級

一是瞄準現代農業需求，優化農機產業結構。立足現代農業精準化、設施化和規模化生產的發展方向研究新機具新技術，改善當前高端產品高度依賴進口、低端產品嚴重過剩的狀況，著重開發糧食機械化烘干設備、甘蔗收獲機、水稻插秧以及適合丘陵山區使用的小型機械等，積極引導農機主機生產企業由單機制造為主向成套裝備集成為主轉變。二是提升農機企業制造水平。加大農機企業技術改造力度，在科技項目立項中重點支持應用智能數控等先進裝備和敏捷柔性制造技術，提高農機生產的制造能力和組裝水平。三是扶持農機企業做大做強，改善企業研發和生產條件，引導企業逐步擴大生產規模并通過企業合并組建集團公司，進一步提升競爭力[9]。

3.2? 加快建設農業機械產業園區基地

一是建設面向東盟的廣西農機產業園區基地。充分發揮南寧獨特的區位優勢、中國（廣西）自貿區政策優勢，以及廣西與東盟農業的同質優勢，全力推進中國—東盟現代農機綜合產業園項目落戶南寧，推動廣西農機產業向東盟國家拓展，加快在中國—東盟現代農機綜合產業園配套建設國家級南方試驗鑒定站、農機產業綜合服務區、先進裝備制造基地、產品倉儲物流基地、試驗示范基地等。二是建設地方農機產業園區。各地市一方面要加快已有或在建的農機產業園區建設，另一方面要科學規劃新的農機產業園區，引進一批有實力的主機企業、零部件配套企業入駐產業園區，大力發展農機及其配套機具產業，延長農機生產制造產業鏈[9]。

3.3? 構建農業機械產學研推體系

一是促進國內產學研推合作。引進中國農業大學、中國農機院、廣東現代農業裝備研究所等區內外高校院所在廣西建立工作站，加快關鍵裝備技術攻關和應用研究。引進一批大型高端的農機制造企業到廣西生產和組裝，建立農機生產示范與推廣基地。同時著力挖掘廣西本土農機制造龍頭企業的潛力，聯合開發適合廣西和東盟國家環境氣候的特色農機裝備，加快推進廣西農業機械產學研推合作與應用[9]。二是促進農機產業國際合作。支持廣西本土農機制造企業加強與國外合作開發，引進海外相關人才，并建立農機裝備技術研發中心，提升關鍵部件與核心技術的研發水平。實施廣西農機裝備“走出去”戰略，逐步擴大具有優越性能的農機產品的出口貿易份額。3.4? 加強丘陵山區農田宜機化改造

一是建立健全土地流轉機制，完善土地流轉相關政策，鼓勵農戶將土地所有權、承包權轉讓給他人，提高個體經營戶的土地經營規模[10]。二是按照便于農業機械化操作的規格平整土地，對原有分散狹小的土地進行重組規劃，同時合理配套建設機耕道，為山區機械化生產鋪平道路，以期實現適度規模的連片作業。三是積極爭取丘陵山區農田宜機化改造財政專項資金，對列入全國丘陵地區、山區地區的縣（市、區）分批開展農田宜機化改造試點，提高農田機械化生產作業的便利程度，提高大中型農機的可操作區域空間，加快改善丘陵山區機械化生產條件[9]。

3.5? 加快推進主要農作物生產全程機械化

一是在甘蔗生產全程機械化示范基地開展宜機化改造試點、甘蔗機械選型和技術試驗研究，建立完善甘蔗生產全程機械化的相關標準規范。發揮農機購置補貼資金杠桿作用，重點推廣應用甘蔗除雜、剝葉、割堆、割鋪等機具，同時通過實施甘蔗生產機械化作業補貼以滿足甘蔗種植大戶的機收需求[9]。二是積極發揮財政資金引導作用，在甘蔗產量位于前列的部分縣（市、區）實施農業生產社會化服務項目，推行訂單式作業服務模式，帶動農業服務公司、農機服務合作社及其資金進入水稻機械化生產各個環節，推動播種、育秧、插秧、施肥、烘干等薄弱環節的機械化生產技術應用。

3.6? 持續提升農機綜合服務能力

一是提升農機試驗鑒定服務能力。持續改善檢驗檢測條件，不斷擴大鑒定檢測能力范圍，完善試驗鑒定大綱，加快打造具有特色的甘蔗機械、丘陵山地機械等檢測系統和檢測鑒定基地。二是提升農機信息化服務能力。重點推進中國—東盟農業機械化信息服務平臺建設，實現農機業務管理和社會服務的有效融合，加快推進物聯網、智能控制、北斗導航定位等信息技術在農機裝備、作業和管理上的應用。三是提升農機社會化服務能力。實施農機購置租賃融資貼息、農機深松深耕整地作業補助項目，引導農機社會化服務向農業生產全產業鏈拓展，采取訂單作業、生產托管等多種形式為農戶和新型農業經營主體提供社會化服務[9]。

4? 結論

近年來，廣西農業機械化得到了快速發展，主要農作物耕種收綜合機械化水平、農業機械總動力保持穩步增長態勢，增長速度高于全國平均水平，其中甘蔗、水稻耕種收綜合機械化水平增長明顯。廣西小型拖拉機、甘蔗收獲機、機動脫粒機、農用水泵等農機裝備保有量逐年增長，現有農機裝備逐步適應了在廣西丘陵地區的地貌環境下開展生產作業，尤其拖拉機呈現小型比例減少、大中型比例增加的發展態勢。作為西南地區的農業大省，廣西丘陵山地環境在一定程度上制約了農業機械化的發展進程，主要體現在農業機械化水平偏低、宜機化改造落后、農機產業基礎薄弱、機械化生產面積增長緩慢等方面，需要加快落實農業機械裝備產業轉型升級、農業機械產業園區基地建設、農業機械產學研推體系構建、丘陵山區農田宜機化改造，提升智能化信息化水平等措施。

參考文獻

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（責任編輯龍婭麗）