農業科技的金融支持現狀與對策分析
——以湖北省為例

文/屈小光（武漢輕工大學）

一、國內外研究綜述

（一）國外研究現狀

赫希曼（1958）提出，假如某地能夠發展為帶動周邊地區發展的核心區，那么資源配置勢必會向核心區傾斜，為了防止地區與地區之間的差異過大，政府就要對不平衡的區域發展進行宏觀調控。

美國經濟學家舒爾茨（1964）認為，社會經濟的增長要想依靠傳統農業來拉動，金融力量的支持是必不可少的，主要措施是加大對于農業的資金投入，不僅運用政策性扶持措施來支持傳統農業的發展，還要進行財政性資金放款。

（二）國內研究現狀

房漢庭（2010）認為，科技金融就是將科技與金融進行緊密結合，是由于科技創新活動的積極開展而出現的金融創新行為。辜勝阻（2000）指出，由于社會和金融機構的資本投入具有逐利性，成熟的農業科技項目和龍頭科技企業才會得到社會各方面的資金幫助，政府能夠引導農業科技戰略性領域的投資。

熊銀解（2004）等學者認為，我國農業經濟底子薄弱，科研能力有待加強，農業科技企業和農業市場發展水平不高，所以，只有政府作為農業科研投入主體來應對當下現狀，并且這種情況還會持續下去。盧金貴，陳振權（2009）認為，廣東省金融創新不能適應科技創新前進的步伐，某些中小企業的發展與擔保服務的建設不協調，制度化的格局在融資擔保方面仍沒有形成。

國內外的學者對農業科技、農業科技與金融的關系以及金融對農業科技的支持現狀等問題進行了諸多研究，具有一定的借鑒性和啟迪性。但是，有些問題還需做進一步研究，現有的理論成果基本沒有對于湖北省農業科技金融領域的研究。

二、湖北省金融支持農業科技發展現狀

（一）湖北省金融機構對農業科技的支持

2008年以來，涉農貸款每年都在增長，平均增速達到24%，與同期其他各行業相比，涉農貸款增速要高出4%。鑒于2017年湖北省銀行業金融機構的基本情況，可以看出湖北省擁有較為完善的銀行業金融機構體系。 截至2016年3月末，湖北省涉農貸款余額達到了8240億元，同比增長20．1%，增幅與平均貸款相比，要高出1．6個百分點。

農發行湖北省分行已經為全省723家農業科技龍頭企業和農業科研項目提供了90多億元，在農業科技產品研發方面的貸款高達7．63億元，大幅度地提高了農業產業化企業科學技術水平。2017年，全省農林牧副漁增加值為3759．7億元，同比增長3．6%。全年農產品加工業產值與農業總產值之比為2．4:1，一、二、三產業融合的步伐加快，農業現代化體系日趨完善。

（二）湖北省農業保險發展狀況

表1是2017年湖北省保險業的基本情況，湖北省保險業務覆蓋面不斷擴大，服務支農惠農，由表2得知，農業保費收入達到9．2億元，同比增長65．2%。三農保險已經覆蓋了全省13個市州、86個縣市區、804個鄉鎮、18112個村，縣市區覆蓋率高達83%，鄉鎮覆蓋率達86%，參與保險的農戶688．42萬次。

表1 2017年湖北省保險業基本情況

表2 湖北省農業保費收入情況

（三）農業科技企業上市融資狀況

湖北省內百禾生態農業科技股份有限公司、魯氏農業科技發展股份有限公司、珍友農業科技股份有限公司等企業都從公司上市中受益匪淺。但是，在湖北這樣的一個農業大省，通過上市融資獲取發展資金的企業在總的農業科技企業中所占比例較少，這顯然與湖北省農業的發展要求是不相適應的。

三、武漢國家農業科技園區案例分析

（一）園區基本情況

園區由3個部分組成，包括核心區、示范區和輻射區。眾多產學研和推廣機構，諸如農業高校華中農業大學、省農業科學院、市農業科學研究院等，都落戶在核心區域內部，核心區域占地面積37．54平方千米，在此基礎上，武漢市周圍的各個縣市受到核心區的輻射帶動作用，也建立起了15個示范基地。

（二）農業科技金融發展及成果展示

1．科技及人才投入

從表3可以看出，農業科技園區自2001年成立以來，對核心區域的科技投入和人才是十分重視的。核心區建立起的研究所有46個，國家級重點實驗室也有2個，國家級工程技術中心9個，部級檢測中心5個，博士后流動站、博士點以及碩士點總共超過140個。園區內也有著全國高水平的農業生物技術方面的各類人才，教授級別人才逾1000人，其中包括了兩院院士2人，各級專家230余人，從事各專業的科研技術人員將近10萬余人。

表3 2016核心區科技及人才投入

2．成果轉化及收入情況

由表4和表5可以直觀地看出，園區農業科研成果轉化情況較好，截至2016年，經過10多年的發展，園區內各方面收入情況可觀。2001年以來，優質農作物研究成果惠及農田4700萬余畝，1800余萬畝農業應用了園區研究的生物農藥和生物肥料，2000多萬農戶獲益匪淺，增加了農業收入。從2016年數據來看，核心區技工貿總收入達到了315億元，優質種子以及有機食品等出口創匯達8000萬余元，82億余元是示范基地農牧蔬銷售收入所得。

表4 2001年以來園區成果轉化情況

表5 2016年園區收入情況

3．科技創新情況

由表6可知，園區內總共獲得各類科技獎項5000余項，包括省級以上的3035項，被鑒定的科研成果489項，新品種被審定的有288項，市級以上的科技成果獎超過300項。

表6 2001年以來科技創新情況

（三）武漢國家農業科技園面臨的問題

第一，政策支持力度還不夠。從武漢國家農業科技園的相關情況中可知，政府對園區的發展和建設支持力度還不夠。農業科技園在發展的不同階段所需的資金是不同的，特別是建設的初期，需要大量的資金技術投入，而農業科技園剛開始的力量還不足以支持自身順利發展和建設，這就必須由政府提供政策支持。第二，科研能力和創新還有待提高。從以上的分析可知，農業科技園內已經取得了科研能力和科技創新方面的長足進步，但是現有的成果還是不足喜的。園區內的科研創新能力還有待提高，這樣才能惠及更廣闊的群體，使萬千農戶收益。

第三，融資渠道較少。政府部門要繼續加大財政資金支持，發揮基礎性作用。農業科技園還得加強與金融機構的聯系和合作，爭取從中獲取必要的支持資金。除此之外，科技園區還應該適當引入民間的資本投入以支持自身的發展。

四、湖北省金融支持農業發展過程中的問題分析

（一）政府機制未充分發揮作用

第一，政策性金融機構貸款門檻較高。正因為是國家政策性、專業化的農業科技貸款，所以一般農業科技企業要想進行貸款融資，取得資金支持條件較為苛刻。第二，與農業科技金融相關的激勵政策較為缺乏。支持農業科技金融發展的政策少得可憐，農業和科技金融應該緊密結合才能加快農業現代化進程。第三，不同部門出臺的相關政策不一致、不協調，不能充分發揮相關政策的協同作用。

（二）市場機制不完善導致農業科技金融供給不足

武漢國家農業科技園融資渠道過窄，沒能更好地利用市場機制的作用，反映到湖北省農業科技金融發展中，主要存在以下幾個問題：

第一，金融機構對農業科技創新的支持不足。開發農業科技產品的研究以及推動農業科技轉化是農業科技創新的兩個主要階段，在每一階段都對資金有著大量的需求。在農業科技推廣的階段，即使發生風險的可能性有所降低，但是不確定因素仍然大量存在。第二，農業科技企業上市融資比例較低。湖北省農業科技企業上市融資的為數不多，小微型企業的上市機會可以說是十分渺茫，一般只有龍頭企業才能夠取得上市融資機會。

（三）農業科技金融的社會支持機制不完善

第一，對于廣大農民來說，在金融領域缺乏誠信意識以及在科技領域方面缺乏創新性。這兩個方面的問題在很大程度上限制了農民對于農業科技產品和服務的需求，也是農村遲遲沒能建立起有效的監督和信用共享機制的主要原因。第二，農業產業鏈各主體之間松散的關系也制約了農業科技金融的發展，農業產業鏈各主體之間的整體合作水平較低，深層次的溝通和互動極其缺乏，尤其是龍頭科技企業和中小企業之間、農業方面的專業合作社和農民之間缺乏有效交流。

五、湖北省金融支持農業科技的可持續發展建議

（一）加強現代農業科技金融信用體系建設

第一，推動農業科技信用信息資源共享。為了方便農業金融機構查看企業的信用記錄，就必須加快農業科技企業信用信息聯網的步伐。第二，要加快征信體系網絡的建設步伐。當進行系統程序開發時，需要兼顧各方，協調全局，不僅要留意操作頁面是否友好、操作功能是否科學、業務內容是否合理，還得考慮到征信報告的設置。

（二）鼓勵與現代農業科技相結合的金融創新

第一，金融機構要加快開發各種類型的金融產品的步伐。具體的措施可以是允許農業知識作為融資的質押物以及圍繞農業科技成果轉化和推廣進行貸款等。第二，對于那些具備廣闊發展潛力的龍頭農業企業，可以對其進行激勵，給予其各方面的幫助，促使其逐漸滿足上市的標準和條件，為其上市融資做好充分準備。

（三）培育和建設農業科技金融人才隊伍

第一，建議以華中農業大學、湖北林業科學研究院、湖北農學院以及武漢大學等高校院所的農業科技和經濟管理專業教育資源為依托，通過設立專業課程，培養出優秀的創新管理型人才，服務于湖北省農業科技金融的發展。第二，政府要加大對農業技術推廣和應用型人才、金融人才以及農業科研人才的引入和交流的支持力度，不斷引進優秀的精通金融和農業技術研究的復合型人才。