福建自貿區貿易便利化水平對兩岸貿易的影響

張海麗

閩北職業技術學院 管理系，福建 南平 353000

自福建貿易區成立之后，始終將制度創新作為根本，積極發揮自身優勢，加強對臺合作的全新模式運用，并且運用創新的方式推動了兩岸貿易的交流，逐步出臺了74 項的創新措施。通過運用智能化商業模式，使兩岸貿易朝著便利化方向發展，充分發揮了人工智能在通關改革之中的實際用途。在全面優化貿易環境以及智能化技術的運用下，使通關過程整體變得更加便利，從而有效地推動了兩岸貿易整體的交流合作。

一、福建自貿區貿易便利化水平對兩岸貿易的影響分析

2013 年上海自貿區的成立使我國各地都開始申報自貿區。2014 年12 月31 日，國務院正式批復設立中國（福建）自由貿易試驗區，而福建自貿區的建設主要就是針對于對臺貿易，希望能夠有效推動兩岸的經濟貿易合作，而這也是福建自貿區自身的特征。2015 年4 月21 日，福建自貿區正式成立，共有三個片區構成，分別是平潭片區、廈門片區和福州片區，總面積118.04 平方公里，不同的區域對臺定位不同，其主要關注與閩臺經濟的聯系，希望能夠促進兩岸產業整體的發展。福建自貿區的成立，有效地推動了我國兩岸貿易整體的發展與合作，并且也逐步地推行了各種政策。福州片區以高新技術產業和港區優勢為根本，更加關注于制度創新，希望能夠營造出良好的營商環境，通過制度創新直接影響到兩岸貿易的整體開展，促進貿易水平的提升。而廈門片區則將金融服務業作為核心去發展，從而有效提升金融行業以及新興產業的發展與升級，有效的創新了貿易的監管制度[1]?？偟膩碚f，福建自貿區提升了貿易便利化水平，能夠直接影響到兩岸貿易整體的發展，使兩岸貿易具有更加多元化的方式選擇。福建各地在不斷的發展中，將自身沿海近臺的優勢全面發揮出來，探索出一種全新的合作模式，并且在實際工作開展中采取多種創新措施，提升了區域內貿易便利化發展水平。多項措施在經過自貿區的試行之后逐步的推廣到全省，在多種策略的應用中充分的體現出政策應用的磁吸效應，有效地改善了區域內的營商環境，為全國各地的對外貿易發展積攢更多豐富工作經驗。

二、福建自貿區貿易便利化實施措施分析

(一)海關稅款聯合擔保，提升了通關效率

進出口企業在辦理通關業務的時候一般都需要稅收擔保，從而導致一些小型企業的資金壓力巨增，為了緩解這一問題，企業就需要進行融資，但是融資最大的問題就是缺乏擔保。因此，福建的金融部門強化與福建海關部門的合作，推出了全新的擔保模式，即同業聯合擔保與海關稅款保函。實際來說，就是讓一些具有較強經濟實力的企業，比如一些跨境大的電商平臺和保稅倉儲作為擔保方，為一些小型企業進行通關擔保。而中小型企業則可以運用這一方式實行先通關進行貿易，后面再補繳稅款，而這個方式不但是跨境電商企業擁有了較強的資金支持，確保了順利貿易，還使海關工作的整體流程得到了優化[2]。

(二)實行分類監管制度，提升了通關效率

福建自貿區創新工作方式，針對于海關等特殊監管區域的分類監管制度，把出入境的貨物劃分成了保稅貨物、非保稅貨物以及口岸貨物等等，實行不同的管理政策，對于國內海關的非保稅貨物設立的相應的措施。與此同時，廈門區域也研究出了全新的監管模式，就是不論是保稅還是不保稅的業務，都由倉儲企業統一進行監管。這一措施通過運用自貿區的倉儲空間，有效的提升了整體的通關效率，并且還能減少監管工作中存在的風險。

(三)新型通關監管模式，提升了海關通關便利化水平

現今福建自貿區在不斷推動兩岸通關合作，同時在臺灣地區建立起了新型通關監管模式，可以及時進行信息交換，能夠互相承認堆放監管質量，并且在執法的過程中，促進貿易通關監管模式的應用。該模式的應用，提升了兩岸間的信任感以及兩岸通關貨物貿易開展效率。通過對貨物原產地證書核查、貨物通關等工作的對接與合作，實現對臺灣輸入藥品、保健品等進行特殊化管理，將管理權限下放到食藥監局。在臺灣輸入的水產品、農產品以及電商快件等進行檢疫檢驗工作的創新，在實際工作開展中采取“統一申報、集中查驗、分批核放”的有效監督管理模式，促使企業通關效率不斷提升，并且節約了企業貿易成本。同時在平潭片區采取了獨創的檢疫檢驗監管政策，在動植物等多種產品中，試行了負面清單制度，試點相信臺灣方面貨物的認證和貨物的檢測最終結果，對福建省平潭地區和臺灣之間貿易的貨物，在一般情況下不會展開物品檢驗，盡可能的降低兩岸間通關的成本，為貨物的運輸發展提供更多條件[3]。

三、自貿區貿易便利化水平促進兩岸貿易發展的對策

(一)按照市場需求提升政策服務

首先，要對自貿區的實際運行情況進行了解。通過了解自貿區的市場情況，就能了解政府對于自貿區監管工作開展的情況以及相關制度的創新和自貿區產業整體的結構。這樣就能夠及時發現自貿區企業發展過程之中存在的問題，并進行記錄。然后按照實際的情況開展自貿區問卷調查的方式，讓相關人員對于問卷進行打分，再通過與管理人員之間的溝通聯系，對于自貿區政府官網的相關建議進行收集和整理[4]。通過一系列工作的開展，就能夠得到一個詳細的分析報告，然后再通過邀請行內的專家開展會議探討，并且針對存在的問題進行解決。其次，要結合于自貿區實際運轉情況制定出相應的解決方式。在方案制定上要考慮到實用性，面對一些突發情況也要制定相關的應急方案，并且進行應急預案[5]。一系列工作完成后，后續需要一直保持調研的體制，對于預案工作進行完善，使政策服務力得到提升，最終完善福建自貿區的政策服務體系，使其能夠更加高速穩定的發展。

(二)促進自貿區產業轉型，創新商業模式

首先要站在產業貿易的角度，對自貿區內的產業結構進行創新。要將貿易模式的轉型與創新作為重點，促進兩岸在集成電路、精密機械和各種制造業的合作，并且要在冷鏈運輸以及健康養老等各項現有的服務業上進行理念融合，使產業內達到創新合作[6]。其次就是要加強對新興產業的發展培育。例如跨境電商和融資租賃等，使福建自貿區內的商業模式能夠朝著新方向發展，真正強化兩岸金融服務行業的合作，打造屬于地方的金融服務中心。同時，還可以運用臺灣銀行等一些金融機構的分支或合作機構，推動兩岸的金融服務合作，使兩岸經貿的往來更加便利。

(三)完善基礎設施，提升航運服務功能

在現階段的福建自貿區建設過程之中，軟硬設施發展仍不平衡，導致整體的貿易通關過于繁瑣，通過多方合作就能形成完善的基礎設施，使自貿區便利化水平不斷提升。例如，為了加強兩岸貿易整體發展，福建自貿區可以運用其地理優勢，形成一個完善的內外交通網絡，從而運用便捷的交通，使兩岸進出口貿易和人才交流更加便利。而針對于閩臺的交通來說，福建自貿區要強化對于臺灣區域的自由經濟示范區交通運輸的建設，使海陸空能夠全方面發展[7]。與此同時，還要強化兩岸的物流運輸以及游客往來航線的建設，實現兩岸自由貿易之間的航線與通道的暢通，從而使國際船舶的登記制度得到創新運用。我國的相關稅收優惠政策是符合條件的，船舶能夠在自貿區落戶登記，從而增強業務范圍。通過這些工作的開展，就能夠使沿海的相關業務得到更好的發展，能夠極大程度上促進福建自貿區便利化水平的提升，還能提升航運的運輸功能。

（四）加強兩岸溝通力度

福建自貿區應采取措施積極推動兩岸的交流力度，不斷完善兩岸貿易合作方式，進而推動兩岸的協同運作。雖然福建自貿區已經采取了系列的措施為兩岸農產品貿易的發展鋪設了便利的平臺，但主要還是要有兩岸完善的共同政策，以便支持兩岸的進一步深化合作。受各種因素的影響，福建自貿區更應該積極研究兩岸的對接政策，比如說主動對接對方的自貿區，積極主動與對方協商，促進形成有利于雙方農產品貿易共同發展的貿易規章制度。還有一個重要的方面就是加快福建省農產品質量達到世界標準要求，用產品實力說話，提升內地產品的吸引力，拓展更光明的未來。

（五）轉變政府職能

建設自貿區的時候，當地政府需要積極應用研究職能轉型的措施，這樣才可以將行政管理更好的服務于自貿區的建設。從行政管理方面講，當地政府需要適當采取簡政放權，完善行政管理的方式，在不斷提升區域內管理的靈活性的同時，提升服務能力以及服務水平。基于有關政策支持的基礎上，需要優化以及升級農產品貿易的規章制度，同時設計好區域內各項政策，這樣能給自貿區的發展創設一個公平公正且公開的營運環境，并將市場的活力充分發揮出來，讓有關農產品的質量獲得認可，使檢驗檢疫模式的標準達到最好的政策對接，進而形成統一的監管準則。有了政策執行監管，就需要優化完善產品進出口的監管工作，切實提升農產品通過的效率，給兩岸產品貿易合作奠定基礎。

（六）監管商品貿易

福建自貿區為了便于兩岸的經濟貿易發展，已經出臺有關的政策方針，然而當前的兩岸貿易監管模式，還沒有分別管理傳統運輸工具以及新型運輸的方式。所以還需要創新以及升級監管方式，有效提升貿易便利化水準。其實未來的發展趨勢就是商業模式，將上下游環節的用戶連接成完整的鏈條，全面監控整體的資金應用、物流信息等情況。通過供應鏈視角下的貿易監管措施，引導有關貿易客戶在福建自由貿易區中實現集聚，組成聯動體系。通過這樣的操作才可以使更多企業通過便利的方式，進入福建自貿試驗區中投資，從而實現規模效應，將產業集聚的輻射帶動功能充分發揮出來，深入帶動區域的協同運作。

四、結語

綜上所述，福建自貿區的貿易便利化水平，在兩岸產業合作的全新機制上形成了創新與發展，建設了兩岸雙創平臺，并且探索了貿易通關的相關模式，極大程度上促進了兩岸貿易工作的便利度，并且也能夠使貿易整體的結構得到轉型與升級，促進整體貿易工作的發展。因此，作為福建自貿區，需要不斷朝著兩岸合作交流的重要窗口方向前進。