新時代高職院校學生黨員教育管理工作初探

肖望兵

（湖南工業職業技術學院，湖南 長沙，410208）

黨員是黨組織的細胞，每個黨員的政治素質和黨性修養在一定意義上都代表著黨的形象。政治素質和黨性修養不是與生俱來的，必須通過持續不斷的主動學習和接受教育才能形成。加強黨員的教育管理，是我們黨百年發展歷程中取得的重要經驗之一，也是我們黨能永葆生機與活力的重要原因之一。以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨員教育管理工作，在“黨要管黨、從嚴治黨”的背景下，2019 年5 月，中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。該條例對黨員教育的基本任務、黨員日常教育管理的主要方式、黨籍和黨員組織關系管理、黨員監督和組織處置等內容進行了規范，是新時代開展黨員教育管理工作的基本遵循和行動指南。

大學生黨員是我們黨這支隊伍中的一個特殊群體，他們最年輕、最有潛力、最具活力，是黨和國家建設的主力軍，肩負著崇高而艱巨的歷史使命。大學階段，是學生黨員世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，對他們加強教育管理，幫助他們樹立堅定的理想信念，增強宗旨意識、黨性觀念，堅定政治立場，既關乎大學生黨員個人的成長和發展，也關乎黨和國家的前途和命運。

一、黨員教育管理工作的內涵分析

中國共產黨從最初成立時的50 多名黨員，成長為現在有著9000 多萬名黨員的百年大黨，這與中國共產黨歷來重視黨員教育管理工作，著力提高黨員隊伍素質，確保黨的先進性和純潔性密不可分。

顧名思義，黨員教育管理工作，包括了“黨員教育”和“黨員管理”兩個方面的內容，兩者既有區別又有聯系，但目的是一致的，它們都是加強黨員隊伍建設，推進全面從嚴治黨的重要手段。

黨員教育是指“由各級黨組織進行的、旨在提高黨員素質、增強黨員黨性的活動總稱”[1]。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》對黨員教育的方式進行了如下規范，即“堅持集中教育和經常性教育相結合，組織培訓和個人自學相結合，采取集中輪訓、黨委（黨組）理論學習中心組學習、理論宣講、組織生活、在線學習培訓等方式，形成習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，推動黨員學深悟透、入腦入心”。概括起來說，黨員教育就是通過各級黨組織組織的集中學習和黨員個人自學的方式，達到提高黨員素質、增強黨性修養目的的教育活動。

黨員管理是指“黨組織按照黨章和黨內有關規定，通過一定的方式和手段，使黨員認真履行義務，正確行使權利的活動”[2]。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》規定，黨員管理主要通過黨籍和黨員組織關系管理、黨員監督和組織處置、流動黨員管理等方式進行。也就是說，黨員管理要按照黨章等相關規定，通過對黨員的黨籍、組織關系等進行管理，促使每一個黨員認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，履行黨員義務，發揮先鋒模范作用，扎實完成黨的各項任務。

縱觀中國共產黨的百年歷史可知，我們黨歷來高度重視黨員教育管理工作，而這項工作又是一項與時俱進的工作，在不同的歷史時期，有著不同的教育內容和管理方式，但提升黨員隊伍質量、保持黨的先進性和純潔性這一目的從未改變。站在新的歷史交匯點，加強高職院校學生黨員教育管理工作顯得尤為重要。

二、高職院校學生黨員教育管理工作現狀及原因分析

近幾年，高職院校普遍比較重視學生黨員的教育管理工作，主要表現在以下幾個方面：一是人員配備上，多數學校都按照2018 年中組部和教育部黨組出臺的《高校黨建工作重點任務》相關要求，在二級學院（系）配備了專職組織員，專人專心專責抓黨建工作；二是人員待遇上，很多學校的學生黨支部書記和組織員均按照副科級干部進行管理，并且落實了他們的相關經濟待遇；三是經費投入上，將黨員培訓等黨建工作納入學校的年度黨政工作計劃中，并在學校的財務預算中配套安排相關經費，保證了黨員教育管理工作順利開展。

但是，我們也應當客觀地看到，目前高職院校的學生黨員教育管理工作還有較大提升空間，存在的一些問題不容忽視，主要表現在以下幾個方面：

（一）重理論學習，輕實踐教育

許多高職院校的學生黨員學習教育主要采用集中進行政治理論學習的方式，往往是念報紙、學文件、看視頻，缺乏深層次的解讀和領悟，局限于填鴨式的理論灌輸，有些內容脫離學生黨員實際，不能調動他們的學習積極性，往往給人以枯燥、單調的印象。學習教育很少組織學生黨員走出校門，讓他們在實踐中得到鍛煉和提升。

（二）重教育形式，輕教育效果

多數高職院校的學生黨員學習教育在管理形式上基本到位，如黨支部每月組織一次主題黨日活動，每年召開組織生活會、開展民主評議黨員工作等。但是這些活動有時并沒有讓黨員從思想和行動上重視起來，批評與自我批評、談心談話等存在流于形式、走過場的現象，政治理論學習往往點到即止，缺乏深度，達不到提高政治理論素養，增強黨性意識、宗旨意識的目的，學習教育的實效性有待提升。

（三）重布置安排，輕督促檢查

一般來說，高職院校年初都制訂了黨建工作計劃，要求基層黨組織也制訂相應的計劃，并按照計劃組織開展相關工作，年底再提交工作總結。年底還會組織開展黨總支書記抓基層黨建述職評議考核工作、黨支部書記“雙述雙評”工作，對他們的履職情況進行考核評價，作為評優評先的重要依據。但是，這些考核工作往往停留在痕跡材料的檢查上，如查看工作計劃、工作總結、會議記錄、學習記錄等，導致重“痕跡”、不重“實績”的現象。對所有黨務干部的履職情況還缺乏系統、科學、規范的評價標準和有效的監督檢查，導致落實不到位、效果不佳等問題。

（四）重前期發展，輕后期教育

絕大多數高職院校重視學生入黨前的培養、教育、管理工作，能夠嚴格按照《中國共產黨發展黨員工作細則》規定的5 大程序25 個步驟要求實施。但是，對入黨后的學生黨員教育、管理工作重視不夠，對預備黨員的教育管理存在欠缺，導致“入黨前抓得緊、入黨后抓得松”的現象。

高職院校之所以存在以上問題，主要原因有以下幾個方面。

（一）教育管理制度不夠健全

高職院校普遍制定了黨員發展的相關制度，組織開展入黨積極分子培訓班和發展對象培訓班，學生按規定修習，考核合格后方能獲得結業證書。但是，不少高職院校沒有針對學生黨員出臺相關的教育管理制度，出現了制度的空白。

（二）黨務干部隊伍素質有待提高

全面從嚴治黨對黨務干部隊伍提出了更高的要求，但是，目前高職院校黨務干部隊伍的整體素質，尤其是學生黨支部書記、組織員的政治理論素養和業務工作能力還有待提高。在高職院校，普遍沒有專職的學生黨支部書記，他們多由輔導員兼任，組織員也有不少是由輔導員轉任的。他們的專業背景不一，且大多沒有黨務工作的經歷，可能導致日常工作履職不到位、工作流程不規范、“三會一課”制度執行不到位、上黨課照本宣科、工作缺乏創新等問題。

（三）學生實習期間的教育管理難度大

高職院校的學生學制為三年，大三的最后一個學期要在校外進行實習。由于學生身在校外，而且在不同的單位實習，人員比較分散，所以對這部分學生黨員教育管理的難度比較大，難以組織學生黨員集中進行學習教育，多靠學生自學。

三、做好新時期高職院校學生黨員教育管理工作的對策探析

（一）建立健全相關制度

高職院校要結合上級相關要求和學校的實際，建立健全學生黨員教育管理制度，使之有制度可依，確保工作到位。

首先，要建立健全學校和二級學院（系）兩級黨員教育管理制度。在梳理現有制度的基礎上，實行廢、改、立，將教育管理的職責落實、落細，明確教育管理的內容和目標，并落實到具體責任人。其次，要建立科學的考核評價制度。要將學生黨員的日常教育管理工作納入對基層黨組織和黨務干部的考核評價中，如“三會一課”的執行情況、規范的會議記錄、高質量的黨課都是重要指標。畢業班學生黨員的教育，要根據學校、企業、學生的實際情況，有針對性地開展教育管理，引導學生黨員時刻以優秀共產黨員的標準嚴格要求自己，亮身份，做表率，積極發揮黨員的先鋒模范作用。

（二）提高黨務干部素質

教育者必先受教育。黨務干部是黨員教育管理工作的組織者、實施者和推動者，建設政治素質過硬、業務能力精湛的高素質黨務干部隊伍，是有效開展學生黨員教育管理工作的前提和保證。高職院校在注重遴選政治素質高、業務能力強、有責任心的同志擔任黨務干部的同時，要對他們加強培養和管理，以提升這支隊伍的整體素質和水平。

首先，要提高黨務干部的政治素質。政治素質是黨務干部必須具備的首要素質，他們必須堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”，把黨中央的重大決策部署和習近平總書記的重要指示批示不折不扣地貫徹落實到位，始終牢記為黨育人、為國育才的初心使命。其次，要加強黨務干部的業務能力培訓。每年定期或不定期開展黨務干部培訓，邀請校內外理論知識扎實、實踐經驗豐富的專家，開展黨建工作專題講座，學習時政熱點、理論知識、實操方法等，提高他們的理論素質和實踐能力。同時，要鼓勵黨務干部堅持自學。集中學習和培訓的時間是有限的，只有在實際工作中不斷學習、不斷總結，才能將工作做得越來越好。

（三）豐富學習教育內容

中國共產黨的歷史也是一部學習的歷史，高度重視學習、善于開展學習，是我們黨一直以來的優良傳統。保證學習效果的前提是選擇合適的學習內容。黨員學習的內容有相對固定的，比如馬克思主義原著，需要長期堅持學習，做到學原文、悟原理；也有隨著時代發展內容不斷更新變化的，比如一些領導的重要講話、會議精神等。

首先，學習內容要與時俱進。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習教育的首要政治任務，及時學習馬克思主義基本原理、黨的基本知識、黨紀黨規、形勢與政策、“四史”和中華優秀傳統文化等內容。其次，學習內容要結合學生實際。高職院校學生黨員是一個個年輕的、有思想的、有個性的個體，學習內容既要有一定的廣度、深度，還要有一定的溫度；既不能太深奧，讓學生覺得深不可測，也不能過于淺顯，讓學生淺嘗輒止。要貼近時代、貼近學生實際，突出學生的主體地位，通過理論教育與實踐教育相結合的方式，引導學生真學、真懂、真信、真用。

（四）創新教育管理形式

毛澤東同志曾說,解決思想問題，不能用專制、武斷、壓制的辦法，要人服，就要說服，而不能壓服。[3]這說明，教育方法非常重要，做好高職院校學生黨員教育管理工作，應當轉變思路、創新方法，結合本校、本地實際進行。

首先，要發揮紅色教育基地的作用。充分利用學校附近的黨性教育基地、革命遺址遺跡、紀念場館等紅色教育資源開展學習，讓學生黨員通過聆聽革命故事、參觀革命遺址、緬懷革命先烈、汲取革命精神，永葆初心使命、賡續紅色血脈，深刻認識到無數革命先烈為了中國革命所付出的艱辛代價，深刻體會到今天的幸福生活來之不易，深刻認同中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好。其次，要創新開展組織活動。改變學習就是一個人念，其他人聽的做法，要積極開展“學原著、悟思想”讀書分享會、“紅色故事會”“追尋革命先烈足跡”等活動。改變學生以往被動聽講的做法，由學生開展理論宣講，讓學生選取感興趣的內容，以幾個學生黨員為一個團隊，查資料、寫講稿、做PPT，經過老師的指導和把關后，對其他學生黨員進行宣講。這樣做既可以調動學生參與的積極性，讓他們在準備的過程中不斷加深學習，同時又可以讓其他學生更容易接受宣講的內容，達到較好的學習教育效果。此外，要鼓勵學生自學。在網絡發達的信息時代，要鼓勵學生黨員充分利用空余時間，通過學習強國平臺、共產黨員網等網絡新媒體進行學習。對于在外實習的畢業班的學生黨員來說，利用碎片化時間通過網絡進行學習，可以做到學習、工作兩不誤。

四、結語

高職院校占據了中國高等教育的半壁江山，其學生黨員教育管理的水平和質量的重要性不言而喻。只有深刻領會黨員教育管理的重要意義，結合高職院校的具體實際，創新開展學生黨員教育管理工作，形成長效機制，才能更好地加強黨對高校的領導，落實立德樹人的根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。