高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的對策構想

吳絢 嚴笑

摘 要：黨建和科研工作同頻共振、雙融雙促、融合共贏是高校研究院黨建和科研工作的理想狀態和目標，也是研究院各級黨組織高度關注和亟待解決的熱點問題之一。當前，從實踐上看，高校研究院不同程度呈現出黨建工作、科研業務“兩張皮”的表征。調查研究表明，問題源于黨建工作重視不足、黨建專業能力欠缺、考核機制不夠完善三大因素的綜合影響。欲破解“兩張皮”問題，需要思想、政策、組織、考核四個層面有機結合，探索找準黨建工作定位、黨建與科研“一盤棋”、培育和配備優秀黨務干部、定量評分與定性測評相結合為核心的“四位一體”保障機制建設，為實現研究院黨建工作和科研業務水平“雙提升”注入強心劑。

關鍵詞：高校研究院 黨建工作 科研業務 “兩張皮” 融合

一、研究緣起

高校作為科研創新的主陣地，發揮著人才“孵化”、科學研究以及助力社會發展的支撐作用，形成匯聚人才與科技資源的智力高地，推動新時代中國特色社會主義建設高質量發展的高水平動力源泉。黨建工作是組織保障，其成效直接關系到高?？蒲兴降母叩秃透哔|量科研成果的產出?，F階段，研究院作為高?？蒲袡C構，不同程度存在黨建工作和科研業務“兩張皮”等現象，“重業務輕黨建”等痼疾凸顯，影響了科研創新的健康發展。習近平總書記在2019年中央和國家機關黨的建設工作會議上指出，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。[1]因此，將高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設作為研究對象，對正確把握黨建工作與科研業務的關系，推動黨建與科研業務深度融合具有重要的理論意義和實踐意義。

毋庸諱言，高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設須以圍繞科研抓黨建、抓好黨建促科研為切入點，緊扣高校黨建時代特點和科研業務工作規律。本文試圖從高校研究院黨建工作特點角度出發，結合暨南大學部分研究院調研實際，梳理黨建工作和科研業務的內在關系，探索高校研究院黨建工作特點，找出黨建工作與科研業務“兩張皮”的癥結，提出黨建科研雙融雙促機制建設的對策等，為高校研究院進一步破解黨建科研融合難題提供有效借鑒。

二、高校研究院黨建工作和科研業務的內在關系

高校研究院必須正確把握黨建工作與科研業務的關系，既不脫離黨的建設一心鉆研科研業務，也不拋開具體科研業務對黨的建設“紙上空談”。要形成“以黨建促科研，以科研強黨建”的工作思路，努力將黨建深度融入科研業務的全過程和各個分支點中，推動黨建與科研業務深度融合。

（一）黨建引領科研業務的政治方向

黨的十九大報告指出，要“堅持黨對一切工作的領導”。習近平總書記強調：“中國共產黨領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證?！盵2]研究院肩負激活高?？萍紕撔聺摿?、提升科研成果質量效益的重大任務，但首先要堅持黨的領導，旗幟鮮明“姓黨”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，以此不斷優化和調整學科發展方向、科研計劃和人才隊伍結構等。黨建工作的“政治指引”“精神塑造”和“服務保障”等方面為高?？萍紕撔绿峁┍举|“推動力”，失去了黨建工作的正確引領，科研業務就會迷失方向，遺忘科研的初心和使命。

（二）助科研是黨建工作的必然要求

黨建工作從來不是游離于科研以外的一種空洞的、虛幻的東西，而是生動的、鮮活的、具體的，必須體現在解決科研難題的具體實踐中，把科研業務中如技術研發和科技創新過程中遇到的焦點難點問題作為黨建工作的抓手，關心和改善科研一線人員的工作環境和生活環境。黨建和科研應實現有機結合，打造自由、和諧、寬松的學術氛圍，激發科研人員的創新熱情、激情與潛力，破除思想藩籬、煥發精神動力。黨建工作的最終落腳點是通過發揮黨組織優勢，凝聚黨員力量，圍繞“出人才、出成果、出效益”的目標，助推科研創新和經濟社會持續健康發展。

（三）黨建為科研業務鑄造堅實堡壘

高等教育的改革推進給學校青年教師提供全新發展機遇的同時，也在客觀上帶來更大的挑戰和壓力。高校青年教師在這個過程中面臨越來越多來自社會、工作和生活方面的壓力，導致部分高校教師難以做出相應的改變和調整，心理等健康問題頻發。[3]黨建工作在科研中發揮著引領方向、凝心聚力和塑造風骨的作用，發揮黨組織的橋梁紐帶和戰斗堡壘作用，不斷激發科研人員的積極性與創造性，助推研究院各項事業取得新進展。

（四）黨建與科研“你中有我，我中有你”

“講政治是具體的不是抽象的，是無條件的不是有條件的。沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治?！盵4]黨建工作就是要發揮把方向、管大局、保落實的重要作用，形成凝心聚力促科研發展的和諧氛圍，保障科研人員全身心地投入科研事業中。同時，要營造尊重科研規律且適合潛心研究的環境氛圍，充分發揚學術民主，真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

三、高校研究院黨建工作特點

在高水平大學建設的背景下，眾多高校紛紛成立研究院，是聚合國內外優秀人才和聚焦學科前沿研究的新型載體。[5]歸納而言，研究院絕大多數黨員是奮戰在一線的科研人員，這支朝氣蓬勃的黨員隊伍具有高學歷人才匯聚、中青年占比較高、訴求形式多元化三大特點。黨建工作需緊緊結合研究院黨員隊伍特征，提升新時代黨建工作質量。

（一）高學歷人才匯聚，須嵌入深度黨建

黨管人才是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，新時代賦予了高校黨管人才工作新的政治內涵和歷史任務。[6]以暨南大學新能源技術研究院為例，共有在編教職工32人，其中黨員13人，博士學位以上黨員12人（占比92.3%）。這些人是研究院的科研主體，對工作有高度的事業心和責任感、政治立場堅定、方向明確、學習能力和創新能力強。這就要求黨建工作不能流于形式、照本宣科，以讀文件、學材料、看宣傳片、傳達上級講話等內容為主，而是要把中央精神弄懂做實、學思踐悟，要“往心里做、往深里做、往實里做”，真正助推科研事業進步。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

（二）中青年占比較高，須培育特色黨建

青年是科研創新的主力軍。以暨南大學新能源技術研究院為例，40歲以下青年科研人員29人，約占全體在編教職工的90.6%。這些青年科研人員是研究院的主體力量，也是研究院未來事業發展的接班人。身處多元文化的時代，各種負面化思潮不斷涌現，易導致青年人員的理性缺位。黨建工作要適應新形勢，始終緊貼實際、以人為本，有針對性地創新活動載體、豐富黨建活動形式，增強黨建工作親和力、吸引力和感召力。

（三）訴求形式多元化，須運用精準黨建

青年科研人員較關注科研環境和自身的成長空間，同時青年人員身處建功立業的黃金時期，科研壓力大、家庭負擔重、心理較為脆弱，對黨建工作發揮作用的認識和需求也不同。新時期研究院黨組織必須正視青年教師群體在物質、歸屬感及價值實現等方面的訴求[7]，發揮黨組織的凝聚力和向心力，提高科研人員工作的積極性、主動性和創造性。同時，以黨課為載體，以老黨員“傳幫帶”，新黨員“學思行”為主要內容，新老黨員發揮各自優勢，相互學習、相互促進、取長補短，為研究院培養具有家國情懷的一流科研人才。

四、探索高校研究院黨建工作和科研業務“兩張皮”的癥結

高校研究院黨建工作和科研業務“兩張皮”現象的成因錯綜復雜，因素之間是相互關聯和相互作用的。借助事物成因和系統理論視角，從思想層面、制度層面、實踐層面找尋形成黨建工作和科研業務“兩張皮”問題的癥結。

（一）思想層面存在對黨建工作重視不足

前期調研發現，有些科研人員認為黨建工作有點“虛”，是黨務干部的事，與自己本職工作無關;部分科研人員認為黨建工作占用科研業務時間，以各種理由不參加黨建活動;還有一些科研人員對承擔的黨組織建設工作不夠上心，熱情度不足，滿足于形式上完成組織布置的黨建工作。

部分研究院雖然將黨建工作作為重要任務，但實際工作中也存在思想誤區。例如，在年度考核中，黨建工作與科研業務分開評價，黨建工作好壞對科研業務影響無關緊要;即使黨建工作做得再出色，科研業務薄弱，一切都是打水漂;黨建工作績效激勵幅度不如科研業務大。

（二）制度層面存在考核機制不夠完善

黨建工作焦點在于做人的工作，關注人的思想狀況和精神狀態[8]，類似于定性考核?？己嗽u價指標多為程度測量，如“有沒有”“好不好”，缺少硬性指標，考核結果難以區分黨建工作差距和水平高低?？蒲袠I務考核指標多為量化指標評分，如以專利、項目、論文等形式體現出來，比較直觀，差距顯而易見。

缺乏硬任務、硬指標的約束和有效的激勵問責機制，易給黨務工作者造成“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣”的錯誤導向，在黨建工作上投入的時間和精力不足，易出現履行黨建職責不主動、不到位，開展黨建工作思路不寬、工作動力較為欠缺等問題。

（三）實踐層面存在黨建專業能力欠缺

著眼黨的建設新形勢、新要求，部分研究院黨務工作力量比較薄弱，黨務崗位普遍存在進人指標少的現象，往往由行政或科研人員兼任。他們大多缺乏馬克思主義專業背景或學習經歷，黨建理論功底不深，缺乏黨務工作崗位歷練，黨建工作經驗稍顯不足，遇到黨建工作新情況新問題束手無策或疲于應付。研究院面臨著如何有的放矢建設高素質和專業化黨務工作者隊伍，如何調動廣大兼職黨務工作人員的積極性和提高黨建工作熱情等問題，以全面適應從嚴治黨新形勢下高校黨建高質量發展的新要求。

五、探究高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的對策

在國家實現“黨建引領發展”的新時代要求大背景下，全面摸清高校研究院黨建工作和科研業務“兩張皮”的癥結之后，高校管理者應從思想、政策、組織、考核四個維度，研究構建黨建科研雙融雙促保障機制的相關對策，破解“兩張皮”難題，實現黨建“融”進來，科研“強”起來。

（一）思想上找準黨建定位

1. 消解思想迷障，擺正黨建科研關系

首先，科研業務不可能脫離黨的領導而成為“空中樓閣”，必須堅持和依靠黨建工作的堅強政治保證，充分發揮研究院黨組織引領和促進作用。通過開展積極主動的黨建工作，運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導科研業務，打造一支“政治過硬、本領高強”的黨員科研隊伍，為研究院全體科研人員樹立精神標桿并形成感召力，引導全體科研人員將黨建學習成果轉化為助推科研創新的精神動力。

其次，黨建工作必須緊緊圍繞以服務科研工作為中心，根據研究院行政和科研團隊結構優化研究院黨組織運行機制，探索服務科研工作新方式。發揮黨建工作優勢，依托研究院黨組織成立科研人才服務驛站，在科研用房、配偶隨遷、子女入學、職稱晉升等方面給予政策傾斜，讓人才能夠放下包袱輕裝上陣干科研，實現“黨建科研聚英才”的新局面。

2. 樹立融合意識，找準思想的結合點

習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話中強調，解決“兩張皮”問題，關鍵是找準結合點，推動機關黨建和業務工作相互促進。[9]找準研究院黨建科研的結合點，關鍵在于堅持使命引領和問題導向相統一。以新時代中國共產黨的歷史使命和研究院科研創新的目標為導向謀劃和開展黨建工作;從黨建科研“兩張皮”問題出發，深入調研，增強黨建工作預見性、針對性、時效性，避免“空把式”局面出現，將黨建工作落實到科研業務實處。

（二）政策上秉持統籌聯動

1. 凝聚共識，統籌謀劃

高校研究院必須堅持黨建工作和科研業務“齊謀劃、共部署、同落實、齊檢查”的政策觀，以精細化、標準化、科學化的黨建政策推動科研業務發展，以科研業務發展成果豐富黨建內容、夯實黨建工作、檢驗黨建成效。突出黨建科研共建共享，搭建“黨建融合科研”理論與實踐的交流平臺，補齊黨建工作短板、補強科研業務弱項，精準落實“兩手抓、兩手硬”，實現黨建科研互動雙贏、深度融合。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1

2. 黨建與科研一盤棋

黨建工作和科研業務已成為高校研究院發展之兩大“翅膀”，只有同頻共振，才能助推研究院健康發展。推動黨建“第一責任”和科研發展“第一要務”有機融合，以“黨建+科研”為抓手，創新黨建工作思路和活動載體，培育尊重人才、鼓勵創新、兼容并包的科研環境，有效提升黨建工作質量、全面激發科技創新活力，凝聚合力促黨建科研“兩張皮”融為“一盤棋”。

（三）組織上抓好隊伍建設

1. 培育儲備優秀黨務干部

一方面，高校應針對研究院黨務工作人員力量配備不足的問題，從行政隊伍選拔“思想政治硬、涵養品格高、黨務能力精、服務意識強”的中青年干部擔任專職黨務干部，納入專職組織員隊伍管理，明確相應的職級待遇，實行與科研人員分類評價，為黨務干部創造足夠的職業發展和晉升空間。同時，加強黨務干部激勵機制建設，將黨務工作經歷納入干部考核、提拔任用的重要參考依據，從而提升研究院專職組織員崗位吸引力，推動黨務工作成為造就人才、成就事業的工作，激發黨建融入科研的內生動力。

另一方面，針對研究院科研人員訴求形式多元化等特點，探索復合型黨務人才的培育機制。在強化研究院專職黨務干部理論學習和業務培訓的基礎上，結合研究院科研工作實際和面臨的難題，豐富培訓形式，如成立研究院博士、教授宣講團，圍繞黨的十九大精神、立足實際開展宣講報告，加強與黨務干部的雙向交流，鍛造一批精通黨務、熟悉業務的研究院黨務干部，提升黨建工作專業化水平，激發服務科研的正能量。

2. 創新黨員教育載體方式

結合研究院發展目標、辦學宗旨、科研精神，著力打造特色黨建教育品牌，創建“線上+線下”雙平臺，逐步搭建起紅色文化活動（誦經典、唱紅歌、講黨課等）平臺、黨建交流研討活動（習近平總書記的重要講話和論述、馬克思主義經典著作、黨建黨史知識競賽等）平臺、主題教育實踐（紅色教育基地參觀、支部共建、結對幫扶等）平臺三大載體，強化研究院黨員隊伍教育培訓，推動黨員干部將昔日“要我學黨務”轉變為今日“我要學黨務”。

（四）考核上構建一體評價機制

1. 黨建工作納入綜合考評體系

建立黨建工作和科研業務同步聯動考核機制，發揮考核的指揮棒作用。以往研究院的績效考核慣以科研業務為硬性指標，如論文發表、科研項目申報、科技成果轉化等，易導致黨建工作與科研業務相脫節，搞成“兩張皮”。研究院應明確把黨建工作納入綜合考評指標，借鑒政府單位年度“雙百分”綜合考核辦法，即黨建工作考核和科研業績考核各占一百分進行綜合考評。在結果運用上，將黨建考核與科研業務考核相結合作為績效分配的主要依據，實現黨建科研相互融合、互相促進，檢驗彼此的工作成效。

2. 定量評分與定性測評相結合

不斷健全和細化黨建考核評價體系，壓實黨建工作主體責任。一是在定量考核評價中增加日常考核分值比重。由學校黨委組織部按照管理權限，對研究院黨支部日常黨建工作落實、黨建服務科研工作開展等情況進行動態跟蹤、定期評估、量化打分，日?？己朔謹嫡急?0%。二是在定性考核評價中探索實行多維度測評法。測評可分為單位民主測評、考核組評價、領導評價和基層黨建述職評議四個部分。充分運用考核機制倒逼黨建工作深度融入科研業務，杜絕黨建科研“兩張皮”現象。

六、結語

習近平總書記指出，要處理好黨建和業務的關系，堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。[10]黨建工作與科研業務是相輔相成、相互促進、有機統一的。解決黨建科研“兩張皮”問題的關鍵在于創新探索“黨建+服務”新模式，推動構建黨建科研雙融雙促保障機制。研究院黨組織應認真履行黨建工作主體責任，樹立“融”的意識，落實“同”的政策，夯實“配”的基礎，突出“評”的效果，確保黨建工作更加精準對接科研業務發展所需，融入科研業務全過程，服務科研業務中心工作，真正實現“兩相融”，防止“兩張皮”。黨建執筆，“一抓雙促”繪出黨建引領科研、科研助力黨建互動雙贏的美好畫卷。

參考文獻：

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項目資助：2021年中央高?；究蒲袠I務費科研環境建設項目“新時期高校研究院黨建科研雙融雙促機制建設的研究——以暨南大學為例” （11621806），廣東省2021年度教育科學規劃課題（高等教育專項）項目“廣東省高校本科就業指導教學師資隊伍建設的研究” （2021GXJK430）的階段性成果。

本文通訊作者：嚴笑。0D72FCF5-7B3B-44E5-8CF5-E815502639F1