區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的科技管理機(jī)制探究

李志華

受各地區(qū)資源和條件發(fā)展差異的限制，各個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不同，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體目的都是獲得更多的效益，以較少的經(jīng)濟(jì)投入來達(dá)到較大的經(jīng)濟(jì)收益。在國家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展號(hào)召下，各個(gè)地區(qū)以綜合治理、中低產(chǎn)田改良為主開展了一系列農(nóng)業(yè)科技發(fā)展 探索，產(chǎn)生了一系列效益。經(jīng)過實(shí)踐研究證明，不同農(nóng)業(yè)區(qū)域在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)打造農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合試驗(yàn)區(qū)之后有效促進(jìn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快了科技集成和農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)化。完善的科技管理機(jī)制能夠?yàn)閰^(qū)域農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供重要支持。為此，為基于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)提出的要求，文章就如何通過科技管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)化、穩(wěn)定化、可持續(xù)化發(fā)展進(jìn)行探究，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，宏觀南城門的農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)制是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特點(diǎn)基礎(chǔ)上，通過宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)支持、科學(xué)組織等方式，打造出有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)科技農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中宏觀科技管理機(jī)制具體包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，因地制宜的確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展科技目標(biāo)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要因地制宜的制定出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)和管理目標(biāo)，即通過農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)業(yè)化來加快區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，打造出區(qū)域范圍內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中要明確借助科技力量需要攻克的發(fā)展問題，借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問題。在不同社會(huì)歷史時(shí)期，不同階段農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的問題不同，區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)也會(huì)相應(yīng)的發(fā)生變化。為了能夠更好的促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要正確判定和分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的基本問題，根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，按照農(nóng)業(yè)科技發(fā)展目標(biāo)來采取措施切實(shí)解決這些問題。第二，整合區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技力量。不同農(nóng)業(yè)區(qū)域擁有不同的資源、能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需要解決的技術(shù)問題不同?；谵r(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的復(fù)雜性農(nóng)業(yè)區(qū)域科技發(fā)展所面臨的問題并非一個(gè)單位或者組織就能夠解決的，而是需要組織國家級(jí)別科研院所、農(nóng)業(yè)院校、地方農(nóng)林水科技推廣部門來打造出聯(lián)合攻關(guān)隊(duì)伍，具體需要做好以下幾個(gè)工作：1.強(qiáng)化政府部門對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。2.加快打造出完善的監(jiān)督管理體制，集中力量解決區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技問題。3.在科技經(jīng)費(fèi)和科技資源分配管理上要始終堅(jiān)持科技工作和科技要素統(tǒng)一發(fā)展的原則，為區(qū)域農(nóng)業(yè)科技化發(fā)展提供足夠的資金支持。4.按照法律、政策規(guī)定明確劃分區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果的歸屬問題，對(duì)于科技研究成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要明確權(quán)利主體，通過必要的獎(jiǎng)懲措施來調(diào)動(dòng)科技人員在區(qū)域農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)中的積極作用第三，通過多個(gè)渠道來為區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有社會(huì)公益性的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)問題是影響其發(fā)展的一個(gè)重要問題。為了能夠解決區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金問題，政府部門需要加大對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入力度，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中形成以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技投入體系。

第一，以立項(xiàng)課題招投標(biāo)為基礎(chǔ)，發(fā)揮出科技要素在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。立項(xiàng)課題招標(biāo)管理機(jī)制是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的重要內(nèi)容，因此，為了能夠更好的促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，需要在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上按照公開、擇優(yōu)以及課題和生產(chǎn)結(jié)合的方式來凸顯出區(qū)域范圍內(nèi)科技人員、科研機(jī)構(gòu)的作用。第二，以項(xiàng)目管理為核心，實(shí)施攻關(guān)分級(jí)管理。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的過程中開展組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施分級(jí)管理。區(qū)域農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中會(huì)牽扯到多個(gè)學(xué)科知識(shí)，為了能夠更好的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要凸顯出各個(gè)單位、學(xué)科在科研活動(dòng)開展中的重要作用，實(shí)施管理人員、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)三統(tǒng)一的目標(biāo)管理模式。第三，以預(yù)算決算管理制度為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理。在組織立項(xiàng)管理的過程中要注重強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。區(qū)域項(xiàng)目管理單位要充分發(fā)揮出檢查監(jiān)督作用，對(duì)不合理的支出要盡可能的減少。區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技部門需要在每一個(gè)執(zhí)行年度結(jié)束的過程中對(duì)本年度的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，合理保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的利用，發(fā)揮出科技項(xiàng)目的重要收益。第四，以目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技預(yù)算評(píng)估體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技評(píng)估的重要關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在發(fā)展的過程中對(duì)科技政策、科技項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而為政府部門決策計(jì)劃的制定提供重要依據(jù)支持。第五，以獎(jiǎng)懲機(jī)制為中心，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中需要強(qiáng)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員的管理，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技計(jì)劃管理的立項(xiàng)、預(yù)算、實(shí)施和驗(yàn)收 環(huán)節(jié)打造出信用管理機(jī)制，對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)予以鼓勵(lì)支持。

整合科技資源形成學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)期發(fā)展以來，在科研單位缺乏經(jīng)費(fèi)支持的情況下，科技管理項(xiàng)目在發(fā)展的過程中存在研究方向分散、平臺(tái)建設(shè)功能和實(shí)際需求吻合度不高、團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理的問題。近幾年，在國家對(duì)農(nóng)業(yè)日益重視的背景下，地方單位在農(nóng)業(yè)科技研究方面取得了一定的成績(jī)，在未來，立足當(dāng)前社會(huì)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，為了能夠更好的指引區(qū)域發(fā)展，需要在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取積極的技術(shù)手段來整合科技資源，在資源整合的情況下打造出一個(gè)影響力深遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科平臺(tái)。

完善項(xiàng)目管理體系提升科技管理的創(chuàng)新水平

在國家經(jīng)費(fèi)渠道和額度的增加下，農(nóng)業(yè)科研單位整合學(xué)科優(yōu)勢(shì)、利用資源的能力也得到提升，立足實(shí)際打造出了以創(chuàng)新為導(dǎo)向的項(xiàng)目。在項(xiàng)目研究工作中形成了基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)、應(yīng)用技術(shù)、技術(shù)集成的發(fā)展模式；在項(xiàng)目研究環(huán)節(jié)上形成了產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的項(xiàng)目鏈條；在項(xiàng)目發(fā)展體系上從自然發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變到系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

在一個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究項(xiàng)目的指引下形成了一批成果群、專利群，為學(xué)科的深入發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)支持。在區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中需要完善區(qū)域農(nóng)業(yè)的科技政策，在政策的支持下實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的靈活化、多樣化發(fā)展，并在多元力量的支持下規(guī)避區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

提升農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率

技術(shù)收益深刻影響農(nóng)業(yè)科技研究成果轉(zhuǎn)化率高低，受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目研究管理體制限制的影響，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中一味地關(guān)注技術(shù)本身產(chǎn)生的收益，沒有關(guān)注農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)層面的培訓(xùn)以及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利影響，也在發(fā)展的過程中忽略了因?yàn)槭袌?chǎng)價(jià)格變動(dòng)、農(nóng)民興趣等對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展所產(chǎn)生的不利影響。針對(duì)這個(gè)問題需要各個(gè)單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的重視，因地制宜的研究技術(shù)配套條件和環(huán)境，合理評(píng)價(jià)產(chǎn)出和收益的關(guān)系，并為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化發(fā)展提供對(duì)應(yīng)配套設(shè)施的支持。

強(qiáng)化對(duì)外合作交流提升創(chuàng)新能力

在國家立項(xiàng)機(jī)制日益完善的背景下，相關(guān)部門會(huì)為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供知識(shí)、技術(shù)、服務(wù)和人才的支持，一些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目會(huì)由科研、教學(xué)和企業(yè)共同完成，在彼此發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作用的情況下能夠更好的促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。受資源的限制，為了能夠更好的促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展，需要強(qiáng)化各單位之間的內(nèi)外部合作交流，在發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)的作用下形成發(fā)展合力，把握出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，科技會(huì)對(duì)現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展提供重要支持，文章立足于當(dāng)前區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所遇到的問題，提出了完善科技管理機(jī)制的思想主張，即從整合資源、打造出完善的服務(wù)管理體制、提升農(nóng)業(yè)科技研究成果的轉(zhuǎn)化率、強(qiáng)化對(duì)外交流合作，分析如何發(fā)揮科技在引領(lǐng)和規(guī)范區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，旨在能夠更好的促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（泉州市洛江區(qū)人民政府雙陽街道辦事處）

參考文獻(xiàn)：

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