新媒體時代電視政風行風類節目的創新探析

王琦 王玲

摘要：隨著社會進步，老百姓對公共事務參與度和公共信息知情權都有了更高要求。在這一大前提下，政風行風類監督節目應運而生，至今已經歷了二十余年的發展歷程，較強的權威性、針對性、服務性，使其很快成為很多城市廣播電視臺的王牌節目。這類節目的出現，暢通了政府和百姓之間的溝通渠道，為百姓搭建了參政議政的平臺，成為促進政府職能轉變及作風轉變的重要手段，在社會中受到的關注度越來越高。多個省市的電視和廣播等傳統媒體都開辦了政風行風監督類節目，將政府職能部門負責人請到現場，在近年來飛速發展的信息科技支持下，還會與現場或電視機前的觀眾通過面對面方式或微信、QQ、熱線電話等方式進行互動，充分發揮傳媒優勢，打造了聯系政府和群眾的公共話語平臺。文章主要立足于電視政風行風監督類節目，探討在面臨新形勢、新技術的新媒體時代，如何實現這類節目的創新，賦予其源源不斷的發展動力。

關鍵詞：電視；政風行風；節目；創新

中圖分類號：G222 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）02-0173-03

從1997年河南省洛陽市開通全國第一檔政風行風監督類節目《行風熱線》以來，政務服務熱線類節目已走過了20多年。由于受眾面廣、互動性強，并能和政府職能部門面對面溝通百姓最關心的話題，受到廣大受眾的肯定和好評。但隨著新媒體的出現，人們對廣播的關注度逐漸下降，這類節目又經歷了由廣播節目到電視欄目的轉變。隨后，在現代信息技術的支持下，逐步開啟了電視、廣播、公交移動、網絡直播四位一體的傳播渠道。這樣的轉變不僅進一步提升了節目的影響力，也打開了全媒體平臺的入口，并收獲了穩定的收視群體和良好口碑。近年來，隨著社會進一步轉型，技術、大眾品位均在不斷發生變化，如何在新形勢下繼續提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力和公信力，實現這類節目創新發展，是擺在媒體從業人員面前的重要課題。

一、政風行風監督類節目的重要作用

當報紙、電視、廣播等傳統媒體對政治、經濟、教育、公共安全等問題進行報道時，會讓公眾在獲得新聞信息的同時不自覺地參與其中，對媒體所發表的新聞或觀點予以支持和響應，讓新聞輿論表現出強大的民意力量，并起到對公共事務的監督作用，即新聞輿論監督。由此可見，新聞媒介是人們認識、了解世界的重要工具，同樣，以新聞媒介為載體的新聞輿論監督，也在社會生活中發揮著重要作用。

政府行政管理是行政機關依法行使公共權力，管理國家政務與社會公共事務的活動。為提高政府行政管理能力和政府公信力，政風行風建設是關鍵，這就需要各級政府都能支持且自覺接受輿論監督。政風行風監督類節目就是將輿論監督和風氣建設相結合，在黨的領導下誕生并逐步發展起來的，也是新聞輿論在監督政府行政行為上的有益嘗試，并在該領域發揮了巨大的作用。這類節目以為民排憂解難為己任，邀請相關部門主要領導上線，直接面對群眾的投訴、求助，及時發現苗頭性問題，并對后續情況進行跟蹤報道、公開反饋，有效解決損害群眾利益的問題。在群眾和媒體的雙重監督下，相關部門、行業主動自查自糾，完善規章制度、規范管理，推動自身行風建設，遏制了不正之風的蔓延。電視節目本身傳播速度較快，覆蓋面也廣，廣大受眾可以通過節目行使知情權、參與權、表達權和監督權，實現了自身的民主權利，還能密切和政府間的聯系，增強對黨和政府的信任，有助于密切黨群關系，解決社會矛盾，監督政風行風建設，展示黨和政府形象。近年來，隨著我國精神文明建設的不斷推進，政風行風監督類節目為廣大人民群眾搭建了意見交流和對話平臺，實現了和政府部門間的順暢溝通，為輿論監督創造了良好的條件。同時，在公眾借助大眾傳媒參與地方治理的過程中，也增強了人們的道德感和參政意識[1]，真正做到了還政于民。

二、政風行風類節目的發展現狀和問題

20多年來，政風行風類節目獲得了良好的發展，在政風行風建設中起到了非常重要的作用。但出于種種原因，仍存在一些問題，這類節目必須順應時代和公眾需求，與時俱進，實現創新式發展。

就目前來看，政風行風類節目主要存在形式程式化、回答問題內容敷衍或理論化、追責制度不完善等問題。

在當前新媒體影響下，受眾群體維權渠道越來越多樣，可通過論壇、微信公眾平臺等維權，并得到及時反饋[2]。這就會導致傳統的廣播、電視類熱線節目受到沖擊，主管部門的相關應對能力也逐漸減弱，如果受眾群體對節目反饋頻率下降，可能還會造成節目中的冷場情況。一些節目為提高收視率，“營造”一定現場效果，不惜找“托”，暗中設計問題和答案。

而參與節目的相關部門負責人對群眾所提問題的回復，普遍存在讓受眾不滿意的現象。一方面，一些負責人回答問題態度敷衍，答非所問，并沒有正確對待受眾所提問題，或者由于對業務不熟悉，無法有針對性地回答問題。另一方面，不少官員秉承少說錯話的原則，盡量給予原則性、理論化的回復，這樣一來，看似官員針對受眾提問作出了基本正確的回答，新聞媒體也完成了監督任務，但對于受眾群體來說，仍聽得一頭霧水，不知道具體如何操作。

此外，對于結果反饋的跟進方面，不少節目組沒有制定健全的制度，即使受眾通過電視節目向有關部門負責人面對面反映了問題，但在節目錄制結束后，如何對這些問題進行有效處理卻沒有形成可行的方法和對策，而政府相關部門是否切實關注和整治了這類問題也無從考察，后續處理結果往往缺乏跟進，這就會讓受眾群體對政風行風監督類節目所能起到的實際效果產生懷疑。

三、新媒體時代電視政風行風類節目創新措施

（一）直面百姓關心的問題

在政風行風監督類節目直播過程中，主持人不僅要做好現場節奏的把控，還須具有敏銳的視角、較強的分析能力，促成現場嘉賓和受眾間的溝通，避免冷場。由于這類節目本身就是政府部門和百姓間平等溝通的橋梁，主持人也須保持中立態度，不偏不倚，做到不躲避、不挑選問題，并應敢問、愿問，讓相關職能部門和受眾認識到雙方的平等關系。對于百姓反映的問題，應做到具體詢問，包括個人一般資料、整個事件詳情和個人訴求，從而作出針對性回答。同時，主持人也應依靠扎實的政策法規理論基礎去辨別所反映的問題是否合理，是否屬于亟待解決的問題，還是不符合政策法規的問題。節目組成員應清楚當下百姓最關心的問題，安排專職記者跟蹤報道，并讓記者進行街采，讓節目更接地氣。政風行風監督類節目，讓政府有了展示自身形象的良好渠道，媒體盡到監督職責，百姓也獲得了提出訴求的平臺。

（二）堅持以解決問題為導向

政風行風監督類熱線節目，須將解決實際問題作為出發點和落腳點。如前文所述，一些職能部門負責人雖然參與了節目，但對群眾熱線反映的問題時常有搪塞、應付甚至不聞不問的情況。即使有一些部門負責人在節目中給予明確答復，但在后續執行過程中，由于單位業務眾多，很可能將節目中反映的問題擱置，也就沒了下文，這容易引發受眾的不滿，也會給節目本身帶來負面影響，從而失去受眾的信任。所以，這類節目除了要求主持人在直播現場直面群眾反映的問題，并引導職能部門負責人給出針對性回答外，還需要建立起追責制度，加強和職能部門間的溝通，持續跟進問題的解決進度。節目組可對有代表性的問題進行深入采訪，對其展開深入挖掘，并作出連續、深度報道，通過輿論的壓力促使問題盡快得到解決。參與節目的職能部門也應針對群眾反映的問題進行調查，盡快了解清楚問題的實際情況、產生原因，明確相關責任，并進行內部討論，得出可行的解決方案，并督促落實，之后再將解決方案、落實情況及最終結果及時反饋給節目組，由節目組在后續的系列報道中向大眾公布。對于一些在直播節目中不能當場給予答復的問題，節目組應加以整理并以函件的形式上報當地紀委、監委等部門，督辦相關單位落實，讓群眾反映的問題件件有著落。此外，節目組還須完善回訪機制，對一些已解決的事件也要做到定期回訪，了解后續有無出現不良之風反彈的情況，真正起到監督作用。

（三）考核參與單位，為節目創造良好環境

開辦監督類節目的主要目的在于對政風行風的監督，營造風清氣正的社會氛圍。但實際操作中，問題被擱置、沒有得到合理解決的情況仍較多，究其原因，很大程度在于監督力度不夠，相關部門沒有感受到壓力，往往會繼續忽視群眾所反映的問題，或者對問題答非所問，隨意敷衍。針對這種情況，節目組可以對每年參與節目錄制的單位進行考核評價，統計“一把手”參與率、現場答復滿意率、后續反饋滿意率等，對其進行綜合評測，并分別于季度末、年底的總結性節目中進行排名和通報，將上述結果反饋到行風辦和各參與單位，在各大媒體平臺公布，讓各職能部門在公眾的監督下進行整改，提高問題解決效率。

同時，電視臺應對這類節目大力支持，建立嚴格的制度，杜絕違規收受禮金紅包的行為，以免節目組編輯、主持人等主要人員故意偏袒相關單位，對待群眾反映問題有失偏頗。電視臺還需要建立一系列保障性制度，給予最大限度的經費支持，由臺長直接負責這類節目，減少對節目組其他人員的壓力和影響，組建律師團為節目提供法律保障。此外，還要建立暗訪小組，深入群眾，了解群眾對相關選題的看法、觀點，確保選題能真正從群眾利益出發，為群眾解決實際問題。通過這些方式，營造良好的節目氛圍，確保節目的公正性。

（四）堅守新聞人的底線

新聞工作應從廣大群眾根本利益出發，傳遞客觀、真實的信息，挖掘事實真相，做好新聞輿論監督，促進政風行風建設。在這一前提下，政風行風監督類節目須時刻關注群眾思想動向和利益需求，處理廣大人民最重視的問題；堅定自身的政治立場，唱響主旋律，宣傳國內已經取得的歷史性成就，以此引導正確的輿論；明確節目方向，避免拿著話筒或錄音筆來滿足自己的私欲。事無絕對，政府職能部門在辦事過程中可能會存在紕漏，反映問題的群眾也未必全都無辜，所以，節目組應堅持媒體人的操守，站在客觀的立場來看待事件，對問題性質作出最正確的判斷，以免出現一味為政府做正面宣傳或一味偏向于投訴者的情況，須客觀、公正地對待問題。

（五）將內容建設作為節目的立身之本

電視政風行風監督類節目，應始終將內容質量作為根本任務來抓，用高質量的節目增強受眾的認同感，擴大節目自身的影響力。隨著社會進步，人們對公共事務參與、公共信息知情有了更高的要求，但因為信息傳遞渠道不夠暢通，一些地方政府還存在“重形式輕內容”的應付性公開現象，無法滿足百姓對信息公開的訴求，不少受眾通過網絡表達自己的不滿，質疑政府行為，對社會、對政府都帶來較大的負面影響。政風行風監督類節目應督促政務公開，并對具體的政策條款，尤其是和民生相關的政務信息作出詳細解釋說明，讓公眾完全理解政務內容，為人民監督、批評政府創造條件，讓政府真正做到執政為民。在節目直播中，參與者多為職能部門領導甚至“一把手”，又多懷著展示形象、做好宣傳的目的，因此需要節目組把控好現場氣氛。為避免出現內容相似，也為了增強節目的可視性，欄目編導須提前安排，對參與直播的單位進行全面、立體的了解，通過各種渠道了解觀眾的反饋和真實評價，深入調查分析，掌握最詳細的第一手資料，確保節目現場所說的內容更有針對性，讓節目更加充實。

（六）通過全媒體傳播，提高傳播力

傳播是人類關系賴以生存和發展的機制，傳播力是主流媒體通過各種方法提高新聞傳播實效的能力，更是實現其引導力、影響力和公信力的基礎[3]。近年來，互聯網技術的發展和在各個領域的普及，極大程度地提高了各類新聞資訊的傳播效率，全媒體成為傳播行業的發展趨勢。根據中國互聯網絡信息中心統計，截至2021年6月，我國網民規模為10.11億，互聯網普及率達71.6%。為進一步實現和維護人民群眾的利益，監督政府行為，加強政風行風建設，政風行風類節目也不可用狹隘、故步自封的思維單打獨斗，而需要和新媒體融合，整合相關資源，形成合力，進一步提高傳播力。例如，可立足電視節目本身，在創建電視臺官方網站的同時，和微博、微信、抖音等多個平臺合作，在電視直播的同時也在多個新媒體平臺進行轉播，形成全媒體矩陣，通過傳統媒體留住老受眾，利用新媒體吸引新生代，使傳播力獲得飛躍式的提升。直播結束后，還可以針對直播中的熱點問題，結合市民關心內容進行重新編輯，以碎片化、行進式的方式發布，以滿足不同類型受眾的需求，提高節目的影響力[4]。同時，可以加強節目和受眾之間的互動，從熱心觀眾提出的問題節目解決思路中選取可行的方案，提供給相關部門，提高解決問題的效率。

四、結語

政風行風監督類節目在提高政府行政管理能力和政府公信力，為人民排憂解難方面起到重要作用。各地電視臺應直面百姓關心的問題，以解決問題為目的，考核參與單位，通過輿論壓力提高解決問題的效率，堅守底線，加強內容建設，并充分利用新媒體提高自身傳播力，真正做到監督政風行風，還人民一個風清氣正的社會。

參考文獻：

[1] 王霞，黨祺.淺談如何保持政風行風監督類節目的生命力[J].西部廣播電視，2018（19）：50-51.

[2] 謝治桂.融媒時代如何繼續辦好政風行風熱線欄目[J].新媒體研究，2018，4（6）：78-79.

[3] 何慶庭.進一步做好政風行風熱線節目提高新聞輿論“四力”[J].記者觀察，2021（6）：100-102.

[4] 高菲.傳統媒體新聞客戶端的現狀及其發展建議[J].新聞戰線，2018（13）：116-120.

作者簡介 王琦，本科，記者，研究方向：新聞學。王玲，本科，編輯，研究方向：新聞學。