鄉村振興戰略視域下稻蝦共作發展問題及對策分析
——以安徽省六安市為例

滕 瀚，吳 珍，許 輝，徐曉波

(安徽農業大學 1.馬克思主義學院；2.農學院，安徽 合肥 230036)

實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎，是健全現代社會治理格局的固本之策，是黨中央新時代“三農”工作的戰略部署。在新時期，工業、服務業的步伐不斷向前發展，而農業的基礎地位依舊沒有改變，我國仍是一個農業大國。“中國能否如期全面建成小康社會，能否如期建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，重點和難點都在農村地區。”[1]在此基礎上，中國共產黨明確提出實施鄉村振興戰略，堅持把解決好“三農”問題放在重中之重的位置，其中產業興旺是最為基礎和關鍵的任務。在此背景下，安徽省六安市積極推動稻蝦共作產業發展，適應農業供給側結構性改革需要，借助土地規模化經營和高標準農田建設，有助于激發農業農村發展活力和改善農村生態環境，有力帶動了農民脫貧致富和推動農業現代化建設。本文以六安市發展稻蝦共作生產為研究樣本，分析其發展現狀及存在問題，并在此基礎上提出針對性對策，為稻蝦產業可持續發展提供參考，從而助力鄉村振興戰略。

一、鄉村振興戰略視域下發展稻蝦共作模式對于六安市的重要意義

1.有利于堅持農民主體地位，激發農業農村發展活力

“三農”問題歷來是黨和國家關注的焦點問題，也是關系國計民生的根本性問題。作為連接農業和農村的紐帶，農民在促進該問題的解決上起著至關重要的作用[2]。在農業農村發展方面，農民是實現農業農村現代化的根本性動力，黨的十九大明確指出必須堅持人民主體地位。近年來，安徽省六安市稻蝦產業發展較快，帶動各類生產經營主體積極發展稻蝦共作生產及經營，使農民不僅成為鄉村建設的直接受益者，也成為鄉村建設的直接參與者。與此同時，農民積極參與鄉村治理活動，主動獻言村莊公共事務決策，主人翁意識逐步提高。安徽省六安市稻蝦產業的發展極大地調動了農民的主動性、積極性和創造性，切實發揮了農民的主體作用，增強了農民的幸福感，激發了農業農村的發展活力。

2.有利于推進農村產業興旺，提高農業綜合效益和競爭力

隨著改革開放的不斷深入，工業體系的發展與完善，傳統小農經濟的弊端日漸暴露。稻蝦共作產業與傳統小農經濟不同，一般以新型生產合作社或農業企業為單位，經營規模大、農業機械化使用程度高，將傳統農業與現代化農業有機結合，提高了農業的勞動生產率和經濟收益。近年來，稻蝦共作生產遵循“雙水雙綠”新理念，積極探索優化稻蝦種養結構，增加了稻田產出和生產效率。與此同時，稻蝦產業充分挖掘和利用小龍蝦的生物資源，在蝦仁加工的基礎上，向蝦殼提取物(殼聚糖、蝦青素等)深加工邁進，取得了良好的社會效益和經濟效益。稻蝦共作將一、二、三產業深度融合，擴大了農村就業規模，增加了就業機會，有利于提高農民財產性收入和工資性收入。產業鏈延伸和升級吸引了大批外出務工人員回鄉就業創業，有助于推進農村產業興旺，為農村發展注入新活力，提高了農業綜合效益和競爭力。

3.有利于堅持綠色發展，建設生態宜居美麗鄉村

黨的十八大以來，習近平總書記就建設美麗鄉村、加強農村精神文明建設，提出了一系列富有創見的新思想、新觀點、新要求[3]。安徽省六安市把美麗鄉村建設放在突出位置，堅持綠色生態導向，推進農業農村可持續發展。稻蝦共作模式集水稻種植與小龍蝦養殖于一體，小龍蝦田間活動會取食部分雜草和害蟲，并且小龍蝦排泄物為水稻提供了有機養分，形成了生態高效的資源利用方式和物質循環模式。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，六安市因地制宜發展稻蝦共作生產，秉行讓綠色成為發展的底色，大幅減少化肥農藥使用，提高了水肥等農業資源的利用效率，這對于農田保護和農村生態環境保護具有重要意義。同時，六安市稻蝦產業規模化、集約化發展促進了農村基礎設施建設，對改善人居環境、建設生態宜居美麗鄉村具有重要推動作用。

4.有利于推進農業供給側結構性改革，保障國家糧食安全

習近平總書記在黨的十九大上強調要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，糧食生產要實現“藏糧于地、藏糧于技”，因此保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事，是我們必須長期堅持的國家戰略[4]。隨著農村人口大量轉移進城務工，農村地區“誰來種地”“怎樣種地”成為重要的社會問題。六安市稻蝦共作產業通過建立規模化、機械化、集約化生產模式，流轉經營大量農村荒地，推動和完善高標準農田建設，較好地解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題，提高了農民種糧積極性和農業生產效率。水稻作為我國的主要糧食之一，穩定水稻種植面積和產量，對于保障國家糧食安全和社會穩定具有重要意義。六安市作為安徽省主要農業大市，在大力發展稻蝦綜合種養的基礎上，積極推進水稻綠色種植技術優化和稻蝦專用新品種繁育，成為“穩糧增收”的重要保障。六安市稻蝦共作產業的發展，以安全、綠色為導向，大力發展優質有機小龍蝦和品牌蝦稻米，讓綠色無污染食品走上大眾餐桌，切實保障國家糧食安全。

二、安徽省六安市稻蝦共作發展現狀

1.六安市稻蝦共作面積增長快

六安市作為安徽省主要農業大市，在各級政府的積極推動下，稻蝦共作面積擴張非常迅速。如圖1所示，六安市稻蝦共作總面積從2015年的0.19萬公頃發展到2019年底已達5.67萬公頃，短短四年多時間面積擴大近30倍[5]。2015—2020年六安市稻蝦共作保持高速發展態勢，其中2015—2017年處在一個“萌芽”階段，發展速度快、面積絕對量增長不大；2017—2019年呈現出“翻倍式”發展，其中2019年全年面積增長達2.7萬公頃，使六安市超越滁州市一舉成為安徽省稻蝦共作面積第一大市。截至2020年5月，六安市霍邱縣稻蝦共作面積已達4萬公頃，獲得“中國生態稻蝦第一縣”稱號；霍邱縣三流鄉開創稻蝦共作“早放苗、早出蝦”模式，已有稻蝦共作面積超0.5萬公頃，成為安徽稻蝦第一鄉[5]。

圖1 2015—2020年六安市稻蝦共作面積增長情況

2.六安市稻蝦共作綜合效益良好

稻蝦共作模式可充分發揮稻田復合耕作綜合效益，能夠達到“一田雙收、一水兩用”的效果，并顯著減少化肥、農藥投入，在保證水稻綠色生產的同時，產出經濟效益較好的小龍蝦[6]。六安市積極發展以稻蝦共作為代表的稻漁綜合模式，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。在當前農民種植效益和種糧積極性較低的情況下，六安市稻蝦共作產值可達55000元/公頃，收益可達26500元/公頃，較傳統水稻單作增收超20000元/公頃[5]。六安市推動稻蝦共作模式作為重要的扶貧產業，2018年帶動全市約3.6萬貧困人口實現增收，其中1.2萬戶人均增收超2200元，稻蝦綜合種養已成為助力脫貧致富的重要特色產業[7]。

3.六安市稻蝦共作產業發展較快

自2015年《安徽省稻蝦綜合種養技術規范》普及和推廣以來，安徽省稻蝦全產業鏈逐步建立并快速發展。六安市將稻蝦產業作為地方農業主導產業進行打造，初步取得了一定成效。如圖2所示，2019年六安市小龍蝦產業產值達32億元，其中第一產業產值18億元，第二、三產業產值分別為8億元和6億元[5]。六安市稻蝦共作在面積擴增、產值增長的同時，通過舉辦小龍蝦節慶活動、稻漁綜合種養示范展示會等方式，向外推介“六安龍蝦”“霍邱龍蝦”，已在省內外形成一定影響。與此同時，六安市緊緊圍繞“創新發展、綠色振興”的工作方針，將稻蝦共作與精準扶貧相結合，把稻蝦共作作為實施鄉村振興戰略的重要抓手，通過打造稻蝦全產業鏈助力鄉村振興建設。

圖2 2019年六安市小龍蝦產業產值

三、安徽省六安市稻蝦共作存在問題

1.良種繁育滯后，缺乏技術支撐

六安市稻蝦共作在快速發展的同時，良種繁育和配套技術體系建設發展滯后，嚴重制約了水稻、小龍蝦產量和品質的提高。稻蝦共作模式中田塊長時間養殖小龍蝦會出現種質退化的問題，傳統的水稻品種也難以完全滿足稻蝦共作茬口安排和稻米品質的要求。與此同時，在稻蝦共作發展過程中，部分生產經營主體盲目開挖稻田、開展稻蝦共作生產，忽視了規范化、標準化工程建設的重要性和可持續性，缺乏在小龍蝦健康養殖和水稻綠色栽培配套技術等方面的技術指導，造成了稻田耕作層破壞和稻田綜合種養效益較低的情況[8]。因此，良種繁育滯后和缺乏技術支撐，是制約六安市稻蝦共作生產可持續、高質量發展的直接原因。

2.自主創新不足，品牌影響力小

六安市積極響應上級政府和農業推廣部門號召大力推動稻蝦共作模式“落地開花”，但缺乏在生產體系、技術體系、經營體系等方面的創新性思考和特色化探索。政府部門、農技推廣部門和生產經營主體缺乏統籌聯動，難以發揮六安市在生態環境、歷史文化和農業基礎等方面的優勢，導致六安市稻蝦共作模式生產效率低、技術水平低、經營效益低。在品牌創建方面，“潛江龍蝦”“盱眙龍蝦”等品牌已成為行業翹楚，省內“合肥龍蝦”在省內外知名度也逐步攀升，而“六安龍蝦”“霍邱龍蝦”受制于區位條件、起步較晚等原因，目前品牌受眾少、影響力較低。與此同時，六安市仍缺少在打造有影響力和競爭力的品牌蝦稻米方面的實踐。

3.深加工能力弱，產業融合度低

六安市作為安徽省稻蝦共作面積第一大市，2019年小龍蝦全產業鏈產值32億元，第一產業產值占比過半達18億元，加工業產值僅有8億元。湖北潛江和湖南南縣等地小龍蝦產業產值現已突破100億元[9-10]，正朝著打造百億級小龍蝦深加工產業集群的目標邁進，因此六安市小龍蝦產業發展水平與潛江、南縣和盱眙等地還有很大差距。六安市小龍蝦加工業以凍煮小龍蝦蝦仁為代表的傳統食品加工為主，因市場已有較多的同質化產品，所以產業附加值低，且絕大多數加工企業為非本地企業。目前，六安市不僅小龍蝦全產業鏈產值較低，稻蝦產業融合發展水平也不高，在5、6月份小龍蝦大量上市的時節，加工企業難以消化；同時受制于經濟發展水平等因素，六安市稻蝦第三產業仍處于較低的發展水平。

四、安徽省六安市稻蝦共作發展建議及對策分析

1.構建產業體系，強化技術支持

六安市稻蝦共作模式正處于“做大”向“做強”的發展階段，而構建稻蝦共作產業技術體系是其蓬勃發展的基礎。六安市稻蝦共作產業需形成以政府為主導，科研院所、農技推廣部門為支撐，企業、合作社和生產大戶為主要力量的技術體系。結合當前稻蝦共作生產實際，當地政府應加大對農戶稻蝦種養知識及技術的培訓，定期舉辦稻蝦種養技術交流會，讓當地的生產大戶和生產強戶分享種養心得，發揮鄰里間的互相帶動作用[11]。同時，需加強基層農村技術服務隊伍建設，充分利用微信公眾號、抖音直播等大眾喜聞樂見的方式向農戶傳授稻蝦共養技術知識，強化農戶對稻蝦共養技術的認知，進而提高農戶生產技術和田間管理水平[12]。此外，六安市應在良種繁育、田間工程規范建設和綠色生產技術體系等方面加強攻關和探索，積極引導稻蝦共作生產規模化、集約化發展，逐步形成特色化、標準化的稻蝦共作產業技術集成。

2.創新方式方法，提升品牌影響

六安市地處大別山北麓，長江、淮河之間，生態環境良好，歷史人文稟賦深厚。稻蝦產業的發展需立足于六安市自然人文條件，自覺主動貫徹綠色發展理念，樹立創新發展戰略；對標“潛江龍蝦”“合肥龍蝦”品牌創建思路，吸收“青田稻魚”“哈尼梯田”稻田歷史文化精髓[13]，利用大眾傳媒、自媒體等講好皖西歷史、說好龍蝦故事，從而打造“六安龍蝦”“皖西漁米”等富有地域特色和文化底蘊的稻蝦名片。政府部門需引導各經營主體共建稻蝦產業發展聯盟，給予稻蝦產業相關扶持政策，切實保障農戶利益，積極推進“三品一標”建設，將“六安龍蝦”“皖西漁米”打造成與“六安瓜片”“霍山黃芽”等相媲美的新地標農產品。加強冷鏈物流建設，積極與各大商超合作，增加市場供給，持續加強稻蝦品牌塑造，打造高端稻蝦品牌，提升六安稻蝦市場競爭力和品牌影響力。

3.優化產業結構，推動產業融合

六安市需在“穩生產、樹品牌”的基礎上，進一步優化稻蝦產業結構，推動三產融合發展，尤其是注重第二、三產業的進一步發展與融合。同時與皖西學院、合肥工業大學等科研院所深入合作，積極融入合肥都市圈工業產業聯盟，充分挖掘小龍蝦體內“蝦青素”“殼聚糖”等生物資源，促進第二產業由傳統食品加工向生物醫藥深加工轉變，打造“百億級”蝦殼提取物產業集群，全面延長產業鏈、提升產業產能。針對六安市稻蝦第三產業產值低的問題，需將“稻蝦展會”“小龍蝦節”同六安市已有精品旅游路線連接起來，在“紅色旅游”“生態旅游”的基礎上重塑“鄉村旅游”，打造“稻蝦田園綜合體”。同時，積極引導稻蝦共作同農耕教育、研學游相結合，不僅要讓消費者走近稻蝦、認識稻蝦，更要引導其了解稻蝦、體驗稻蝦，品稻田龍蝦、嘗蝦田漁米，將六安市稻蝦產品和“六安稻蝦”這一名片帶向全國各地。