人力資源開發與區域經濟增長的關系研究

趙東麗

摘 要：在經濟生產當中，人力資源是最積極、最活躍的關鍵要素。目前，區域經濟發展已從單一地依靠自然資源開發向人力資源開發轉變，如何有效合理地開發、利用人力資源已成為區域經濟增長關注的焦點話題。為此，文章在全面了解人力資源與區域經濟概述的基礎上，闡述了兩者之間的關系，并著重分析了人力資源開發對區域經濟增長的影響，最后，從多方面提出了幾點建議，以期對人力資源合理開發提供借鑒。

關鍵詞：人力資源開發 區域經濟增長 關系 影響

中圖分類號：F240

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2022）04-143-02

引言

隨著科學技術水平的不斷提升，依托自然資源發展起來的資源性經濟已逐步走向末路，21世紀是知識化時代，以人力資源為中心的知識性經濟已成為當今及未來經濟發展的趨勢。在企業生產活動中，人是最活躍的因素，人力資源開發程度的高低直接影響當前經濟發展與社會穩定，為此，要全面發揮人力資源的優勢作用，做好人力資源配置，促進區域經濟增長。

一、人力資源、人力資源開發與區域經濟的概述

（一）人力資源概述

人力資源是指一個國家或者地區內，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和。簡單來講，人力資源是指國家/地區總人口數-喪失勞動力人口數量=人力資源數量。在企業人力資源管理當中，人力資源是第一資源，是所有資源當中最寶貴的資源，可以創造價值。在《國民財富的人力資源》（哈比森）當中提到，在國民財富中，人力資源是最終基礎，認為經濟要素當中，人是最重要的部分，在政治、經濟與社會發展當中，人力資源是核心力量。

（二）人力資源開發概述

美國學者Nadler提出了人力資源開發的概念，認為人力資源開發是指在組織團體當中一個企業現有人力資源基礎上，根據企業戰略目標變化及組織結構的改變，及時調查、分析、調整人力資源，從而提高人力資源管理效率，實現企業價值最大化。

（三）區域經濟概述

區域經濟又被稱為地區經濟，屬于國民經濟的一個縮小體，同樣具有綜合性、區域性的特征。在社會經濟長期活動當中，因為地理、歷史、經濟、文化等各種因素的影響，頻繁交流與經濟往來的居民區便會形成一個范圍較大的經濟區，隨著范圍擴大，可形成區域經濟。

二、人力資源開發與區域經濟增長的關系

伴隨社會的進步與經濟的發展，區域經濟增長核心問題隨之不斷變化，21世紀以來，如何有效開發與利用人力資源已成為區域經濟發展的重要議題，在經濟增長當中，人力資源起著至關重要的作用，對于區域經濟增長有著積極的作用，是區域經濟增長的不竭動力。

（一）人力資源開發，有助于促進產業優化升級，推進區域經濟增長

大力開發人力資源，構建高素質人才隊伍，要求能夠適應區域生產升級，能夠與區域經濟發展需求匹配，同時，從思想上要有所轉變，要從傳統的人力資源解放出來，逐步轉變為現代的人力資本，進一步提高人才服務質量，達到優化人力資源結構的目的，這樣才能最大限度提升區域經濟增長速率。人力資源開發在區域經濟增長當中的主要作用體現在以下幾點：

1.人力資源開發有利于促進區域內就業結構合理化，能夠推動新興產業不斷發展、不斷壯大。

2.人力資源開發有利于鼓勵區域內分工更加合理，可以利用職業化進一步提高勞動效率，在實現價值方面，最大限度提升企業的核心競爭力。

3.人力資源開發有利于吸引優質資源，產生聚集與擴散效應，帶動整個區域內產業群的持續、健康發展，實現產業規模化生產，進而達到提高區域經濟發展的目標。

（二）人力資源開發，有助于促進經濟要素流動

產生經濟溢出和集約效益，是在區域產業轉型與優化升級過程中，人力資源可以獲取更多知識、技能，提升人的自身能力，進一步提高生產效率，推動經濟發展。與此同時，大力開發人力資源，還可以實現新舊技術的更新換代，進而產生資源集約效應，減少生產成本，提高企業在地區當中的競爭力。作為一個國家、一個地區經濟與社會發展的重要動力，人力資源可以通過創新與努力，給地區經濟帶來更多新的增長點，還能拉動區域內外投資，為區域經濟增長提供強大支持。

三、人力資源開發推動區域經濟增長的對策

通過區域化可以充分彰顯我國的經濟發展優勢，在國民經濟發展中，區域經濟對于高素質人才的需求越來越大，為此，加大人力資源開發力度，不斷完善人力資源體系，對于區域經濟增長至關重要。筆者結合多年工作經驗，在現有人力資源研究的背景下，探討人力資源開發推動區域經濟增長的對策，目的在于提高人力資源管理水平，促進區域經濟更快更好地發展。

（一）加強引導，提高人力資源開發扶持力度

1.確定人才培養計劃與目標。立足區域經濟發展現狀與未來發展規劃，將區域經濟發展戰略與人才培養計劃緊緊聯系起來，制定出階段性的人力資源培養計劃與目標，從而解決區域人才短缺的弊端，更好地為區域經濟增長提供人才支持。

2.全面落實促進就業扶持政策。就業是人力資源開發的重點，也是推動區域經濟增長的關鍵，為了全面落實促進就業扶持政策，一方面，必須做好宣傳工作，加大協調與配合力度，做好各項檢查、監督工作，從國家與地區各項優惠政策上下功夫，尤其是就業專項資金、稅費減免等;另一方面，在政策落實環節，及時找出各種新問題、新情況，把握好重難點，針對扶持政策當中的享受范圍及標準等進行適當調整，進而充分發揮政策的引導作用，增加區域就業率。

3.進一步深入挖掘就業崗位。中國擁有14億人口，就業需求很大。為了更好地推動區域經濟增長，需要進一步深入挖掘就業崗位，尤其是一些非正規組織就業，應重點看待，鼓勵人們自謀職業、自主創業和靈活就業。

4.構建覆蓋整個區域的職介服務網絡。21世紀離不開互聯網，網絡的出現，給人們的生活與工作帶來了很大的改變，為了增加區域內的就業率，必須拓寬人們的就業渠道，讓更多崗位找到更多適合的人，為此，應積極努力構建一個能夠覆蓋整個區域的職介服務網絡，通過完善的功能、健全的體系、高效便捷的服務，進一步加大就業率。

（二）強化教育，提高人力資源綜合素質

高質量的人力資源才能更好地推動區域經濟發展，經研究發現，對于區域經濟增長而言，一定數量的人力資源有著明顯的影響，而高質量的人力資源影響更顯著。據聯合國科教文組織研究顯示，勞動生產率與勞動者文化程度成正比，相比沒有文化基礎的文盲來講，小學水平的勞動者，生產效率可提升43%;而初中文化水平的勞動者，則生產效率可提升108%;高中、大學、研究生及更高學歷的勞動者，生產效率也會不斷增長。因此，在人力資源開發當中，必須重視人們的素質問題，要求強化教育，提高人力資源的綜合素質。

1.優化高校專業設置。在制定及劃分高校技能專業的過程中，應與區域經濟發展中的重點企業、區域經濟發展的優勢企業以及高校的辦學特色充分結合，從而合理劃分不同的專業。且高校需要具備高瞻遠矚的目光，積極參與到區域經濟未來規劃中去，及時獲取區域經濟變化的動態信息，隨后對信息進行全面的分析研究，才可探討出適宜的教育決策。

2.加強職業培訓體系基礎建設。在提高區域人力資源綜合素質方面，要求積極主動地加強職業培訓體系基礎建設，尤其是技能培訓中心建設。應指導技校、職業學校積極適應市場，增強技術培訓能力。除此之外，還要積極整合社會培訓資源，以社會生產需要為導向，組織引導、支持社會力量開展職業技能培訓，建立多樣化的專業培訓場地。

3.加大教育投入力度。在知識經濟時代背景下，知識成為了經濟發展的核心力量。對于區域經濟增長來講，為了獲取高素質人才，需要加大教育投入力度，以科教興區為重點，培養高素質、高學歷、高能力的優秀人才，在社會與經濟發展中，擺正教育的戰略位置，以教育發展為前提，以高素質人才為基礎，推動區域經濟增長。

（三）優化結構，促進區域產業調整升級

當前，我國經濟發展迅速，區域產業競爭激勵，促進產業調整升級是提高區域經濟綜合競爭力的重要手段。產業結構調整的實質在于以市場為導向，對區域內各種資源進行合理配置與充分利用，這也是提升區域經濟效益的關鍵。人力資源與產業結構升級有著緊密的聯系，在產業發展中，勞動力是最基本的條件，當前，我國人力資源配置失衡的很大原因在于勞動力市場分割問題。因此，在產業結構升級當中，想要充分發揮人力資源的推動作用，需要建立人力資源產業配置的市場機制，應以人力資源配置效率提升為根本，構建一個規范、統一的勞動力市場機制，一方面，政府應出臺相關法律政策，保證有法可依，充分發揮政府的引導和推動作用;另一方面，大力發展市場的中介組織，建設人力資本市場，構建一個專業化、多層次的人力資源開發市場平臺。再者，加速第三產業發展。第三產業是當前區域經濟增長的關鍵，為了提供更為就業崗位及實現產業結構合理化，需要加速第三產業發展，這樣不僅可以充分開發與利用現存人力資源，還能進一步拓寬就業渠道，開發區域勞動力市場，避免大量人力資源閑置。

四、結束語

綜上所述，作為一種有別于物質資源的可再生資源，人力資源具有人的主觀能動性，在區域經濟發展當中，人力資源是重要的組成部分，是一個地區智力與體力勞動的總和，人力資源可以推動整個區域經濟發展。自我國加入世貿組織以來，經濟全球化發展越來越快，市場競爭日趨激烈，各地區想要實現經濟持續發展，要把握住這個契機，集合地區人力資源，實現產業結構調整與升級，進而推動區域經濟快速增長。

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（作者單位：中原再擔保集團股份有限公司 河南鄭州 450046）

（責編：呂尚）