基于事業單位內部控制的管理會計運用研究

吳甜甜

摘要：內部控制制度的發展和日常內部控制工作效果對事業單位有效的內部管理是相當關鍵的支持力量。管理會計在內部管控上能夠具有綜合價值。將內部控制和管理會計結合進行探討、評估和優化，能夠促進信息的漏洞填補，同時推動未來內部控制和管理會計的普及運用。本文著重于事業單位內部控制制度的管理會計實踐，希望能夠幫助事業單位人員了解到內部控制下實施管理會計工作的意義，有助于管理會計在事業單位的實踐。

關鍵詞：內部控制;管理會計;運用

管理會計的成長十分有力地提升了事業單位的運營水平和管控實力，在減少開支、提高效率方面都有著不可忽視的效果。管理會計包含了管控管理和財務會計的范疇，這兩大類工作都離不開內部控制的參與，以此優化效率。并且，內部控制也需要管理會計的力量得以順利運行。

一、研究理論

在社會經濟迅猛發展的道路上，社會期望的推進和經濟環境的變化讓事業單位開始面臨管理壓力，相關的理論研究也產生了各種不同的觀點。有些觀點比如社會體系觀雖然在某些角度上來看存在相應的價值，但實際上還是有不少漏洞和問題，在實際應用時也發現了問題。經過時間的推進，相關研究中產生了權變概念，權變概念認為，管理工作應該隨著環境的改變來調整，這個觀點對管理會計的優化起到了非常重要的影響。

內部控制是相當重要同時被普遍接受的管理模式。由于管理權和股權分別由不同的力量分配，股東和管理人員的信息不一致，因此內部控制的存在能夠發揮監督管理的效果。內部控制是企業生存發展道路上的必備品，應隨著企業的變化而改良。歷史上的經濟波動階段導致很多企業面臨巨大的壓力和生存威脅，也讓企業認識到內部控制的價值和作用，全球都在努力發展內部控制，希望能夠優化管控、監督的力度，減少企業壓力和風險。

二、事業單位管理會計和內部控制的關聯分析

管理會計的重點落在企業的盈收水平，通過匯總歸納財務管理信息、出具總結報告材料來給予管理層運營判斷的參考。內部控制是企業為了達成控制目標，運用一定的要求對工作實施管理和風險把控的管理措施。參考事業單位的例子，我們可以判斷管理會計和內部控制均屬于企業和事業單位的內部管控措施，為的是要改良會計信息質量，并且讓運營流程按照要求實施，提高資產保險系數，提高財務數據的準確度，優化資源配置效率，提高企業的工作水平。管理會計和內部控制是互相影響的，諸多環節和流程都是相輔相成，同時在目標和手段上也可以互相參考，共同提升。

由于我國的經濟發展很快，事業單位的作用也在不斷升級，為了讓事業單位跟上經濟發展的腳步，符合社會的需求，讓事業單位發揮應有的價值，因此必須改善事業單位的內部控制質量，完善管理會計體系。要想提高管理會計的質量和研究水平，首先就應該提高內部控制的質量，填補制度漏洞。若是內部控制制度存在漏洞，信息和數據的準確性就無法得到保障，管理會計的質量必然受損。同時，管理會計的運行會推動事業單位優化內部控制的工作開展，因為管理會計和內部控制互相聯系，所以為了讓兩者順利實施、高效運行，就必然會推動彼此的優化工作，提高事業單位的綜合能力和效率。我國處于改革和進步的核心階段，很多企業和事業單位紛紛相應號召，優化內部控制質量。在優化內部控制的工作階段，不光要著眼于制度的修正和調整，也應該積極培養意識，宣傳內部控制價值，優化內部控制手段，讓內部控制工作的落實程度到位，將管理會計和內部控制的進步同步進行，以高質量的管理會計和完備的內部控制體系開展工作，從而共同幫助事業單位的價值提升，更好地服務大眾。雙方存在的主要聯系包括：

1.目標相同

管理會計的目標是借助優化內部管控質量來增加回報和價值。管理會計通過不同的措施來匯總、歸納、總結出核心的信息，通過這些總結資料開展判斷和衡量的工作，幫助方案的起草、設計和決定以及后續工作的跟進。內部控制追求的是保障單位有關工作都嚴格按照要求和標準來開展，保障資產的安全完整。在此基礎上改良配置方案，讓財務信息能夠真實可靠、清晰無誤，減少腐敗問題，提高回報價值，所以雙方的目標相同。

2.管理會計和內部控制的手段能夠互相配合

管理會計的手段包括預測、管控、研究、判斷等，內部控制的手段則有查驗、審核、會計管理等。兩者的工作目標都是實現事業單位的優質管控，在日常工作中可以互相促進、協助，能夠盡可能減少錯漏，加強穩定性。

3.管理會計和內部控制的落實方向一致

管理會計是企業會計的一份子，大致上會根據財務會計資料開展歸納和整理，最終形成報告交由管理工作人員參考。由于內部控制的著落點是合理管控、降低威脅和錯漏，防止管理人員違規謀利，所以也是能夠幫助管理工作人員的。

三、事業單位管理會計日常工作中的問題

在事業單位日常工作實踐中，內部控制工作在近幾年我國政府的倡議、鼓勵、指導和必要要求下，基本都建立了內部控制制度體系，每年都自我評價，這些都為管理會計的開展創造了有利條件。但是由于理念、人力等諸多因素的影響，管理會計在事業單位的開展不盡如人意。

1.管理會計的信息系統存在漏洞

目前的信息技術越來越先進，一些事業單位都在努力發展信息技術的落實。事業單位的有關工作因為信息技術的發展優化了工作質量和速度，同時也避免了很多漏洞和威脅，提高了管理會計水平。管理會計是為了給單位的規劃提供參考信息開展的工作，假如信息內容不能及時和完整地送達，就很可能會影響到決策和方案的落實。國內部分區域中，管理信息有關的體系有著不少問題，主要是歷史存在的一些信息不達標現象。并且部分單位的經費短缺，無法獲得數量達標的專業團隊，導致發展滯后。

2.管理會計預算評價體系存在漏洞

我國為了優化管理會計預算評價體系，推出了很多與之關聯的文件和要求，著重推動預算績效的管理質量，確保財政撥款的安全和運用的效率。在日常工作中，事業單位預算績效評估體系并沒有達到理想的效果，在落實情況上也并不令人滿意，不少規定只是從宏觀大方向的角度給出了要求，對于細節的把控和落實缺乏有效的約束和操作指導。并且很多單位并沒有根據自身水平在日常工作中靈活調整，一板一眼地開展工作導致效率低下。也有部分單位無視要求和規定，依然我行我素。上述問題對管理會計的預算質量必然會產生不良的反應。

3.內部控制的理念和監督仍然存在缺陷

內部控制在單位的所有流程中都至關重要，必須讓各個科室和職員都認識到重要性，努力配合工作，才能夠達到預期效果。目前事業單位內部控制雖然取得了長足的進步，但是全員的內部控制意識并不達標，很多人員都覺得內部控制不屬于自己的工作范疇內，只是財務的范疇。還有不少領導層對內部控制的作用也沒有清晰的理解，規劃財務崗位時不夠認真，沒有做好崗位的平衡制約，也沒有安排好監督的工作，導致出現了一系列資產損失、賬目錯誤的問題。

4.會計核算和資產安全問題

事業單位的會計核算始終存在不少問題，有些單位的會計賬冊和財務資料錯亂，管理和監督工作不嚴格，財務的工作面臨諸多威脅。比如財務憑證和資料的保管保存不合格，對資產的管理保存也很隨意，賬冊內的記錄和實際數額對不上等，這些問題給單位的規劃落實、安全保障都帶來很多難題。

5.會計工作者不達標

某些事業單位的會計工作者在理論層面和綜合能力上都達不到合格線，不光在日常工作中頻頻出現專業能力的問題，并且對待工作也并不認真，工作積極性欠佳。審計的流程中頻頻發生賬務解決不及時、數據信息錯亂的問題。導致此類現象的關鍵在于沒有一套合格的監督判定標準。領導層沒有把會計工作者的素養和能力當作重要的一環，沒有認識到會計人員的能力短板、態度懈怠會造成嚴重的后果。沒有給會計工作者提供學習的機會，也不開展推動他們積極學習的評價活動。導致此類人員沒有工作熱情、工作動力，不能正確認識到自己的不足，也沒有積極進取的意愿。單位中沒有開展及時到位的監督工作，導致即使犯錯也難以被發現，更危害到了事業單位的健康運轉。

四、建議

1.應該持續優化并改進管理會計的理論模式。有關單位需要積極推動合理優秀的條例頒布和實施，學習優秀案例的科學模式和手段，根據我國事業單位自身的情況進行一定的改良和優化，早日發布適合我國事業單位水平的管理會計要求。

2.完善管理會計信息界面。為了實現事業單位的優秀管理會計信息界面，有關單位應該持續推動，讓優秀的專業團隊應用技能和科技建設力量組成并改良信息數據庫，幫助今后的信息化推進和成長順利開展。并且應該打造出全面預算績效評估體系，讓全體政府單位根據各自的情況改良評判要求，討論審核批準后投入應用，在日常工作中及時查驗，保障落實水平。

3.建設事業單位評估制度。積極推動管理會計工作者的教學工作，提高工作質量。優秀的工作需要優秀的團隊來進行，事業單位必須進行豐富的活動來凝聚優秀的工作團隊，不光應該招聘優秀工作者，同時對于已有的團隊也要定期開展培訓和升級活動。通過繼續教育和教學提高團隊的專業水平，借助高質量的評估制度，提高大家的積極性，持續宣傳管理會計價值，讓大家能夠正確認識管理會計的意義和發揮的價值。

4.內部控制的核心著落于風險的防范和管控。優秀的內部控制需要優秀的風險管控進行輔助。內部審計是風險管控的核心環節，每個事業單位都需要獨立的審計科室，出臺全面細致的審計計劃，對內部控制開展的質量實施把關，對核心步驟更是要嚴格對待。找到問題的關鍵并及時解決，盡可能避免和預防存在的漏洞，降低問題發生率，維護單位的安全。

5.作為內部控制的核心環節，預算必然應該落實到位。預算能夠管控好資金和資產的去處，防止資源的丟失損壞。某些事業單位的預算只是形式主義，在日常工作中并沒有嚴格實施。不按照預算開展工作的情況很危險，比如在工程進行時，不按照預算進行極有可能產生尾款確實的問題，導致工程中斷。所以實際工作不可任意妄為，還是應該根據預算開展，并按時開展審查監督，確保各個環節無誤。預算計劃的落實能夠提高內部控制水平，讓單位平穩運行。

參考文獻：

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