房地產造價咨詢行業誠信體系建設

摘要：當前，房地產造價咨詢行業在誠信上存在的問題，不僅對造價咨詢行業，甚至對整個房地產行業都產生了不良影響。房地產造價咨詢行業片面追求經濟效益，缺少對造價咨詢企業的長期規劃，導致造價咨詢企業誠信度持續減低。結合當前房地產造價咨詢行業的現狀，提出房地產造價咨詢行業存在的問題、原因以及建立健全造價咨詢行業誠信體系的相關對策。

關鍵詞：房地產;造價咨詢;誠信體系建設

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A

文章編號：1001-9138-（2022）01-0046-05 收稿日期：2021-12-20

房地產造價咨詢是隨著我國社會主義市場經濟的逐步發展、建筑市場制度改革的逐步深入而形成的，是市場經濟的產物。近年來，房地產造價咨詢企業之間的競爭愈演愈烈，甚至出現了一些不良現象。如通過惡意競價、高額回扣、詆毀競爭對手、挖墻腳等不正當手段達到招攬業務的目的，忽視對造價咨詢企業內執業人員的綜合素質、業務水平的提高等。這不僅引起了社會公眾對房地產造價咨詢行業誠信問題的關注，也對造價工程師的社會作用提出了質疑。這種局面也進一步證明，誠信是造價咨詢行業參與市場經濟活動的安身立命之本，是行業發展的生命之源。任何違背這一行業生存規則的行為，都將受到懲罰。

1 房地產造價咨詢行業現狀分析

根據《中國統計年鑒（2020）》的數據，2020年全國建筑業總產值263947億元，同比增長6.2%，為房地產造價咨詢行業提供了巨大的業務市場。房地產造價咨詢行業能夠為業主提供專業化的投資控制服務且經驗豐富，但造價咨詢服務趨于同質化，業務范圍集中在招投標和施工階段，業務內容集中在算量、計價，整個造價咨詢行業的服務模式還沒有向全過程、精細化、一體化的模式上轉型升級。在小型企業積累經驗后的造價人員往往會跳槽至大型企業，勞動合同對員工的約束力有限，人才對企業的忠誠度不足，導致小型企業人才流失，給造價咨詢企業提升口碑、打造品牌效應帶來了巨大的挑戰。如果沒有誠信的形象和良好的口碑，房地產造價咨詢行業很難在激烈的競爭中吸引其他企業并與其合作。根據中價協進行的一項面向全國造價人員的《工程造價專業人才現狀及存在問題研究》課題問卷，大多數受訪者認為：造價從業人員知識體系、國家層面的工程造價質量評價體系均不完善。這些不足之處制約著造價專業人員的職業發展，不利于提升造價咨詢行業的口碑和發展。

2 房地產造價咨詢行業存在的問題分析

2.1 房地產造價咨詢市場“檸檬市場效應”顯現

少數房地產造價咨詢企業的失信行為影響了整個造價咨詢行業的誠信度，使委托方對市場上所有房地產造價咨詢企業的服務和信用存在懷疑，導致委托意愿下降，委托項目增長速度低于建筑市場增長速度，委托出價相對較低。甚至，有些委托方竟然以費率低作為競標的依據，而誠信企業的優質服務無法按低價提供，最終導致劣質企業獲得服務機會，致使房地產造價咨詢市場顯現劣品驅逐良品的“檸檬市場效應”，最終危害整個行業的發展。

2.2 服務內容偏重項目后期

從造價咨詢服務的內容來看，我國的造價咨詢行業服務偏重于項目的后半段，多數業務是為房地產項目進行施工結算，以及為項目后期開展審計工作。雖然隨著房地產行業從業人員觀念的改變，行業中審核工作逐年穩定下降，在工程進展過程中的階段性造價業務逐步增加，行業整體的業務范圍也由建設項目的事后管理服務向事中管理發展，這些現象都說明了整體的建筑行業管理理念有了發展，市場愿意向咨詢服務企業敞開事中管理的空間，利用咨詢管理項目的進度、質量和造價。而對比建設項目的事后和事中管理，造價咨詢行業較少介入工程項目的事前管理，這不僅由于行業慣性和從業人員的思維定式導致，更大的問題在于造價咨詢行業是否具有相應的咨詢服務能力。此外，雖然涉及司法和合同糾紛等領域的咨詢量略有增加，開拓了新的服務領域，但總體上我國造價咨詢行業的業務還是有六成以上集中在項目的實體建設和事后審核環節，能夠開展全過程咨詢服務業務的少之又少。

2.3 造價咨詢行業存在虛假報告

部分造價咨詢企業為了獲取項目和經濟效益，不惜破壞企業形象，為委托方提供不具備公正性和合理性的造價成果文件;或因實際能力問題，出具計算方式錯誤、清單缺項漏項的“瑕疵”報告。個別企業還以審減額為條件與被審查方進行私下交易，破壞造價咨詢行業的正常秩序，不僅損害了第三方的權益，也對造價咨詢行業造成了不良影響。

2.4 造價咨詢企業資質達標存疑

近些年，造價咨詢行業快速發展，一大批企業加入了房地產造價咨詢行業。在獲取資質的過程中，部分企業為了獲得更高資質，能夠接受規模更大的委托業務，而出具虛假的執業人員信息，如虛假的社保材料、人事檔案等，在資質核查過程中試圖蒙混過關，自律能力嚴重缺失。

2.5 誠信評價體系不健全

我國造價咨詢行業起步較晚，市場發展不成熟，受多方面因素的影響，造價咨詢行業通常以人情、價格為主要方式獲取項目，而不是通過自身服務的優良、技能水平的專業來獲得業界的認可。在提供服務近乎相同的條件下，市場競爭并不能展現企業的實力和水平。而對行業的監管也處于缺失或不足的狀態，行業中沒有形成一個健康的誠信評價體系，沒有健全完善的法律法規來約束企業行為，缺少強有力的監管體系。

2.6 市場更需要多元化的服務

我國的造價咨詢已經逐步從單純的數量累加向多元化發展。這些多元化的需求給造價咨詢行業的服務帶來了新的市場模式，建設項目的不同模式也給咨詢服務帶來了新的挑戰。而目前的造價咨詢企業恰恰沒有走出一條以政府指導價格和計算量規范為基礎、以項目實際為主要咨詢管理目標的發展道路，導致行業的發展并不能適應整體社會經濟的進步。

3 存在問題的原因

3.1 經濟轉型不完全

房地產造價咨詢行業脫胎于政府職能部門的造價審核機構，或多或少存在計劃經濟的慣性，在市場競爭中，部分造價咨詢企業沒有從服務、能力和業績等方面進行提高，而是習慣于非市場因素。此外，由于建設項目大部分投資主體仍然是政府，所以整體的造價咨詢行業行政化嚴重，使得誠信體系建設過于薄弱。

3.2 違規成本過低

現階段，對造價咨詢企業的監管還處于初級階段，造價咨詢企業出具的成果文件驗證技術手段過于單一，效率不高。違規成本過低，不能有效形成違規壓力和震懾。管理水平不高，管理中使用的技術手段也較為落后。且無論是政府職能部門還是行業協會，針對于造價咨詢行業的法律法規較少，實際操作性不高。現有的違規處罰力度較輕，確定違法違規行為沒有統一標準。尤其是造價咨詢行業的準入和退出沒有形成健全、完善的機制，使得違規的造價咨詢企業能夠繼續在行業中生存，甚至沒有付出應付出的成本。

3.3 企業缺少規劃

目前的造價咨詢行業形成較晚，大部分還處于發展初期，形成規模的造價咨詢企業鳳毛麟角。大量中小規模的造價咨詢企業對經濟效益的追求較為看重，沒有做好發展的長遠規劃，常常因為眼前的利益，而作出一些急功近利的行為，制約了造價咨詢業的整體發展。

3.4 從業人員素質不高

造價咨詢行業的誠信體系建設不僅需要企業的大力支持，也取決于從業人員的職業操守和整體素質。造價咨詢行業作為服務行業，執業人員的道德操守和執業能力都是決定造價咨詢行業發展和誠信體系建設的重要砝碼。片面追求經濟效益，對法律法規和規范要求的不熟悉，在項目中不秉持中立、公正、客觀的身份地位，對業務知識不熟練、不精湛等現象，都直接或間接影響了造價咨詢行業的發展和造價咨詢行業的誠信體系建設。

3.5 行業組織發展不夠成熟

雖然各地已經成立了行業協會，也具備一定的影響力，但是由于整體發展起步較晚，行業協會的管理能力和在整體造價咨詢行業內的威信還有待加強。行業協會在誠信體系建設和誠信失信懲罰方面與政府管理機構工作內容重復，工作領域有所錯位，沒有真正成為造價咨詢行業的自我管理主體，管理作用有限。

4 誠信體系構建對策

4.1 誠信體系構建方向及方法

4.1.1 建立誠信評估體系

為了建立與完善造價咨詢行業誠信體系，需要對造價咨詢行業內的企業誠信程度進行客觀評價。首先，要制定完善的造價咨詢行業執業規范、職業道德規范等行業規范，并將這些標準和規范向社會公布，構建全社會統一的評價體系。其次，組織管理部門、相關專家和行業協會、造價咨詢企業代表對所有造價咨詢企業按執業規范、執業道德規范，定期開展針對造價咨詢企業的誠信評級，并將結果向社會公布，引導社會使用評價結果選擇適合的工程造價咨詢企業。再次，建立造價咨詢行業誠信檔案，從多個方面記錄造價咨詢企業在不同類型項目中的實際表現，促使造價咨詢企業從一點一滴做起，對待每一個工程項目都要秉持公正專業的態度開展執業。

4.1.2 完善相關管理法規

要做好造價咨詢行業的誠信體系建設，最主要的是要加大行政管理部門的監管力度，制定具有操作性的法律法規，使失信行為得到相應的處理，從源頭阻斷不誠信行為，強化社會對造價咨詢企業信用管理的重視程度，形成政府、行業、社會多維度監督管理。

4.1.3 充分發揮行業協會作用

隨著我國市場經濟的深入發展，政府對造價咨詢行業的行政管理更趨于關鍵點和關鍵事，給與造價咨詢企業的自由度更高。因此，建立健全造價咨詢行業誠信體系就更加需要發揮行業協會的作用，對誠信的企業進行表揚和推薦，對失信的企業進行懲罰和限制。依托高科技信息化手段，充分發揮行業協會應有的優勢，支持誠信的企業做大做強，引領造價咨詢行業走向良性健康的發展道路。

4.1.4 擴展造價咨詢服務范圍

目前的造價咨詢服務主要集中在工程項目招投標階段的標書編制和項目結束后的結算和審核，并且承接一個項目不同時間段造價咨詢服務的咨詢公司通常不是同一家公司，無論是項目的建設方、施工方都認為造價咨詢服務只是一個短期的計算工作，并沒有意識到對于資金的調配和使用是工程項目建設管理的重點之一，而這種將不同實施階段的咨詢服務分配給不同公司的行為，使得信息不能有效傳遞，工藝工法的使用不能進行優化，對項目的管理責任表述不清。因此，造價咨詢行業應該拓展自身的服務范圍，實行全過程造價咨詢服務，由項目立項到項目完結，從融資到運營都要進行有效的管理咨詢服務，這樣不僅有利于減少信息銜接中產生的錯誤，更能提高管理的質量和效率。

4.2 實現高質量發展

4.2.1 定位好企業發展戰略

企業發展戰略是綜合性的概念，是企業發展的體系。新時代造價咨詢企業發展戰略是在新時代對企業發展方向、速度與質量、發展點與發展能力的選擇、規劃及策略。最終目的是要解決企業的發展問題，實現企業高效、綠色、可持續發展。確定企業的愿景目標，是企業高質量發展的出發點;確定企業的戰略目標，是解決企業發展的速度和質量問題;確定業務戰略，是解決企業發展的戰略發展點問題。

4.2.2 落實好新發展理念

理念是發展的動力和支撐，新發展理念應注重理念整體，單方面發展不是高質量的發展。落實好新發展理念，走創新之路、綠色之路、開放之路、共享之路、協調之路，既是高質量發展的路徑，又是基本要求。

大數據、人工智能等信息技術對造價市場產生影響，創新是引領造價咨詢企業發展的第一動力，走創新之路是必然選擇。履行企業的社會責任，節約資源減少污染，不僅可以降低辦公室發病率，也可以減少人力資源成本，走綠色之路是必然要求。“一帶一路”國際項目建設，給企業在國際舞臺展示自己的機會越來越多，在“國際國內雙循環”發展格局下，開放是發展的必由之路。

“數字造價”是信息技術與造價的有效融合，數字化造價進程中，共享是企業發展的本質要求，企業要消除影響信息資源流通的要素，建立共建共商的資源共享平臺，加強信息管理平臺的維護，增強信息數據庫的建設。企業發展離不開內部環境和外部環境，適應外部環境能力的強弱為企業高質量發展帶來機遇與挑戰，協調內部資源能力的強弱是孕育企業核心競爭力的搖籃，協調是企業高質量發展的內在要求，走協調之路是共同選擇。

4.2.3 優化好相關資源

企業要想高質量發展，必須協調優化好企業的相關資源。造價咨詢企業的資源主要有信息資源、技術資源、財物資源、人力資源、管理資源、文化資源以及市場環境資源。要解決好企業的資源問題，必須進行合理優化。換言之，造價咨詢企業既要能適應外部環境又要能建設好內部環境，運用相關資源，達到企業經濟效益和社會效益最大化，實現造價咨詢企業的高質量發展。

5 結語

造價咨詢企業不僅要吸取成功的經驗，更要具備發展的眼光和長遠的發展規劃，結合先進的技術，對自身的服務能力進行強化，切實改變自身的服務模式，為行業的健康發展做出自己的一份努力。同時，需要政府管理部門、行業協會和社會共同努力，多方參與、多方建立、多方監督，促進造價咨詢行業健康發展。

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作者簡介：陳娟，建銀工程咨詢有限責任公司天津分公司。