電商服務供應鏈環境下農產品質量關鍵監管點與控制對策

王菁菁 吳薇 鐘敏 龐燕

[摘要]從電商供應鏈利益主體出發，運用SC-RC評估和定位矩陣交叉分析法，對近10年發生的472個電商農產品質量安全問題事件從兩個不同維度構建定位矩陣，得到電商農產品生產質量安全五大關鍵控制點，通過進一步研究得出農民意識淡薄、物流規范化水平差、物流溯源與監管能力有限、硬件投入體量小這四個關鍵監管點，要發展農村電商物流，不僅要提升農民健康意識、促進物流規范化，還要強化第三方物流企業建設，如加入冷鏈設施投入、完善農產品服務供應鏈基礎設施。

[關鍵詞]電商服務供應鏈;農產品質量安全;關鍵監管點;控制對策

[中圖分類號]F252.8：F762;F713.365.1??? [文獻標識碼]A??? [文章編號]1005-152X（2022）03-0099-06

Key Supervision Points and Control Countermeasures of Agricultural Products Quality in E-commerce Service Supply Chain Environment

WANG Jingjing， WU Wei， ZHONG Min， PANG Yan

（School of Logistics & Transportation， Central South University of Forestry & Technology， Changsha 410004， China）

Abstract： Starting from the parties interested in the e-commerce supply chain， the paper used the SC-RC assessment and positioning matrix cross analysis to construct the positioning matrix consisting of two different dimensions for 472 quality and safety issues of e- commerce agricultural products in the past 10 years， and obtained the five key control points. Through further research， it found four key supervision points， including farmers' weak quality awareness， poor standardization level of logistics， limited traceability and supervision ability of logistics， and low hardware input. Finally， the paper pointed out that in order to develop rural e-commerce logistics， it was necessary not only to improve farmers' health awareness， promote the standardization of logistics， but also to strengthen the construction of third-party logistics enterprises， such as cold chain facilities and agricultural products service supply chain infrastructure.

Keywords： e-commerce service supply chain; agricultural product quality safety; key supervision point; control countermeasure

0 引言

從建國以來就存在的“三農問題”[1]拉低了國家整體GDP，2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》發布，文件指出，民族要復興，鄉村必振興。隨著電子商務的發展，出現了“互聯網+農業”模式，催生了農產品電子商務平臺。電商服務供應鏈是以服務為導向，將各端集成一體，實現供應端和需求端效用最優匹配。

在國家的大力推動下，越來越多的研究者投入到對農產品電商的研究中。陳永平[2]主要從農產品質量消費需求、供應鏈成本與價格測算、效率、效益等多個方面出發指出了農產品產業鏈綜合質量優化提高的途徑。王艷萍[3]以農產品質量安全保障中的風險控制機制為研究對象，從信息風險、合作風險、主體風險三個方面提出控制機制。彭甜[4]以特色農產品為例，從不同角度切入農產品電商服務，提出制定特色農產品服務流程。譚雨亭[5]將新面售與農產品電商相結合，得出影響我國農產品電商的因素。盧美琪[6]從縣域視角下提出農產品電商物流的發展對策。但是目前鮮有研究者對農產品電商服務供應鏈提出自己的看法，從根本處解決了農產品供應鏈的弊端。本文將從電商服務供應鏈關系治理入手，探尋農產品電商供應鏈質量監控關鍵問題，運用SC- RC判斷矩陣與定位矩陣方法，切實解決“保障農產品質量安全”的問題。

1 農村電商物流概述

1.1 服務供應鏈的概念與特征

（1）服務供應鏈概念。供應鏈是公司運營管理整合和融合的結果。依照國家物流運輸專業術語參考標準的概念，供應鏈指的是以核心企業為中心，生產加工中間產品與最終產品，經過營銷互聯網從生產商向客戶交付產品，將生產商與零售服務商組成一個具備完整功能的鏈條結構。提升管理水平，優化整體結構是其重要的管理思想。

供應鏈的主要內容不單單供應產品，并且供應綜合服務，也就是服務供應鏈。服務供應鏈指的是環繞服務中心企業，使用當代電子信息專業技術，經過對鏈上的商品流、資金流還有信息流等展開操作控制來滿足客戶價值、實現服務增值的發展過程。

（2）服務供應鏈特征。服務供應鏈是一個網狀的組成構造，一般而言服務供應鏈具備如下幾個特點：

①針對用戶需要。服務供應鏈供應的綜合服務產品一般具備客戶參加性，所以，服務供應鏈的產生、存在、重新構建都是根據用戶的要求而產生的，而且在服務供應鏈的管理運作過程中，客戶的使用要求是服務供應鏈“四流”管理運作的源泉。

②動態性。由于客戶需求的多變性，同時服務產品的顧客參與性的特點，促使服務供應鏈伴隨著客戶需要的改變而改變，相對應地，所要求的服務提供商要求實時動態自動更新調整所提供的服務產品內容。

③網絡性。服務提供商一般不僅是給某一個集中商供應綜合服務，也能夠為數個集中商展開綜合服務，所以，大量的服務供應鏈交叉組成結構形成了互聯網狀，加大了綜合協調管理的難度[7]。

1.2 電商服務供應鏈

電商服務供應鏈是以服務為導向，將電子商務平臺、電子商務運營服務商、金融支付服務商和物流服務商等集成一體，通過有效整合和協同各方的服務資源，降低產品、服務和信息的傳遞成本，提高傳遞效率，實現供應端和需求端效用最優匹配[8]。電商服務供應鏈由供應端、需求端、服務集成商、功能服務商等構成，如圖1所示。

（1）供應端。供應端一般是公司企業。在電子網絡商務交易下，企業開展轉型升級，例如使用網絡服務商展開營銷途徑的扁平性改進完善，根據精確銷售展開工作流程優化，提高重新組合等。供應端還能夠是專業人才、資產等物質資源供應方，例如在互聯網聘用的專業人才能夠作為供應端，在互聯網信用借貸（P2P）里，資產供應方也能夠看成是供應端。

（2）需求端。需求端能夠是公司或者個人。需求端根據電子網絡商務交易展開采辦，享受電子網絡商務交易提供產業鏈的綜合服務，并且付出相對應的資產成本費用。需求端是電子網絡商務交易綜合服務提供產業鏈管理運作的發起點與原始推動力。

（3）功能服務商。電商服務供應鏈的順利運作是建立在不同的服務提供商所供給的專業服務產品的基礎之上。參考Turban所研究的電商結構，電子商務交易是由網絡服務商基礎保障性設施、網絡服務商支柱與網絡服務商使用等三個層次組成。其中，網絡服務商基礎保障性設施主要包含：商務綜合服務基礎保障性設施、數據信息自動傳遞基礎保障性設施、互聯網基礎保障性設施等;網絡服務商支柱主要包含人、公共國家管理政策、銷售與宣傳廣告、支持綜合服務、商務伙伴相互關系等;網絡服務商使用則主要包含互聯網零售、互聯網金融、在線聯網旅游、在線聯網用戶綜合服務等主要運用。截至當前，電商服務供應鏈已存在很多作用功能綜合服務商，例如，電信經營服務廠商、數據信息體系綜合服務商、物流運輸綜合服務商、支付交易綜合服務商等。這些構成了電商服務供應鏈的運行基礎。

（4）集成服務商。把大量服務產品整合滿足供需端所需，集成服務商發揮著關鍵性影響作用。集成服務商的重要角色常常由網絡服務商應用平臺來擔當。因此，成功的網絡服務商應用平臺常常是直接針對需求端（消費人員）的使用要求，聚集多個消費人員的需求，導致網絡服務商應用平臺具有優勢發言權，可高效篩選整合功能提供商，進而為需求端供應一站式的優質綜合服務。除此之外，網絡平臺在發展歷程中還可以高效全面聚焦大量綜合服務物質資源，并且展開綜合服務物質資源排列組合價值的高效深度發掘，從而更高效地為需求端供應多元化綜合服務。

2 電商農產品質量安全管理現狀

2.1 電商農產品質量安全管理內容

為了保證國家農產品質量安全，農業部已制定了“產地環境質量標準”“生產技術操作規程”和“產品衛生質量標準”等有關規定。結合相關規定，電商農產品質量安全管理內容包括農藥安全使用管理、肥料安全使用管理、生產安全管理、運輸安全管理等實質性管理規章。

2.2 電商農產品質量安全管理現狀

在鞏固全面建成小康社會的2021年，我國農產品電商，尤其是生鮮農產品電商發展迅速。2021年6月，這些在疫情期間為人們提供眾多便利的生鮮電商公司陸續上市，標志著農產品電商的崛起，同時，眾多紕漏伴隨而來，其中質量問題尤為凸顯。

根據2020年市場監管總局及各省市場監管局發布的1 031期食品不合格情況的通報，不完全統計共14295批次，其中食用農產品不合格3799批次，占比26.57%。農業農村部發布的2019年國家農產品質量安全例行監測信息結果顯示，2019年農產品質量安全水平持續穩定向好。農業農村部在2020年監測的31個省（區、市）和5個計劃單列市，共抽檢9257個樣品，監測結果見表1。

由表1可以看出，我國農產品質量安全整體態勢良好。從檢測結果來看，平均合格率為96.6%，合格率高、成績顯著，但離“安全生產，消費放心”的要求還有較大的差距。

2.3 電商農產品質量安全管理存在的問題

雖然我國農產品質量安全整體態勢良好，但是并不代表在電商物流供應鏈中不存在安全隱患。我國在農產品質量安全方面的研究相對國外的一些國家開始較晚，造成現在人們的農產品質量安全意識薄弱，國家相關質量安全體系未健全，只有真正認識到這些問題，才能讓電商農產品順利發展。

（1）農村電商物流規范化水平差。我國現行交易流通中的農產品，特別是生鮮農產品，大部分是現貨產品和初加工產品。農產品電商發展進步的一大“痛點”，是舊有傳統類型的小型農民所具有的生產加工專業技術與經營管理認識和科技化零售行業的產品參考標準化相互之間的沖突矛盾。生產流通環節沒有標準化規范，對于農村電商物流的發展是極為不利的。

（2）農產品流程監控、溯源保障弱。雖然我國物流覆蓋率已達90%以上，但是農村物流分散性較大，加上流通交易體系不夠健全，農產品供應鏈鏈條環節過多。當前，農產品產后保鮮、加工、包裝、儲運環節貨損率較高，由于鏈條長，難以在所有環節都做到全面保障，也難以發現農產品在哪個環節受損，加大流程中的監控力度勢在必行。

（3）農產品硬件投入體量小。電商農產品在運輸過程中十分依賴冷鏈技術，冷鏈物流的發展對促進農產品電商行業的發展有著重要的推動作用。但我國冷鏈物流基礎設施相對落后，第三方冷鏈物流發展緩慢。冷鏈運輸專業設備如冷藏車、冷庫建設量等相比于市場需求而言缺口較大，造成農產品電商冷鏈利用率偏低。冷鏈體系的不完善使農產品物流運輸只能通過斷點續傳的方式進行，許多農產品運輸過程中只使用部分或從未使用過專業冷鏈運輸設備[9]。

3 電商服務供應鏈環境下農產品質量關鍵監管點分析

3.1農產品質量安全的影響因素和利益攸關者

農產品質量安全水平的決定，除受人類不同時期科技水平的客觀約束外，最主要的是受相關利益主體行為及其關系的影響。從“農田到餐桌”或者從“農田到飼料，再從養殖場到餐桌”，農產品質量安全受到來自農業產業內部和外部大量因素以及與之對應的利益攸關者的直接或間接影響。通過分析研究這些內部和外部影響因素、利益主體行為及其關系的制度安排，可以有效地識別出造成農產品質量安全問題的關鍵因素和控制節點。

中國農產品質量安全的主要內部和外部影響因素及主要利益攸關者歸納見表2。其中，對農產品質量安全具有直接影響的因素主要有自然環境、生產條件、生產經營者狀況以及質量安全規制等方面。在影響中國農產品質量安全的眾多利益攸關者中，農戶、政府和涉農企業是重要利益主體，而電商服務鏈環境下涉農企業主要分為農產品供應商、服務提供商、服務集成商（包括交易服務集成商和物流服務集成商）與服務客戶四類[10]。

3.2 農產品質量安全問題發生的路徑及關鍵節點

從“農田到餐桌”或“養殖場到餐桌”的食物鏈上，不同類型農產品的質量安全影響因素存在差異，從而導致各自發生質量安全問題的路徑及相應的關鍵控制節點也不相同。以植物性農產品為例，其農產品質量安全問題發生路徑及關鍵節點見表3。

3.3 電商服務供應鏈環境下農產品質量安全影響因素分析

通過對文獻的查閱與整理，將農產品電商服務供應鏈以利益主體為要求劃分為農產品供應商、服務提供商、服務集成商（包括交易服務集成商和物流服務集成商）與服務客戶四類。

在分析出農產品供應鏈環節的基礎上，根據國家農產品質量安全監管司以往公布的檢驗檢測結果公示以及查閱農產品質量安全相關文獻，歸納總結出影響農產品質量安全的主要因素，見表4。

在2010-2020年收集到的472個電商農產品質量安全問題事件中，將468件問題事件按照表2進行分類，發現服務集成商（H3）發生問題最多，有291件;其次是服務提供商（H2），有147件，這兩個利益主體問題占總和的92.79%。農產品供應商和服務客戶出現問題較少，見表5。

對收集到的472件電商農產品質量安全問題事件按照表4進行分類，統計出引起電商農產品質量安全問題的根本原因的頻數及其占比，見表6。

將電商服務供應鏈的四個利益主體作為判斷矩陣的第一個維度，影響電商農產品質量安全的根本原因作為判斷矩陣的第二個維度。創建SC-RC評估和定位矩陣進行交叉分析，見表7，以確定電子商務農產品質量安全最關鍵的控制點。

由此可見，電子商務農產品質量安全最關鍵的控制點分別為：從服務提供商角度來看，技術標準不規范，缺乏完善監督機制，供應鏈流程無法追蹤與溯源;從農產品供應商角度來看，農民對于農產品質量安全問題意識淡薄;從服務集成商角度來看，農產品運輸及倉儲設施投入體量小，如機械冷庫、氣調儲存庫等配備不夠完善。

4 電商服務供應鏈環境下農產品質量控制對策

研究電商服務供應鏈環境下農產品質量存在的問題，是為了提高電商農產品服務供應鏈整體的服務水平。只有供應鏈各方都積極努力作出調整、勇敢創新，才能為農產品電商服務供應鏈提供一個更好的運營環境。

4.1 加強農產品質量安全監管，提升農民健康意識

針對質量安全風險比較大的產品采取精準監管措施，如瓜果蔬菜等，推廣有針對性的技術措施（綠色防控、更替藥種、科學用藥等）;實施針對性監管措施，如重點督促技術措施落實、加大抽檢力度、把嚴準出關口等[11];各地農業農村部門要高度重視，采取有效措施，加強生產指導和執法監管，確保農產品質量安全。將監測結果與日常檢查過程中發現的問題相結合，追根溯源，深入分析，排查原因，及時指導，督促整改。

4.2 完善農產品服務供應鏈基礎設施

在農產品電商服務供應鏈中，服務提供商所提供的服務質量的高低，直接影響客戶對于服務的滿意程度。因此，在農產品電商服務供應鏈不斷發展和變化過程中，服務提供商需要不斷通過投入硬件設施，加強基礎建設，提升自身服務能力，以滿足客戶日益增長的多樣化服務需求。比如：在冷鏈配送方面，一是加大對于冷藏車輛的投入力度，增加其社會保有量，由第三方冷鏈企業整合社會閑置冷藏車輛進行農產品運輸，也可對閑置的房屋、廠房、窯洞等進行保溫隔熱改造，安裝制冷設備，實現資源的優化。二是推廣企業根據產品特性、市場發展和儲運加工的實際需要使用機械冷庫、氣調貯藏庫以及預冷及配套設施設備，激發企業產地預冷意識，從源頭上保障冷鏈的不“斷鏈”[12]。三是應根據農產品分布情況建設冷鏈物流樞紐，合理布局冷庫和配送點，實現倉配一體化，更好地服務消費者。

4.3 優化農業結構，提升供給質量

農民是農產品的直接生產者，提高基本的農業操作水平，力求農業生產標準化。在生產中不使用違規添加劑或者有害農藥，降低農產品在源頭出現風險的概率，農戶種植出高質量的農產品。同時，也需要國家和政府的參與，建立農業生產體系。基于農產品供求平衡關系，深化農業供給側結構性改革[13]。政府從宏觀角度制定調控農業體制的相關政策，在農業產業鏈中加快引入現代化生產要素，盡快突破“卡脖子”技術，營造公平競爭的良性市場環境，形成優質優價的市場機制，促進農產品質量安全制度的發展與完善，確保農產品生產質量。

4.4 強化第三方物流企業建設

農產品服務供應鏈發展離不開物流的支持，第三方物流所提供的物流服務質量的高低，直接影響農產品質量，建設好完善的物流基礎設施才有能力去承接農產品物流配送服務。例如，我國電商物流企業可以向國外一些電商學習相關經驗，將各種農產品經營主體融合在一起，發揮出它們各自的優勢作用，完善整個生鮮農產品供應鏈。與此同時，電商市場的農產品商戶要協調好與物流企業的時間以及流程，避免因為誤差而造成產品配送不及時，引發客戶與商家，商家與物流企業的不必要沖突，商家對各個環節進行細節測試，并監督物流企業的設備進步，不斷提高農產品的配送效率，保障市場消費者對商家和物流配送方的好感度[14]。

4.5 創新功能性服務，發揮技術優勢

在農產品電商服務供應鏈中，服務提供商通常包含應用平臺運營管理、營銷推廣、金融服務等。服務提供商所供給的服務質量的高低，直接影響客戶對于服務的滿意程度，是農產品質量保障的守護者。因此，在農產品電商服務供應鏈不斷發展和變化的過程中，服務提供商需要不斷通過技術創新和管理理念創新，提升自身服務能力，以滿足客戶日益增長的多樣化服務需求。比如：在金融支付方面，應打造一系列金融服務解決方案，如定制個性化農戶收款鏈接，幫助商戶便捷收款，同時支持PC端和移動設備，為服務客戶提供方便快捷的支付體驗等[15]。

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