新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興困境破解與現(xiàn)實(shí)路徑研究

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都得到了前所未有的發(fā)展，教育事業(yè)也得到了巨大的發(fā)展，在剛剛過(guò)去的“十三五”中，我國(guó)農(nóng)村的教育取得了矚目的成就，到2020年十三五收官之年為止，教育均衡化、信息化、現(xiàn)代化、國(guó)際化程度顯著提升，辦學(xué)條件顯著改善，基本構(gòu)建各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)合理、功能完備、現(xiàn)代開放的國(guó)民教育體系和終身教育體系。但是，城鄉(xiāng)教育之間仍然存在一定的差距，受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;問(wèn)題研究;現(xiàn)實(shí)路徑

發(fā)展有農(nóng)村特點(diǎn)的高水平和先進(jìn)性的優(yōu)質(zhì)教育是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村教育現(xiàn)代化的本質(zhì)和目標(biāo)。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的背景下，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，作為我國(guó)教育體系中的一塊短板，農(nóng)村教育在日益發(fā)展的今天也遭遇了許多的問(wèn)題，深入農(nóng)村實(shí)地了解如今農(nóng)村所面臨的問(wèn)題，探究這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，充分發(fā)揮農(nóng)村教育在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的作用，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)打下基礎(chǔ)，迫在眉睫。

一、研究鄉(xiāng)村教育現(xiàn)在所面臨的困境 ——基于江蘇、河南部分農(nóng)村的實(shí)證研究。

本文在河南信陽(yáng)、江蘇蘇州等地的農(nóng)村就鄉(xiāng)村教育中的教育師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)資金、農(nóng)村適齡兒童入學(xué)情況、相關(guān)政策落實(shí)情況等通過(guò)問(wèn)卷進(jìn)行調(diào)查，該問(wèn)卷采用循序漸進(jìn)的方法，從調(diào)查對(duì)象的性格入手，采用分支化的調(diào)查問(wèn)題，以謀求最大化的普遍性與特殊性的統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查以及實(shí)地訪談農(nóng)村的學(xué)生、教師以及學(xué)生家長(zhǎng)，然后綜合問(wèn)卷以及訪談的結(jié)果，通過(guò)SPASS對(duì)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析生成指標(biāo)解讀報(bào)告并制成直觀的餅狀圖和柱狀圖，問(wèn)卷共發(fā)放120份，回收120份，其中18-30歲最多占80%，40歲以上和0-18歲相近分別有8.89%和7.78%，30-40歲最少占3.33%，其中大學(xué)及以上占85.56%，高中、初中及小學(xué)分別有8.89%、3.33%、2.22%，主要集中在大學(xué)及以上學(xué)歷，大學(xué)以下學(xué)歷較少，120份有效問(wèn)卷涉及河南、江蘇等地。通過(guò)分析得出鄉(xiāng)村教育落后主要又以下原因：文化程度低、思想觀念落后;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金不足;農(nóng)村仍然存在缺少老師的情況。

二、解讀鄉(xiāng)村教育振興困境產(chǎn)生的外在因素和內(nèi)在根源。

首先，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，是鄉(xiāng)村教育振興主要的外在因素，是導(dǎo)致農(nóng)村教育一直是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的短板。最重要的教育資源非鄉(xiāng)村教師莫屬，鄉(xiāng)村教師的質(zhì)量直接影響著農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量的提高和教育整體水平的提升。范先佐提出農(nóng)村義務(wù)教育面臨的首要難點(diǎn)問(wèn)題，是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題。然后就是教學(xué)設(shè)施的分配不均問(wèn)題，農(nóng)村與城市的教學(xué)設(shè)施存在著巨大的差距，這就在一定程度上造成了農(nóng)村教學(xué)成績(jī)、學(xué)生的素質(zhì)整體上落后于城市學(xué)生。其次，經(jīng)濟(jì)因素是造成鄉(xiāng)村教育困境的內(nèi)在根源，一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，農(nóng)村生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民群體的整體思想、知識(shí)水平和素質(zhì)不高，民智開化程度也略低，因此，農(nóng)民家長(zhǎng)對(duì)待孩子教育問(wèn)題的態(tài)度、觀念及教育方式也相對(duì)落后，一些人仍信奉“讀書無(wú)用論”，讓孩子過(guò)早輟學(xué)，主動(dòng)放棄接受教育的機(jī)會(huì);二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，城市快速發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展速度慢形成的城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)二元化，以至于地方財(cái)政不足，無(wú)更多財(cái)力投入教育，直接導(dǎo)致農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、配備不全，教學(xué)環(huán)境惡劣，教育手段落后，客觀上無(wú)法給孩子創(chuàng)造良好的學(xué)校條件。

三、分析新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興所具備的內(nèi)在動(dòng)力。

首先，黨和國(guó)家的高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民一直是我國(guó)黨和政府關(guān)注的重中之重，中央一號(hào)文件連續(xù)18年聚焦三農(nóng)，為農(nóng)村的發(fā)展提供了許多可行的政策，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，再一次體現(xiàn)了農(nóng)村的重要地位，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)在很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展提供了動(dòng)力。其次，系列化農(nóng)村教育政策的推動(dòng)，二十一世紀(jì)以來(lái)國(guó)家先后發(fā)布《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（2001）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（2003）、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 （2010-2020年）》，通過(guò)一系列的政策決議為鄉(xiāng)村教育的發(fā)展保駕護(hù)航。凡勇昆提出在農(nóng)村教育布局調(diào)整過(guò)程中，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T應(yīng)該充分考慮農(nóng)村教育對(duì)于整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的政治、文化等方面的意義，只有這樣才有可能發(fā)揮農(nóng)村教育對(duì)于內(nèi)外環(huán)境的各種功能，讓農(nóng)村學(xué)校真正成為農(nóng)村社區(qū)的文化中心。最后，農(nóng)村人民的強(qiáng)烈要求，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，農(nóng)村人的思想已經(jīng)擺脫了以前讀書無(wú)用論的思想，人們更多地想要自己的子女多讀書，通過(guò)讀書來(lái)改變自己的命運(yùn)，農(nóng)村人民有強(qiáng)烈的接受教育的需求。因此，鄉(xiāng)村教育振興有強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

四、解讀新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興所具備的外在機(jī)遇。

城鄉(xiāng)一體化要求農(nóng)村教育進(jìn)行全方位綜合改革。首先，外出返鄉(xiāng)人員的支持，在改革開放之初許多人離開農(nóng)村來(lái)到城市發(fā)展，在經(jīng)過(guò)多年的打拼現(xiàn)在已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，他們中的許多在返鄉(xiāng)之后支持鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，增加了鄉(xiāng)村教育振興的外在動(dòng)力。其次，許多公司企業(yè)的建設(shè)，在相關(guān)的政策扶持下許多企業(yè)開發(fā)了相關(guān)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)了農(nóng)村的開發(fā)，為了配套設(shè)施的完善，增加了對(duì)教育的投入，因此也在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。最后，在城市化發(fā)展過(guò)程中的融合。在城市化日益發(fā)展的情況下，鄉(xiāng)村越來(lái)越受到城市的影響，城市與鄉(xiāng)村的分界線越來(lái)越模糊，鄉(xiāng)村也在城市化的過(guò)程中越來(lái)越融入城市，受城市發(fā)展的影響，鄉(xiāng)村教育也理所應(yīng)當(dāng)?shù)氐玫搅艘欢ǖ陌l(fā)展。因此，鄉(xiāng)村教育振興同樣具有強(qiáng)大的外在動(dòng)力。

五、探究新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興中的現(xiàn)實(shí)路徑。

（1）加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，始終站在科教興農(nóng)的戰(zhàn)略高度，重視教育工作，“教育興，百業(yè)興”。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該把對(duì)教育的投入當(dāng)作一種戰(zhàn)略性的投入看待，并給予足夠的重視;同時(shí)完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制， 增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。要明確各級(jí)政府保障農(nóng)村教育投入的責(zé)任，針對(duì)實(shí)行稅費(fèi)免除后農(nóng)村教育面臨的新問(wèn)題， 提出新辦法， 努力理順農(nóng)村教育投入的體制問(wèn)題。

（2）推進(jìn)人事分配制度改革，大力提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。要通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的方式， 逐漸形成學(xué)歷較高、能力較強(qiáng)的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍;按照中央的有關(guān)要求，實(shí)行全員聘任和教師資格認(rèn)證制度，按需設(shè)崗、公開招聘、公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、科學(xué)考核、合同管理， 以強(qiáng)化教師的責(zé)任感，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)改革利益分配制度，將教師的工作與收入掛鉤，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的內(nèi)在工作動(dòng)力;提高工資待遇， 實(shí)行邊遠(yuǎn)地區(qū)教師特殊津貼制度。

（3）及時(shí)識(shí)別這些問(wèn)題并采取有效的干預(yù)措施，是農(nóng)村學(xué)校和教師維護(hù)留守兒童身心健康，促進(jìn)其學(xué)業(yè)質(zhì)量提升的緊迫任務(wù)。通過(guò)開辦家長(zhǎng)學(xué)校，對(duì)“留守兒童”的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行定期教育培訓(xùn)，教給其教育的科學(xué)觀念和方法。同時(shí)學(xué)校設(shè)立專門的心理咨詢室，配備心理輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，全面了解“留守兒童”的心理健康狀況，針對(duì)心理問(wèn)題比較嚴(yán)重的學(xué)生進(jìn)行疏導(dǎo)和幫助。最后，建立教育監(jiān)護(hù)體系。由學(xué)校牽頭，工會(huì)、村委會(huì)、派出所等共同構(gòu)建農(nóng)村“留守兒童”健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。

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作者簡(jiǎn)介：

彭博（1999-），男，漢族，河南信陽(yáng)人，江蘇大學(xué)本科在讀，思想政治教育方向。

基金項(xiàng)目：

江蘇大學(xué)2021年大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目? 項(xiàng)目編號(hào)：2021102991097X。