“雙減”背景下學校該如何精準施策

葉杰軍

【摘要】自中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》以來，中小學管理者如何精準施策落實“雙減”政策已成為當前急需考慮的問題。筆者所在的鄞江小學圍繞五大路徑精準施策，讓“雙減”工作扎實有效落地，實現減輕學生作業負擔和教育教學高質量的“雙贏”。

【關鍵詞】“雙減”;五大路徑;課后托管

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，即“雙減”政策。“雙減”的根本目的是構建良好的教育生態，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長，落實立德樹人根本任務，建設高質量教育體系。“雙減”是落實習近平總書記“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”三問的具體舉措之一。“雙減”背景下，學校該如何精準施策成為我們中小學管理者必須思考的問題。鄞江小學在落實“雙減”工作中緊緊圍繞以下五大路徑開展。

一、建章立制，統一思想

“雙減”減什么？為什么減？如何減？減的如何？都是學校管理者和廣大教師必須要深入思考的四個問題。一問“減什么？”，解決“想清楚”的問題。也就是吃透政策的內容，弄清概念是什么，要求是什么，標準是什么，保證方向不錯，行動不偏。二問“為什么減？”，解決“提認識”的問題。也就是了解政策出臺的背景，弄清國家改革的目的，意識到這是國家從戰略層面解決的民生問題，保證理解不質疑，執行不猶豫。三問“如何減？”，解決“優策略”的問題。也就是找尋最佳路徑，保證形式多元，方法科學。四問“減得如何？”，解決“要效果”的問題。也就是不斷監測、評價和調整過程實施，保證減負保質、提質增效的基本效果。筆者認為學校層面首先要做的就是建章立制，統一思想。學校一方面按照上級要求陸續擬定出臺《鄞小“五項管理”工作實施方案》《鄞小課后服務安全應急預案》《鄞小2021學年“課后托管服務”實施方案》，并著手修訂《鄞小“養正小先鋒，陽光好少年”評價評選活動實施方案》以及《鄞小教學常規細則修訂》等。另一方面在2021秋季開學前的8月份暑期教師師德業務集中培訓學習中安排組織學習有關《評價》《五項管理》和《雙減》等一系列國家文件，統一并提高教師的思想覺悟。

二、立足課堂，提質增效

要真正減輕學生的課業負擔，核心在于課堂，關鍵在于教師。課堂上學生能學得輕松、學得扎實有效，那學生的學習課業負擔自然而然就輕，反之就重。因此教師在深入領會“雙減”政策的基礎上，如何主動自覺地立足課堂，提質增效，即向40分鐘課堂要質量是關系到“雙減”能不能成功的核心要素之一。具體舉措主要有以下幾點。

1.加強教學常規管理

“雙減”下，結合我校實際情況，教務處首先進一步明確教學常規細則，抓好教師的備課、上課、作業、培優輔困、質量測評等“教學五認真”工作，開展定期檢查反饋。尤其重點關注每個年級各學科作業布置與批閱，新增建立每班每周作業公示制，各班門口都有一周的作業公示欄。其次加大推門聽課的力度，對于學校各學科、各年段、全體教師的課堂進行質量把控，通過聽課評課的互動引導教師及時發現課堂教學的問題并進行調整以及制定后續改進的學案。

2.組織好教研組活動

“雙減”下，要求各教研組切實圍繞“教學五認真”，開展常態化和專題化的課堂互聯網+、作業設計、出題比賽等研討活動，積極參加承辦市區教研活動、各級各類比賽，培養團隊協作能力。

3.借力名師工作室

早在2017年學校就以“全面提升師資水平，培養集團學科骨干，促進教育教學質量”為目標，鎮明中心小學教育集團首批語數英名師工作室在我校成立，借助于名師工作室，這幾年來一批專家名師特級教師每兩周一次來校開展培訓指導，在名師的示范、引領、指導下，帶動了年輕教師的快速成長，提高了全體教師的業務素質和教育管理、教學水平。

在減輕學生學習負擔的同時，如何切實減輕教師工作負擔，緩解教師的壓力，是推動課后服務良性發展的關鍵環節，也是推動“雙減”落地的現實需要。

三、精準服務，減負保質

“雙減”政策的有效落地，離不開學校課后托管工作。筆者認為學校在常態化抓好疫情防控工作的前提下，積極穩妥推進中小學放學后校內托管服務工作，逐步完善托管服務機制，適度擴大托管服務面，是有效解決家長接送難題，辦好人民滿意的教育需要。作為學校管理者應該去思考如何把有益于家長的好事、實事做好，需要廣大教師精準服務好學生，達到減輕保質的實效。

以我校為例，2021年秋季全校1302名學生中，參加托管的學生人數有1157名，約占比88.9%。與此同時在開學前組織了黨員、年級段長、全體教師進行解放思想大討論，對“雙減”工作有了充分的思想認識和心理準備。全校沒有一位老師不愿意參加托管，都有著極強的責任感和使命感！

因此筆者作為校長向全體教師提出兩個“不回家”—“每天作業不帶回家”“每天書包不背回家”。“雙減”背景下，只有作業精準化，才能真正實現減負保質。“書包不回家”的既定目標，意味著要求學生（也力爭包括未參加托管的約10%學生）在校完成所有的學科作業任務，這個目標有效倒逼教師去思考“作業精準化”。鄞江小學從三方面積極推進作業精準化。

1.調“難度”，進行作業分層

根據課程標準的學科評價要求，對不同水平的學生，按基礎、提高、拓展三個梯度對作業進行分層設計，提出不同的家庭作業難度要求，鼓勵各學科教研組積極開發各年段的校本作業，只有設計出難度適當、內容匹配的作業，才能提高學習效率，體現因材施教。

2.控“時間”，實行作業公示

為加強作業的統籌安排，確保作業效果，要求老師先“試水”作業，更精準地把控作業完成時間。通過每日作業登記和每周班級作業公示的方式，由教務處、年級段長和班主任對學科書面作業總量進行監督。力爭讓托管的學生在第二課時中都能有更多的時間參與科普、文體、藝術、勞動等社團活動。

3.變“類型”，提高作業效果

作業的目的是通過練習鞏固知識點，它并非只能是書面化的，枯燥無味的，我們鼓勵老師進行各種作業類型的創新，將作業多元化，如設計跨學科的“學以致用”型實踐作業，設計主題探究類合作作業，將日常短作業與項目式長作業相結合等，讓作業有趣又有效，提高學習效果，更提高學生做作業的幸福指數。

與此同時要求參加托管的管理老師（不管是不是語數英科老師），都要盡自己所能關注指導好班上托管的學生。一是根據“全員參與，年段搭配，跨段調劑”為原則，學校76名教師全部參與課后服務管理，每個班級每天的進班輔導老師均有變化，文化課與技能課老師組合搭配，使學生能學有所需，學有所輔。二是“教師互換、異班答疑”促均衡優質。每一科目的老師都可以與隔壁班級互換的自由，如果一個班級的答疑告一段落，可以去另一個有需要的班級進行答疑，確保學生“有問即答、有問必答”。這樣能在托管時間里，要求學生第一節課內完成課后作業（家庭作業）。同時學校免費為每一個學生購買配備一個環保帆布袋，周一到周四實現“作業不回家，書包不離校”，在減輕學生每天負擔的同時，也努力確保質量。

四、課程建設，五育并舉

我們的教育，終極目標是讓兒童在快樂和幸福中學有所成。課程是一所學校的靈魂，學校所有的培養目標最終都是通過課程實現的。“雙減”政策中明確要求學校提高課后服務質量，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團等個性課程，促進兒童全面發展。鄞江小學秉承著“養浩然之氣，正做人之本”的校訓，構建了童蒙養正課程體系。在童蒙養正課程中，除了開足、開齊、開好國家性規定課程，我們還構建了“禮”“樂”“射”“御”“書”“數”新六藝拓展課程。“禮”指禮儀，“樂”指藝術，“射”指體育，“御”指能力，“書”指文學，“數”指科學。我們通過課程建設，全面關注學生的習慣養成、關注學生的個性發展、關注學生的能力發展，培養德智體美勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

在這些拓展性課程中我們比較重視“射”課程的開設。在學生的成長中，筆者始終堅持小學體育是第一課程理念，沒有健康的體魄，那何談快樂，更不用去談一生的幸福生活。習近平總書記曾多次對全國的小朋友講過“文明其精神，野蠻其體魄”。我們不能無視學生“一站就暈，一曬就到，一倒就斷”的非常危急的體質，不能無視我們的學生在小學階段，就已經紛紛戴著近視眼鏡，波光粼粼一片的“十米之外、六親不認”的視力。在鄞江小學的一天中，從學生進校門開始自發的晨練，校田徑隊的日常訓練，全體學生大課間操活動，到一周3-4節常態體育課，每周四下午集中起來兩節鄉村“復興少年宮”中射課程：包括有輪滑、足球、乒乓球、羽毛球、門球、跆拳道、舞龍、威風鑼鼓、太極扇、籃球、空竹、拳擊、武術、中國象棋、圍棋、國際象棋、漢字棋等，還有一周三訓的精品社團（壁球、攀巖）以及每年一屆體育節（運動會），可以說學校為每一個學生提供了個性化的、豐富多彩、精彩紛呈的體育課程。最終實現“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的目標。

在基礎性國家課程，積極探索國家課程校本化，本學年起我們在重點探索國家德育課程校本化，研究“德育+”主題整合課程的基礎上，在3-6年級專門開設每周一節的心理輔導課程，主要由心理專業畢業的寧波市教壇新秀張雯老師擔任，1-2年級與《道德與法治》等整合在一起，目的讓學生能舒緩學習壓力，釋放不良情緒，快樂輕松地學習。另外還有新勞動教育課程，把原來的市級勞動教育示范基地進一步升級改造為新勞動教育主題園;教育部規劃建設中心支持的未來學校項目STEAM創客中心，初步把省級玩轉易拉罐精品課程、市級好玩數學創新實驗室、少兒編程等整合一起，打造我校特色的項目化學習課程。

五、四方協同，避免內卷

在一個有競爭力的環境中學習，會使學生有更大的動力獲得進步。不過如果該競爭環境已成為了超負荷的學習目標，就演變成為惡性競爭的學習環境。現實中不同學校的教育管理模式，近年來如雨后春筍般冒出的校外培訓機構，給學生的競爭環境造成了壓力，導致學生之間的“內卷”問題日益嚴重，并隨之“搶跑文化”（不能輸在起跑線）蔓延為家長、整個社會的教育“內卷”。到底是誰—學生？家長？教師？學校？……哪一個先淪陷到“內卷”，也是說不清道不明的。曾幾何時，我們的學生雙休日、節假日不是在校外培訓班里學習，就是在趕往培訓班的路上;學生校內校外跳樓的事例也是層出不窮;個別老師動不動就在群里要求家長配合工作，配合監督孩子的學習，配合輔導、批改孩子作業的例子也是屢見不鮮。

教育是一項系統工程，需要學校、教師、家長和學生四方協同、明確職責、避免內卷。孩子在校時間的增加，絕不只是簡單地給教師增加了任務，它也對孩子自主學習能力的培養，對家長高質量陪伴習慣的形成提出了更高的要求。在2021年10月23日全國人民代表大會常務委員會上立法通過的《中華人民共和國家庭教育促進法》，更是對家庭的責任做了詳細的規定。只有學校、教師、家長及社會各方都尊重教育規律，樹立正確教育觀、成長觀，才能真正破除“劇場效應”，消除焦慮，避免教育“內卷”，營造良好的教育環境。

我們學校通過微信公眾號、告家長書、家長學校、家長會等積極向家長宣傳“雙減”形勢下的四方職責。學校的任務是完善機制，創新方式;統籌安排，科學管理。老師的任務是扎實備課，精準教學;分層設計，精簡作業。家長的任務是放下焦慮，調整心態;放下手機，高質陪伴。學生的任務是認真學習，養成習慣;兼顧特長，全面發展。

從課堂教學到課后托管，從“周四無家庭作業日”到“作業不回家，書包不離校”的迭代優化，從課程建設到五育并舉，鄞江小學一直以一以貫之的定力，致力于通過樸實無華的“精準施策”，實現減輕學生作業負擔和教育教學高質量的“雙贏”。鄞江小學的“五大路徑”是加強“五項管理”，落實“雙減政策”，實現“五育并舉”的實踐案例其一，我們希望在學校、社會、家庭的多方努力下，鄞小學子能在輕負高質的校園里健康快樂成長！

【參考文獻】

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