韓國高校的名譽學生制度*

劉原兵

一、問題提出

韓國教育部2014年發布的《大學結構改革推進計劃》中指出：目前大學年入學人數為56萬人，到2023年將銳減到40萬人。《計劃》針對減少16萬人的現實情況公布了改革方案，從2015年開始，根據大學機構改革評估(包括學生入學率、教職員工在職率、就業率以及產學研合作狀況等指標)，將大學分為五個等級(卓越A，優秀B，普通C，不足D，極不足E)，根據大學的不同級別確定生源的削減比例，淘汰經營不良大學，在生源減少的語境下通過適度減少財政支援以及預算配置，以保障優質大學的教育質量，加強大學的競爭力。

在政府主導下激進高等教育結構改革的背后是出生率下降導致適齡人口的急劇減少，大學入學名額已超過了申請人數。對于學生而言，地方大學逐漸失去吸引力，大學整體的競爭力普遍下降，突出表現為高學歷失業者人數開始增多，大學教育與社會需求之間存在明顯脫節，大學間競爭日漸白熱化，各類大學排名層出不窮，但大學自身尚缺乏提升教育質量和改善教育環境的努力，同時大學內部的組織剛性與結構改革之間還存在差距。再加上政府主導的大學結構改革的政策壓力，濃縮在“競爭”“評價”“縮減名額”“淘汰不良大學”等口號中，為了應對“大學破產”的現實危機，一些大學通過合并、學科統合和減少專業等手段減少招生名額，還有一些大學通過開發差異項目，通過地域合作、產學合作等進行創收。

隨著知識社會、終身學習社會、急速老齡化不斷發展，作為區域社會開放和終身學習場域的大學，對非傳統學習者的態度也在發生轉變，特別是對于那些入學人數難以保證的地方私立大學和專科大學而言。伴隨著這一狀況浮現的問題是：將非傳統大學教育對象引入大學，對大學來說意味著什么？這種情況會給大學帶來怎樣的影響？大學的知識環境發生了怎樣的變化？本研究在對韓國大學開放政策變遷進行梳理的基礎上，對慶北大學名譽學生制度的創立契機及過程進行分析，探究非傳統學習者進入大學給大學知識環境帶來的變化。

二、作為韓國高等教育改革組成環節的大學開放

一般而言，大學開放可以分為兩種類型，一種是為了普通成人，擴大其接受大學教育的機會；第二種是提供公開講座、市民大學等非正規、非學位課程等，而以上這些全部教育活動的上位概念均是大學終身教育。

起源于英國和美國的大學開放最初于1970年出現在韓國啟明大學(所在地為大邱市)，學校得到大邱市財政援助，為女性市民開辦公開講座。1972年，聯合國教科文組織韓國委員會介紹了終身教育概念；1980年，大韓民國憲法第29條第5項規定“國家必須振興終身教育”。

隨著終身教育概念的引入，各大學開始自發推動大學開放事業的發展，這一現象在客觀上將被視為少數階層占有物的高等教育轉變為全民都能接受的高等教育，具有重大意義。

1984年，梨花女子大學首次設立了終身教育院，此后以私立大學為中心，逐步增設終身學習機構。到1990年代中期，以大學為中心，創建了更加多樣化、專業化的終身學習項目，展示了韓國大學在終身學習量與質的進步。1995年，韓國將實現終身學習社會確定為教育改革的基本方向，提出建立“人人都可以學習的開放的終身學習社會”，并制定了教育最高法——《教育基本法》，并在其基礎上制定了《初·中等教育法》、《高等教育法》、《社會教育法》和《終身教育法》。受此影響，以在職社會人員作為繼續教育對象的企業內部教育和遠程教育同樣得到了承認，同時建立起了學位取得學分銀行制度(以下簡稱學分銀行制度)。至此，高等教育機會在量的層面得到了空前的發展，其形態和內容也呈現出了多樣化趨勢。

1997年韓國金融危機改變了高等教育改革的政策路線，提出大學是知識強國的基石，應該建設具有世界競爭力的大學；創設以研究生培養為中心的大學和地方優質大學；通過評估和財政支援一體化推進大學特色發展；擴大本國民眾接受高等教育的機會；推進韓國高等教育全球化。在這一語境下，學分銀行制度、遠程教育等大學開放手段也成為了知識強國的重要措施。

2008年韓國促進大學終身學習項目開始推進，推進方向分為兩個：一是致力將大學培養為終身學習中心，二是在大學中增設終身教育院。鑒于成人學習的特殊性，一方面安排夜間及周末的授課并編制相應課程，為成人學習者靈活參與高等教育提供可能；另一方面擴大高等教育的受教育機會，提高區域社會的終身學習質量。截止2016年，在韓國432所高等教育機構中，有406所學校設置了終身教育院，項目數量約為三萬，惠及學生約有90萬人。

三、政府主導的大學開放與名譽學生制度的建立

如上所述，韓國的大學開放是在《終身教育法》的法律保障下，伴隨著高等教育改革的一系列政策逐步開展，但是韓國高等教育改革語境下的大學開放政策也存在一些弊端。第一，對于無法保障入學名額的大學，將大學開放作為一種補償性策略，其結果是推出的項目同成人學習者的教育需求不匹配、同正規課程不融合。第二，以大學開放為目標，將大學建成“面向區域社會開放的終生學習場所”，但事實上開放對象仍然局限于一部分成人。大學開放并不應采取單純不拒絕成人入學的消極態度，而應該努力將大學改造為有利于成人利用的系統，對大學自身系統進行根本性轉變。

大學具有社會服務的功能，對于區域內人們的日常生活具有一定的輻射能力，對于區域內人們在知識和精神生活層面的希求大學也有能力和責任提供保障。韓國的大學開放也是基于大學的理念和職能，而名譽學生制度則是在政府主導下大學開放過程中所創設的。

名譽學生制度的產生是1990年以后，伴隨著地方化、全球化等急劇變化的時代浪潮，順應新知識和價值觀變化的時代要求，為地區老年居民提供滿足知識需求的機會，以強化大學和地區社會的共同體意識為目的而制定的大學開放計劃。

名譽學生制度的實施伴隨著1990年以后韓國地方自治化、全球化以及終身學習浪潮的急劇推動，其目的是刺激區域社會市民的求知欲望，為區域社會的發展做出貢獻，強化大學和區域社會的聯結。名譽學生制度同以往的大學開放存在一些本質上的區別：

首先，名譽學生制度將最缺少接受高等教育機會的高齡者(55歲以上)作為優先考慮對象。讓大學生認識到，高齡者也有學習的欲望，并且年齡并不是學習的障礙，高齡者作為因缺乏教育機會而被疏離的階層，對大學提供學習場所的行為充滿期待。

第二，名譽學生制度采取開放全部學部和學科，同大學在校生一起參與課堂的授課形式。相對于每年提供幾次開放講座的傳統大學，慶北大學是唯一一個邀請非傳統學習者參加全部課程的。

第三，對學習結果的認可。雖然名譽學生制度是非學位課程，但是在3年內(1995年的規定是在2年內，從1996年開始改為3年內)修滿30個學分(一個學期最高可以修9學分)的學生可以授予畢業證。同時，也保證想取得學位的學生可以有流動的渠道。

第四，運營主體是大學本部。以慶北大學為例，其附設了終身教育院，以推進終身教育政策的實施，從終身教育院成立以來對在學的名譽學生和在籍學生采取統一管理的方式。自1996年終身教育院(創建時名稱為“社會教育院”)成立以來，名譽學生的招生和授課管理均由終身教育院來負責。而在大部分大學附設的終身教育院同大學本部是分開進行管理的，非傳統學習者和正規學習者也通常被區別對待。

第五，促進名譽學生和普通在校學生一樣參與校內社團活動。這一舉措的立足點并非為了知識儲備，而是為了促進高齡學生之間、高齡學生和年輕學生之間的互動，促進學習共同體的建立。

慶北大學的名譽學生制度作為大學和地區合作的最先進事例，被韓國教育部評選為特色大學教育支援項目(1999)，在2002年面向高齡化社會老年人資源長期發展計劃中，將名譽學生制度作為高齡者靈活應用大學教育資源的實施模式，以此為契機，安東大學等其他6所大學也實施了名譽學生制度。

四、名譽學生制度的案例研究

(一)研究方法

本研究對名譽學生制度進行了先行研究，輔以實施名譽學生制度的所有大學——慶北大學、安東大學、全北大學、白石大學、順天大學、忠北大學、祥明大學的統計數據和公開資料，以慶北大學的案例研究為主。另外，為明確與慶北大學的不同之處，簡單說明其他大學的特征和基本情況。

首先，安東大學作為聯合大邱、慶北地區的5所國立大學的TKNU推進計劃成員校，在慶北大學創立名譽學生制度的第二年開始導入該制度。與慶北大學不同的是，安東大學將入學年齡范圍擴大到35歲以上的成人，在校期間不設置限制，修滿20學分即可獲得結業證。但是，由于同傳統在校學生一樣都有考試和課題的相關要求，能夠修完的學生很少(到2012年為止獲得結業證的只有70人)，因為各種原因中途休學的學生眾多。

而以全北大學為首的其他5所大學，在高齡者教育課程師范運營支援事業(2002年-2004年)框架體系內設計了刺激高齡者參與高等教育方案，在教育部的財政支援下，創立了名譽學生制度。雖然都是針對高齡者的教育項目，但在年齡要求、聽課科目、授課費用等方面各大學之間存在差異。特別是在全北大學、白石大學、順天大學設置了專業認定課程，進行專業科目授課，修滿一定學分(以全北大學為例要求為30學分)后可以頒發專業聽講認證，與學分銀行制度相結合，可以取得學位。相比取得聽講認證和學位，名譽學生更傾向作為旁聽生參加大學課程。另外，在學期間原則上是3年，但實際上大部分名譽學生在校時間均在3年以上。

(二)慶北大學名譽學生制度的實施概況

慶北大學于1995年提出名譽學生制度，彼時慶北大學正在進行學科整合、建立學部制度，將原有的22個學科門類統整為5個學部，引入成績相對評價制度。名譽學生制度正是在推進大學改革的進程中以推進大學區域合作為目標創立的面向高齡者的大學開放計劃，該計劃以海外大學(例如德國柏林大學、奧地利格拉茨大學等)興起于1970年代中期的旁聽生制度為范本。

慶北大學名譽學生制度的實施理念是為市民提供滿足其求知欲的機會，強化大學和區域社會的共同體意識，構筑其區域內不同代際、不同階層間對話的場所。慶北大學校長樸贊石(1994-2002年擔任慶北大學第13、14屆校長)指出大學開放為大學提供了擁抱區域社會的絕好機會，提升學生的學習意愿，增強教師對區域問題的關注，作為大學開放最為直接意義體現的名譽學生制度被寄予厚望。“慶北大學——青年人的理想和老年人的經驗和諧共處的校園”、“名譽學生制度——消除代際藩籬”、“作為面向50歲以上學生開放課堂的名譽學生制度是終身教育的搖籃”見諸于區域內媒體，名譽學生制度得到了肯定評價。

從創立之初的實施內容來看，男性滿55歲以上，女性滿50歲以上(現在男女滿55歲以上)，大邱慶北地區的居民都可以免費聽課(從2007年開始，每學期征收10萬韓元學習費)。關于聽講形式，慶北大學為名譽學生開放了全學部的所有科目，同在校學生一起上課。雖然為非學位課程，但也為3年修滿30學分的名譽學生頒發結業證。

另外，希望獲得學位的名譽學生可以借助時間制注冊生轉換等制度，保持非正式學位課程和正式學位課程間的合理流動。名譽學生和傳統在校學生一樣，可以參與校內的俱樂部活動和自治會活動，當時創設的俱樂部有志愿者部、書法部、音樂部、網球部等。除常規活動外，學生自治會還為名譽學生提供免費電腦教育學習活動，與全南大學合作開展“東西廣場”活動、與大邱市聯合實施了一年一度的“敬老祭”活動等。

1998年從第1期結業者開始，為畢業后仍有繼續聽講需求者開設了名譽學生高級課程(2001年開始改名為名譽研究生課程)。1998年138位名譽學生畢業生中，有36人進入了名譽學生高級課程。和名譽學生制度一樣，進入高級課程的學生可以和在校學生一起聽講，每學期需要為研究生課程支付20萬韓元學費。1998年名譽學生高級課程的開設科目，第一學期是《高齡者福祉》和《高齡者健康》，第二學期是《國民政治》和《國民經濟》。這些科目是根據名譽學生高年齡者的需求，創立大學原本沒有的科目。以往的大學開放，僅限于將大學所擁有的教育資源開放，而慶北大學為招入大學的非傳統學習者創造了新的教育內容，通過名譽學生制度展示出了大學知識環境的靈活性。

(三)慶北大學名譽學生的參與現狀與課題

從名譽學生參與現狀來看，1995年入學的名譽學生有271人，男性有143人，女性有128人。2年后第1期結業者138人，結業率約50%。根據調查結果顯示，名譽學生中途休學的理由有家務、健康、遷往其他地區以及一起學習的名譽學生之間的人際關系、負責職員不作為等因素。

從名譽學生的年齡層面上看，55歲-59歲有78人，65歲以上有73人，占全體的約3成。從學歷層面上看，高中以上學歷人數最多，有115人(其中包括大學畢業以上的74人)高中畢業以上的人占全體的約7成，男性學員的平均學歷較女性高。另外，從名譽學生聽課的科目(1學期9學分，聽講人數重復)來看，選修通識科目有355人(人文科學系列216人，社會科學系列68人，自然科學系列33人，藝術·體育系列38人)，專業科目50人(人文科學系列21人，社會科學系列6人，自然科學系列14人，藝術·體育系列9人)，以人文科學的選修者最多。從1995年設立名譽學生制度以來，到2015年為止，共有1546位名譽學生畢業者，650位名譽研究生畢業者，具體分布情況見圖1。

如圖1所示，選修名譽學生課程人數從2003年開始急劇減少，從2009年起低于選修名譽研究生課程人數，出現個位人數，因此不免出現質疑名譽學生制度存在價值之聲。名譽研究生課程的選修人數雖也存在增減，但相較名譽學生課程其仍維持在一定水平上。關于名譽學生課程選修人數急劇減少的原因，首先，相比課堂講授型的課程，更多的高齡學生更傾向選修實踐課程；其次，在讀生和教師對名譽學生逐漸進入課堂聽課的行為本身也產生一些質疑。這也反映出了大學沒有充分滿足名譽學生多樣化學習需求，在課程安排和教學方法層面存在供需失衡，缺乏對名譽學生需求的調查，同時在學習的過程中也沒有提供專家咨詢的機會。

圖1 1995-2015年名譽學生課程與名譽研究生課程歷年人數圖

五、討論——名譽學生制度與大學知識環境的變遷

第一，名譽學生制度在開設之初，慶北大學率先推行了政府主導的改革模式，將名譽學生制度作為區域社會貢獻的重要環節，重視地方性大學作為扎根區域知識據點的重要角色，以全校綜合治理的方式推進大學開放。特別是大學作為知識領導力的積聚之地在慶北大學創設之初便被全校成員所共識，這也為名譽學生制度的后續發展提供了強有力的支持。

第二，截止目前的大學開放都是作為大學的附屬功能，在維持以傳統意義學齡期學生為中心的大學系統基礎上，將大學的一部分教育資源作為開放之地。但在今天，大學必須思考如何將非傳統學習者培養成終身學習者，大學必須超越僅為非傳統學習者提供學習機會的思維藩籬，應該在如何滿足其多樣化教育需求的層面進行思考，不斷變革大學的課程設置、教學方法，切實提升大學的系統張力。慶北大學設立了反映老年人學習需求的名譽研究生課程，創設了高齡者友好型課程形式和授課時間，這也展現了慶北大學為適應非傳統學習者轉變“知識”環境的系統張力，這一舉措使得名譽研究生課程規模不斷擴大，逐步成為慶北大學開放計劃的中心環節，發揮重要作用。

第三，近來的大學開放，關注普通成人的再教育，與此相對，名譽學生制度優先考慮高齡者人群。在韓國65歲以上的老年人，由于日本的侵略和朝鮮戰爭等因素的影響，被剝奪了學校教育的機會，特別是母語的素養不足，很多高齡者不能接受充分的教育，僅有小學以下的文化程度。事實上，從20世紀70年代開始社會福利機構就開始開展以高齡者為對象的教育工作，根據1994年的高齡者情況調查顯示，沒有接受過正規教育的老年人占65.4%，文盲率為36.7%。在這種情況下，名譽學生制度的出現，為提升高齡者的知識水平提供了一條可能道路。

第四，作為非傳統學習者的高齡者和年輕在校學生一起學習，可以互相兩個群體間知識與經驗層次的互動，拉近彼此距離，在大學場域內營造良好的學習氛圍。正如當地媒體報道中所說，“為了順利通過考試，高齡名譽學生頻繁出現在大學圖書館和自修教室，這種情景對于普通在校學生來說也是一種無聲的激勵。”對于教師來說，有名譽學生參加的課程需要在備課過程和授課過程進行認真的設計。

近年來隨著韓國學齡期人口的銳減，如何確保入學名額成為大學特別是地方大學的最大難題，特別是在國家主導競爭、評價、編制縮減、末位淘汰的改革政策話語體系中，大學破產成為韓國大學不得不面對的現實課題。慶北大學在改革過程中適時引入了地方社會合作的視野，通過擴大高等教育受教育機會實現對地區的貢獻。相較于以往的大學開放，慶北大學的名譽學生制度，優先考慮遠離高等教育系統的高齡者，為其提供與在校學生同等的學習、社團、自治團體的參與機會。同時，對于學習成績出類拔萃的名譽學生，保持其向正規學位課程的流動性，創設名譽研究生課程，作為非傳統學習者的高齡者能夠更容易地學習，大學可以更加靈活地創造優質的知識環境，這也使得慶北大學的名譽學生制度成為韓國大學開放改革中最具代表性的案例。

但同時隨著非傳統學習者進入大學課堂，如何營造適合傳統和非傳統學習者共同學習的校園是值得思考的課題。搭建適合的場域，促進兩者之間共享彼此的知識和經驗，為非傳統學習者提供足夠的支撐以促進其更好地學習。在本研究中，對于大學知識環境的核心——年輕學生和高齡者共同學習的課堂應該呈現怎樣的學習姿態，以及傳統學生、教師與名譽學生的學習存在怎樣的聯系尚缺乏深入探討，這也將成為今后研究的課題。