地方高職院校技術技能創新服務平臺建設路徑探析
——以宜賓職業技術學院為例

黃 河 杜秀君 岳 松 曾 晗 劉元浩

(宜賓職業技術學院,四川 宜賓 644003)

一、技術技能創新服務平臺建設的困境

(一)平臺硬件條件較差，資金投入缺乏保障

地方高職院校在基礎設施、實訓耗材、儀器設備購置、教學改革等方面的投入比較大，用于技術服務平臺建設的經費相對較少。同時，平臺投入缺乏可持續性和常態化，多數職業院校的平臺建設主要靠項目帶動，一旦項目驗收過后，就要靠平臺自身造血，有的平臺甚至運行都成問題。在調研的17所國家“雙高”地方高職院校中，平臺投入差距非常大：平均投入為5 088萬元，有12所低于平均值，其中，SD職院投入最高，為21 800萬元，ZZ職院投入最低，為96萬元。現有教學儀器設備中絕大部分為教學型，具有生產性和研發功能的儀器設備嚴重不足，技術技能創新服務平臺的硬件條件亟待改善。

(二)平臺校企協同不夠，教研科研缺乏聯動

目前高職院校的技術技能創新服務平臺和專業教學尚未真正形成良性互動，沒有充分體現產教融合、跨領域多方協同的特點，校企共建研發平臺往往形式大于內容。師生有效參與平臺的程度不夠，平臺反哺教育的功能沒有得到較好發揮，且由于校企融合不深、機制運行不暢，即使有研發項目或服務項目，雙方也未必能深度參與其中。缺乏技術積淀和企業的實質參與，十分不利于技術技能的積累與轉化。

(三)平臺層次水平較低，高質量研究成果不多

目前高職院校的技術平臺層次主要是校級，地方政府支持力度較大的地方高職院校，如WZ職院、RZ職院、ZB職院有較多市級平臺和極少數的省部級及以上平臺。在全國1 400余所高職院校中，擁有國家級科研平臺的更是鳳毛麟角。平臺研究能力不足、創新性成果不多，嚴重制約了高職院校配套供給服務產業發展的能力。

(四)平臺中試能力不足，成果轉化應用率低

科技成果轉化能力體現了高職院校自身的發展水平。據統計，我國高職院校平均專利成果轉化率不足1%[3]。企業需要能夠直接產生效益的技術成熟的科技成果，而高職院校的科研若不能與市場需求及應用緊密結合，則很難實現成果轉化。實驗室成果一般只做到樣機或初試，中試需要合作企業資金、設備、人力的大力支持，而企業往往追逐“直接效益”，如果高職院校的平臺不能承載中試功能，將很難將技術成果轉化為直接面向企業的生產力。

(五)科研團隊水平不高，創新服務意識不強

高職院校科研團隊缺乏優秀領軍人才。盡管近年來很多高職院校大量引進博士，但博士不一定是優秀的科研帶頭人，帶頭人科研組織能力和協同攻關能力不足將會導致團隊難以形成合力，研究方向分散、研究成果難以形成系列等問題并產生集聚效應。高職教師自身的科研意識和應用研發能力也有待加強，其面向一線的實踐經驗和追蹤科技前沿、產業發展趨勢的能力不足，只注重職稱科研、論文科研的現象較為普遍。同時，高職教師工作重心不在科技服務、創新意識不強，研究方向與社會經濟發展需求脫節，知識技能更新相對滯后行業企業技術發展，則很難帶領學生高質量完成技術服務項目，難以適應真實的企業化、項目化運作。

(六)平臺管理不夠專業，激勵措施亟待加強

高職院校科技管理工作的重心還沒有轉移到知識產權與成果轉移轉化上來。平臺以專兼職研發人員為主，缺乏既懂成果轉化又懂金融、市場、法律的復合型技術技能人才和專業化運營管理及服務團隊。平臺主管部門往往注重量化結果的考核，片面追求論文、專利等指標，對平臺成員的研究方向和研發過程缺乏有效引導和約束，導致平臺管理考核粗放，不利于平臺的持續發展和成果積累。有的教師為了完成平臺(團隊)目標考核，往往急功近利，選擇容易出成果的研究課題，或者相互掛名拼湊成果來應對考核。

二、系統構建“平臺N+”技術技能創新服務體系

(一)技術技能創新服務平臺的發展定位

國家“雙高”文件要求打造的技術技能創新服務平臺主要有三種類型[4]：一是人才培養與技術創新平臺，以技術技能積累為紐帶，通過科技創新驅動人才培養、團隊建設和技術服務促進成果轉化，重點服務中小微企業技術研發和產品升級；二是產教融合平臺，通過地方政府、行業企業、科研院所、產業園區的深度合作，實現科技攻關、智庫咨詢、英才培養、創新創業等多功能一體推進，服務區域發展和產業轉型升級，是第一類平臺的深化和拓展；三是技術技能平臺，主要是配合專業集群建設，在產品研發、工藝開發、技術推廣、大師培育等方面集聚行業優質資源，提升對重點行業和支柱產業的配套供給服務能力。三類平臺各有側重，相互交叉融合，但其核心要義是基本一致的，即引導各高職院校結合所處區域或行業產業特色，加強科技創新和技術技能積累，整體提升專業集群在人才培養、應用研究、技術服務等方面的配套供給服務能力。如圖1所示。

(二)“平臺N+”技術技能創新服務體系的構建

高職院校要緊扣國家發展戰略，以服務區域經濟建設為導向，會聚人才、資金、技術、信息、環境等高端創新要素資源，結合自身優勢專業集群，在相關領域重點打造N 個技術技能創新服務平臺。通過平臺協同構建技術技能領域的資源整合、運行管理、團隊建設、績效評價的平臺運作模式，全面提升教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合度，形成創新要素集聚效應，健全“產學研用培創”一體化機制，實現“平臺N+”應用研究、技術服務、人才培養三大功能，推進創新成果產業化應用，并面向中小微企業開展技術服務，同時反哺人才培養，形成一批業內具有顯著影響力的技術技能創新服務平臺，建成全國一流技術技能創新服務高地。

三、整合要素打造高水平科技創新團隊

(一)創新要素的聚集與整合

技術技能創新服務高地是基于人才、資金、技術、信息、環境等創新要素的資源整合，以技術技能領域的平臺為演化載體，要素提供者與消費者相互依存、同生共長，進而形成具有一定邊界且相對穩定和持續的具有自我造血功能的生態系統，綜合體現了創新要素的集聚能力和適配水平。政行企校多元聯動、多方協同共建技術技能創新服務平臺，必然是以共建、共享、共贏為根本出發點，全方位會聚多維創新要素，政策是關鍵，平臺(環境)是基礎，人才是支撐，資金是保障。地方高職院校要充分利用當前職業教育發展的有利環境，積極爭取地方政府在資金投入、人才引進、平臺搭建等方面建立配套政策和激勵機制，同時加強內部改革，提升治理能力，營造良好氛圍，增強創新要素集聚和整合能力。宜賓職業技術學院利用全國首批產教融合型試點城市和省市共建“學教研產城一體化試驗區”的歷史機遇及政策機遇，匯聚創新要素深入推進產教融合，聯合海爾、五糧液、華為等行業龍頭企業，牽頭組建了中國新城建聯盟、宜賓綠色食品產教聯盟、宜賓智能終端(智能制造)產教聯盟等產業鏈生態聯盟，實現了人才、資金、技術、信息等供需的有效對接，建立了冬水田研究院、技狀元平臺等實體化運作的技術技能創新服務平臺，提升了“平臺N+”配套供給服務能力。

圖1 “平臺N+”技術技能創新服務體系

(二)高水平科技創新團隊的組建模式

組建高水平的科技創新及服務團隊，增強原始創新能力，是平臺可持續發展的根本保證。創新團隊的組建一般有三種模式：一是圍繞領軍人才組建團隊，從知識視角遴選與領軍人才或團隊已有成員知識相似度較高的人才，其特點是具有穩定的研究方向和可持續積累的成果；二是圍繞項目需要組建團隊，以市場需求為導向，針對特定的產品、技術或工藝組建科技攻關團隊，其特點是目標明確、周期較短；三是圍繞學科組建團隊，其特點是具有學科的長期性和研究的系統性[5]。對于政行企校多方協同共建的平臺，由于人員的雙向兼職，團隊的組建方式更加靈活。不論以哪種方式組建科技創新團隊，除了知識能力因素外，人才的發展潛力、合作精神、忠誠度、價值取向等都是必須考慮的因素，團隊的激勵機制和考核評價機制是團隊顯現生命力的重要保障。優秀的創新團隊是成員相互融合、與平臺同生共長的集體，他們圍繞團隊愿景和平臺戰略目標，不斷培養和挖掘新人，激發內在創新活力，團隊才有更強的凝聚力和戰斗力。

(三)創新團隊能力提升的方法途徑

通過政策待遇吸引高端人才加盟組建創新團隊，可以迅速提升高職院校教師隊伍的實力，但實現現有師資隊伍應用研究和創新能力的整體提升才是高職院校的當務之急。一是通過職稱和績效制度改革，破除“五唯”，完善“人才評價”機制，鼓勵教師增強探究意識和鉆研精神，結合產教融合校企合作、人才培養模式改革、課程建設與課堂革命、技術更新與工藝改進等加強應用型研究，成為“研究型”人才；二是通過教師送培制度改革，完善“四進培養”機制，鼓勵教師進企業、進平臺、進項目、進團隊，發揮科技領軍人才的幫扶帶動作用，讓教師在具體實踐中得到提升；三是建立創新團隊管理辦法，完善“分層分類”培育機制，構建“多方協同、多層遞進、多類并存”的創新團隊，如技能大師團隊、科技創新團隊、專家智囊團隊、技術服務團隊等。

四、不斷完善平臺管理架構與運行機制

(一)“多元協同共管”的平臺運行模式

技術技能創新服務平臺的管理架構分兩個層面。學校層面一般由科技處或教務處等職能部門負責各類平臺的宏觀管理和績效考核，市級或省級及以上平臺還要受立項或授予部門的管理和約束；平臺自身的管理，由于建設主體的不同，其管理模式可能各不相同，一般采用多元協同共管的運行模式。一是高職院校與龍頭企業深度耦合，共同出資(資金、設備、場地)建立獨立運行、獨立核算的研發機構，組建專兼結合的研發團隊和服務團隊，面向市場開展應用技術攻關、新品研發、工藝開發、技術服務等工作，實現自我造血功能。二是高職院校與企業國家級技術中心或高校重點實驗室合作共建掛靠高職院校的分中心或專家(大師)工作室，以承接科技創新成果轉移轉化、中試及推廣應用、學生創新創業孵化、生產性實訓等任務，實現產教深度融合。三是健全政行企校 “多元協同共管”的平臺運行模式，平臺聚焦某技術領域，各方按需協同。政府指導高職院校和企業開展產教融合，給予土地、稅收等優惠政策，加強對產教融合政策、創新人才和創新成果的宣傳。

高職院校立足優勢專業集群，聚焦區域發展和行業關鍵技術領域，打造創新服務平臺，發揮“平臺N+”人才培養、科技研發、技術服務功能，實現技術與市場的信息交互、新產品新工藝開發、新技術推廣應用等。平臺建設人員一般既是學校教師又是企業員工，肩負“生產教學、創新研發、應用推廣培訓、創新創業孵化”深度融合重責，并參與國際國內標準及行業標準的制定。企業應全面參與平臺建設，深度融入高職院校專業結構調整優化、人才培養模式改革、課程標準制定、教學項目開發、技術技能攻關等教育教學全過程。

(二)“產學研用培創”一體化運行機制

“平臺N+”體系兼具生產(中試為主)、實踐教學、科技研發、推廣應用、新技術新技能培訓、創新創業孵化等功能，建立“產學研用培創”一體化運行機制。一是用夠地方財政補貼，完善平臺接受學生實習的經費補貼制度、平臺技術人員兼課取酬制度。二是修訂完善“研學相濟、創新驅動”科研育人制度體系，推進平臺科研育人、團隊科研育人、項目科研育人，構建全員、全程、全方位科研育人運行機制，形成師生共同科研制、科研學分化、科研誠信化、大學生創新創業類大賽常態化等科研育人制度體系。三是修訂完善科研運行管理制度體系，建立科技積分績效考核制度，將平臺專兼職人員取得的科技創新成果同等納入學校科技積分績效獎勵，激發其科技創新的主觀能動性；完善科技成果轉化機制，規范管理科技成果轉化活動，促進更多科技成果轉化為現實生產力，實現技術技能創新賦能區域發展和產業轉型升級。

五、科學設置平臺績效考核與評價指標

(一)績效考核的基本原則

高職院校應根據“雙高”院校建設的總體要求，從科學定位、創新驅動、高質量發展的角度，堅持應用研究與轉化導向，堅持創新成果與貢獻導向，堅持服務發展與反哺教育導向，多層次、多維度、多視角、多元化客觀評價技術技能創新服務平臺建設情況，構建與“雙高”計劃要求和學校高質量發展要求相適應的平臺績效考核評價指標體系。評價形式由平臺自評、舉辦方聯合評價、第三方評價相結合。評價維度主要包括環境評價、產出評價、影響評價等。評價方式為定性與定量相結合。評價結果與學校撥付平臺的日常運行經費和獎勵績效掛鉤。

(二)評價指標體系及其內涵

平臺績效考核指標體系應圍繞平臺自身建設情況和“平臺N+”應用研究、技術服務、人才培養三大功能的達成度來設計。對于不同類型和性質的平臺，三大功能達成度的權重可以適當調整。主要指標如表1所示。

匯聚創新要素，驅動行業發展，提升高職院校的配套供給服務能力是“雙高”建設背景下高職院校打造技術技能創新服務平臺的核心要義。對接科技發展趨勢，以技術技能積累為紐帶，通過構建“平臺N+”技術技能創新服務體系，以N個專業集群領域的技術技能創新服務平臺為“支點”，完善政行企校等多元協同共管的運行模式，薈聚人才、資金、技術、信息、環境等創新要素資源，全面提升教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的融合度，多方協同、一體推進“產學研用培創”，為區域產業發展提供人才培養、應用研究、技術服務等方面的配套服務，實現配套供給服務能力的整體提升，力爭建成全國技術技能創新服務高地。