促使第四次中東戰爭爆發的因素

摘要：“六·五”戰爭戰敗后，埃及國人盼望收回失地，同時長期備戰造成國內經濟瀕臨崩潰，促使埃及領導人決定對以色列開戰;二十世紀七十年代初，美蘇的中東戰略導致與其對埃及的態度，以及以色列強硬的立場、蠻橫的行為令欲收復失地的埃方領導人非常失望，其政治解決的希望落空;包括阿拉伯國家石油戰略的運用、以色列在國際上遭受孤立等在內的埃以雙方態勢的變化，增強了埃及等國發動戰爭的底氣與信心。

關鍵詞：第四次中東戰爭;因素;薩達特

中圖分類號：D815.4;K153文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2022）07-0119-05

1973年10月6日14時，埃及、敘利亞軍隊對以色列陣地施以大規模的炮襲與轟炸，拉開了第四次中東戰爭的序幕。這場戰爭以其規模之大、影響之顯著而成為學術界長期研究的熱點，研究成果多集中于具體戰況的分析、作戰雙方的戰略戰術以及戰爭中石油武器的運用等方面，而對促使這場戰爭爆發的原因的關注不夠。為何在1967年戰爭結束6年后，埃、敘兩國會突襲以色列，挑起新的戰爭？收復失地、一雪前恥固然是主要原因，但阿拉伯國家的戰略意圖還受到本國國情、國際局勢、多國立場等的影響。本文旨在對第四次中東戰爭爆發的因素作一探討，并以此增進對二十世紀六十年代末七十年代初阿以局勢與國際形勢的了解。

一、“六·五”戰爭后埃及國情

埃及是第四次中東戰爭的主要策劃、發動者及戰爭中的阿方主力。在1967年的“六·五”戰爭中，以色列侵占了埃及的西奈半島與敘利亞的戈蘭高地等阿拉伯地區，這是包括埃、敘兩國民眾在內的阿拉伯人所不可接受的，特別是作為阿拉伯國家“領頭者”埃及，其軍政領導人及國民殷切盼望著收復失地、血洗恥辱，挽回尊嚴。“六·五”戰爭戰敗后，埃及軍隊即刻在蘇聯幫助下進行重建，更新了裝備。1968年9月開始，納賽爾總統利用埃及的人力資源優勢與以色列打了一場持久的消耗戰，以期收復失地或為政治解決開道。此次交戰持續了兩年左右時間，埃及在人員、物資方面付出高昂代價①，但以色列未能撤出所占領土，旨在實現阿以和平的羅杰斯計劃、雅林外交又相繼失敗，埃及未能實現自己的預期目標。

1970年10月，薩達特繼任總統，他宣稱要把埃及建成為“尊嚴、穩定和富裕”[1]的社會。從納賽爾時起的五年備戰令本就發展滯緩的埃及經濟更受打擊，國人生活困苦而罔知所措。據薩達特回憶，“我們幾乎是在乞求武器甚至是糊口的面包。”[2]經濟狀況與“不戰不和”狀態的持續造成國內民眾情緒失調。1972年開羅爆發激進的學生騷亂， 要求政府以武力收復失地。有學者認為此次騷亂直接促使政府高層發動戰爭。實際上，薩達特早已有開戰的想法。在他上任后的第三天，他即在高級軍事會議上發言：“從我上任的那天起，我就知道這仗非打不可。”[3]薩達特于1971年5月與蘇聯簽訂友好合作條約，并不斷保證1971年是阿方通過軍事途徑贏得勝利的“決定性一年”，而因同年12月印巴戰爭爆發，埃及未能獲得蘇聯軍援，1971年什么事也沒發生。薩達特因此招致阿拉伯國家與本國人的嘲諷，說他搞“政治訛詐”[4]。

從1968年到1973年，埃及為備戰而耗費了近百億美元，戰前埃及軍力強盛，經濟狀況危如累卵。面對1974年可能出現的經濟、政治危機，埃及的唯一援助者是其他阿拉伯國家，但后者表明態度：埃及若仍對開戰無動于衷，將不再給予援助[5]。在和平解決的努力失敗后，薩達特決定憑本國自“六·五”戰爭后不斷強化的軍事力量等訴諸戰爭，以收復失地，挽回國家與其本人的尊嚴，并拯救瀕臨崩潰的經濟——通過戰爭重開和談之路，實現中東和埃及的和平，為本國發展創造良好的國際資源環境。薩達特相約敘利亞一同對以作戰——自“六·五”戰爭以來，敘以間的軍事沖突不斷，自戰略要地戈蘭高地被以色列侵占后，敘利亞的國家安全難以保證。戰后阿薩德總統也進行了擴軍備戰，希望打破中東“不戰不和”局面，更希望血洗前恥，收復失地。

二、美蘇的戰略（政策）與態度

二十世紀七十年代初正處于冷戰的緩和時期，美國與蘇聯兩個超級大國為維護自身利益、爭奪霸權而在中東地區“維持現狀”，即保持阿以雙方“不戰不和”的對峙局面，避免局勢突變而給予對手借機擴展勢力范圍的機會。這是美蘇在特定時期雙方微妙關系的反映，而這樣的狀態與阿拉伯民族主義的碰撞是1973年戰爭爆發的重要因素。

美蘇維持上述狀態，實際上也就是在維持著“阿拉伯國家是失敗者，其領土為以色列所占”這一結果，加之阿以矛盾的難解，使得他們在一定程度上消極對待中東問題的公正解決。薩達特上臺之初曾希望改善與美國的關系，他認為只有美國有資源和能力才能幫助埃及發展舉步維艱的經濟[6]，但美國罔顧阿拉伯國家的訴求而對以色列行遷就之舉，并持續向以色列輸入先進的軍事裝備以鞏固其優勢，這令薩德特十分失望。埃及只好于1971年與蘇聯簽訂友好合作條約，致使埃美關系更趨冷淡。

蘇聯可以說是埃及的傳統盟友，戰后納賽爾與薩達特為復仇皆曾向蘇聯要求供給飛毛腿導彈、遠程戰機等戰略武器，而蘇聯對此予以拒絕，它明白埃及欲借此深入打擊以色列，但這不符合蘇聯的利益，因為當時莫斯科正在與華盛頓改善關系，拒絕的原因正是1972年5月達成的美蘇第一階段限制戰略武器協定[7]。蘇聯不但不給予埃及實質性的軍事援助，還以后者武器、設備等進口對自身的依賴而施以要挾。薩達特總統于1972年6月初質詢蘇政府，但勃列日涅夫不但未給予明確答案，還反復攻擊埃方人員應對兩國關系惡化負責。氣憤的薩達特于同年7月驅逐了1.9萬名在埃及的蘇聯軍事技術人員，埃方在制定作戰計劃、積極整軍備戰的同時，仍將尋求政治解決的希望放在美國身上。

美國政府對埃、敘等國要求以色列從被占領土上撤軍不以為然。在美國政府看來，阿拉伯國家是戰敗者，戰敗國要求戰勝國讓步是令人難以想象的，此種霸權性思維無益于事情的解決。美國國務卿亨利·基辛格在與埃及安全顧問哈菲茲·伊斯梅爾交談時曾對后者說，埃及是戰敗者，應當作為失敗者而不是勝利者去行事，不可要求過高;埃及人不能打仗，其在任何一場戰斗中都沒有獲勝的希望，繼續戰斗只會遭遇更大的失敗[8]。如此露骨的歧視之語令人難以想象是出自當代外交家的辭令。顯然，這段話傷害了埃方領導人的民族感情，更使其看不到美國干預以實現和解的可能性，可謂將正欲復仇的埃及人推向戰爭一途。

1973年初，薩達特總統為政治解決埃以矛盾做了最后一次努力，2月伊斯梅爾奉命出使美國，向后者表明希望以色列撤退到1967年戰前的邊界;作為回報，埃及將同意實現和平[9]。基辛格雖承認此聲明是一大進步，但此時他仍在懷疑薩達特的意圖，甚至認為后者在吹牛。伊斯梅爾回國后向薩達特傳達了基辛格原話：“我無法處理你的問題，除非它演變成一場危機。”薩達特把基辛格所言當作鼓勵自己發動戰爭的信號，和平解決的期望最終破滅。

美蘇緩和下的中東態勢使得阿拉伯國家的失地久而不能恢復，造成了埃及社會動蕩，民心躁動，同時也破壞了阿拉伯國家間脆弱的聯合，促使其通過一場戰爭來結束這種狀態，贏得自己的要求。薩達特最終得出結論：“假如我們自己不采取軍事行動來打破僵局，美國或其他政權就不會采取行動。”[10]他還意識到，長期的緩和只會令丟失的領土與尊嚴愈發難以恢復。美蘇的不予支持非但沒能使埃及放棄戰爭，反而使埃及領導人下決心發動一場有限戰爭（準備充分，目標有限而具備可行性，以突然襲擊占得先機），從而引來超級大國的干預，開啟政治對話。

三、以色列的立場與舉措

第三次中東戰爭的戰果使以色列占有戰略主動地位。戰后艾希科爾政府曾主動提出一個歸還阿拉伯國家領土、實現和平的方案，但堅持占據約旦河西岸，包括巴勒斯坦人民在內的阿拉伯國家對此不能接受。隨著1967年下半年阿拉伯國家首腦會議聲明“三不原則”（不承認、不談判、不和解），以及以政府做出“和談協定須給予以色列安全邊界”的決策，上述較溫和、妥協的方案失去了可行性。

隨著以阿和解工作陷于停滯，以色列逐漸認為在可預見的未來，被占領土的狀態不會改變，于是以色列向約旦河西岸地帶殖民，建立猶太社區，副總理伊加爾·阿隆還竭力讓定居者留下來，這無疑加深了阿拉伯世界對以色列的恨意。

1969年新上任的果爾達·梅厄總理固執而強硬，她寧愿奉陪埃及打消耗戰，也不放棄對西奈半島的占領。面對薩達特的妥協性主張，梅厄強調，只要阿拉伯人不完全承認與接受以色列，那決不撤出一寸土地。她拒絕了國防部長達楊的建議——從蘇伊士運河稍作后撤，以便埃及恢復運河通航，重建運河區的城市，這些舉措將降低埃及人的作戰欲望，認為自己的主張是同阿拉伯人打交道的唯一保險方式。

美國總統尼克松曾應薩達特的要求，于1971年夏派國務卿約瑟夫·西斯科至中東，試圖勸說梅厄總理同意從運河做有限的撤退。但不久后這位老練的外交官垂頭喪氣地返回美國，據他回憶，“經過兩天的深入討論，很明顯，我們沒有取得任何進展……總理作出了否定的反應……”梅厄的拒絕令薩達特很失望，他也震驚于以色列的單邊行動，如在西奈修建了一座現代化機場，在西奈海岸建造了一座帶有深水港的城鎮，梅厄還打算采納一個專項計劃：在所占土地上投資，其中包括在靠近拉法赫的西奈東北部建一個工業區。

不得不說以色列的強硬立場和蠻橫的舉措，除了自身利益的考量外，也與美國的遷就及其在“六·五”戰爭中所取得的輝煌戰果有關，即使薩達特大批驅逐蘇聯人員，以此向美國表明其認真態度，并暗示華盛頓才是實現政治對話的關鍵，但以色列是美國在中東的戰略資產，后者仍未施壓前者，促使其撤軍。以色列以很小的代價贏得了“六·五”戰爭的勝利，占領了2.6倍于本土面積的土地，強化了自身安全，擴大了活動空間，促進了經濟發展。盲目自信與輕敵情緒彌漫于軍政高層，以軍軍官沙龍自詡以色列的軍事力量居于歐洲各國之上[11]。但以色列的表現令埃及領導人深感失望與憤怒，并使自身在國際上陷于不利地位，最終招致戰爭之災。

四、戰后阿拉伯國家的有利態勢與以色列的困境

“六·五”戰爭的慘敗促進了阿拉伯國家的團結，增強了反以斗爭的力量與信心。1967年8月召開的第四次阿拉伯國家首腦會議消除了阿拉伯國家間的些許分歧，確定了對以色列不承認、不談判、不和解的“三不原則”[12]。阿方決心用武力奪回失地與尊嚴。

在阿拉伯民族團結一致之時，以色列的外交處境則遭遇了前所未有的困難。非洲、南美國家是以建國后的重要外交對象，后者在二十世紀五六十年代通過經濟、技術援助與前者建交。但以色列在第三次中東戰爭中對阿拉伯國家土地的侵占，與其對巴勒斯坦民族合法權利的踐踏，引起諸多非洲國家的不滿。埃及自1967年“六·五”戰爭后即在國際上不斷呼吁要公正、和平地解決阿以爭端，強調是以色列侵占了埃及國土;被侵略的事實加上埃及在非洲統一組織中的特殊地位，使大多數非洲國家相信阿拉伯人只想收復自己的失地，并不構成對以色列生存的威脅，錯在以色列。此外，由于以色列長期與南非白人種族政府保持友好關系，也招致受民族獨立運動洗禮的非洲國家的不滿與反對。于是非洲國家紛紛重新審視其與以色列的關系，1972到1973年初，烏干達、乍得、尼日爾、馬里、法屬剛果等11個國家相繼與以色列斷交[13]。

1970年1月起，為反擊埃及對運河西岸的攻擊，以色列空軍對運河彼岸與埃及腹地進行了三個多月的轟炸，拋下8000多噸炸彈，造成運河區約50萬平民為逃避野蠻的攻擊而背井離鄉。空軍的轟炸雖使以軍陣線壓力減輕，但隨著一些空襲的犧牲者被證明是平民而非埃及軍人，國際社會對以色列的批評程度漸強。1973年2月13日，以軍一架F-4戰機誤炸了一個工廠，炸死70名平民;4月9日又誤炸一所學校，導致30個孩子死亡。以方行徑一時招致國際社會譴責、抗議的最強者，其形象嚴重受損。

1973年5月，非洲統一組織第十屆國家和政府首腦會議在亞的斯亞貝巴召開，薩達特出席并促使會議通過一項譴責以色列的決議，主要包括譴責以色列違背時代潮流的侵略行徑，積極地支持埃及通過恰當方式，努力收復被占領土;警告以色列的侵略、侵占他國領土的行為以及對非洲大陸的威脅，與以方可能將受到非洲統一組織成員國根據特定原則而采取的制裁;強烈要求大國不再向以色列提供使其得以繼續反動的軍事設備和國際支持[14]。

非洲統一組織此次會議成果亦顯著影響了其他非洲國家的對以態度。繼上述一波斷交后，包括尼日利亞、埃塞俄比亞、利比里亞等東西非沿海國家在內的又一批曾經的伙伴在1973年一年中相繼與以斷交，以色列與非洲的外交狀況基本回到建國初。

薩達特總統積極進行外交斡旋，在出席上述會議的同一時期，在以色列殺害巴勒斯坦人的事件中，他又要求聯合國安理會召開會議，后者以壓倒性多數通過了譴責以色列的決議。1973年9月，薩達特出席于阿爾及爾召開的第四次不結盟國家首腦會議并發表講話，表明以色列欺壓阿拉伯國家，它是戰爭的罪魁禍首，并號召不結盟國家不可松懈于加強戰備。該講話獲得了成員國的積極響應，9月9日，會議通過一項決議：“嚴厲譴責以色列侵占阿拉伯國家的行為，要求美國等國停止向以色列提供援助與支持，呼吁不結盟國家斷絕與以色列的外交關系，支持埃及、敘利亞等國以各種方式收復被占領土的斗爭。”[15]

以色列與西方大國法國的關系也遭遇了挫折。法國曾是以色列的親密盟友與主要武器供應者，但六十年代戴高樂政府奉行抗美獨立、恢復法國大國地位的方針，法國開始逐漸與以色列疏遠，并修復與阿拉伯國家的關系。六日戰爭的爆發使兩國關系完全破裂，戰后法國嚴厲指責以色列侵占阿拉伯國家領土，在停止向以方供應武器之時繼續向阿方提供武器[16]。

此外，石油戰略的運用也對雙方態勢產生影響。二十世紀六七十年代正值世界經濟飛速發展的黃金時期，石油資源對于世界各國，特別是西方國家的產業發展愈發重要。阿拉伯國家是歐美、日本等國石油進口的依賴對象，其石油儲量占全球石油資源約55.7%。上述第四次阿拉伯國家首腦會議除了確定“三不原則”外，還認定石油出口可以被用來作為積極的武器，來加強因受侵略而受損的阿拉伯國家的經濟，助其克服戰爭的壓力。此后，位于北非與海灣的阿拉伯產油國向埃及、敘利亞和約旦等國提供了大量財政援助，以促使其恢復軍力，鞏固抗以前線。如沙特等國分別就助埃及購買武器、平衡國際收支給予了后者3億～5億、4億～5億美元，還每年支付埃及2.5億美元用于補償關閉運河損失費[17]。沙特國王費薩爾于1973年9月對外界宣稱，其通過削減石油開采量來促使美國政府對猶太復國主義者施壓，使其停止侵略[18]。以石油資源換取政治籌碼，有利于加強埃及在談判中的地位，契合埃及的“有限戰爭”策略，也使阿拉伯國家通過戰爭獲得的利益進一步增加，使以色列的遏制力進一步衰減。

1973年9月不結盟國家會議通過決議之時，距戰爭爆發已不到一個月時間，此時埃及擺脫了六日戰爭后受孤立的局面，獲得了包括西方國家在內的100多個國家的同情與支持。蘇聯等國的援助與阿拉伯國家石油武器的運用強化了埃及、敘利亞發動戰爭的底氣與信心。擁有著較充分物資與有利的國際環境，埃及、敘利亞決定發動有限戰爭，使得以色列所奉行的遏制戰略（本質是使對方對戰爭的利害做出合理判斷，來打消其發動戰爭的企圖）失靈，加之戰前倍受國際孤立，以色列處于戰略被動。

五、結語

第四次中東戰爭是阿以雙方最后一次大規模戰爭，同時也開啟了埃以和平進程。作為在二十世紀七十年代初世界形勢趨緩之時爆發的多國沖突，其本身具有如本文分析的多種因素：從最淺顯的層面上講，阿方收復失土、挽回尊嚴是戰爭爆發的直接動力，而薩達特的戰爭決策也有其挽救本國經濟、鞏固政權的長遠考慮。基于阿以矛盾的復雜性，諸多相關和平方案難以操作，而具有實際操控力的美蘇兩國出于自身的利益考量，消極對待阿拉伯國家的正當要求，令政治解決陷于無望。從國際視角來看，戰前阿拉伯國家擁有兄弟團結、多國軍援與石油武器等戰略優勢，而以色列則因自己的侵略行為而在國際上陷入眾叛親離的被動地位，這便是埃敘發動戰爭的絕佳時機。此次戰爭以色列最終在軍事上獲勝，而埃及也部分實現了自己的目的：戰爭引來美蘇的介入并在其督促下停止，在美國牽線下，埃以進行和平談判，關系走向正常化;阿拉伯世界也從戰爭早期的順利進展中重拾信心。此次戰爭反映了和平與發展大勢下的阿以矛盾，及此形勢下大國中東戰略與中東國家的協調、掣肘。

注釋：

①消耗戰爭的持續時間，官方說法是自1968年下半年到1971年8月7日，若按1967年7月1日埃及軍隊炮擊以軍裝甲部隊算起，則這場沖突持續了三年多時間。消耗戰造成埃及方面包括埃軍總參謀長在內的2882—10000名軍人與平民喪生，6285人受傷，60—114架飛機被毀。

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作者簡介：張金鐸（1997—），男，漢族，河北邯鄲人，單位為山西師范大學歷史與旅游文化學院，研究方向為中東國際關系。