新時代高校革命文化教育制度化建設(shè)論析

李佳樂　鄭敬斌

摘 要 革命文化教育是基于紅色資源、紅色傳統(tǒng)、紅色基因的先進(jìn)文化教育，是學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨人紅色信仰、紅色紀(jì)律、紅色作風(fēng)、紅色情懷的重要舉措。革命文化教育制度化是推動革命文化教育走向科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)有序的實踐過程。高校應(yīng)深刻把握新時代新使命提出的新要求，以明確原則指向為出發(fā)點、以加強組織建設(shè)為切入點、以構(gòu)建運行機制為著力點、以健全保障體系為支撐點，切實增強教育制度實效性，把革命文化教育制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高校治理效能。

關(guān)鍵詞 高校;革命文化教育;制度化建設(shè)

作者簡介 李佳樂，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，碩士研究生;鄭敬斌，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長，教授，博士生導(dǎo)師

高校革命文化教育制度是關(guān)于革命文化教育在高校如何實施的制度體系。理性認(rèn)識并自覺推進(jìn)高校革命文化教育制度化建設(shè)，不僅是深入把握革命文化教育的理論需求，更是提升高校革命文化教育實效性的實踐呼喚。新時代高校革命文化教育要在系統(tǒng)思維理念下緊緊抓住制度化建設(shè)這一關(guān)鍵點，著力解決制度化建設(shè)進(jìn)程中的短板，以點帶面推動全局發(fā)展。

一、明確高校革命文化教育制度化的原則指向

正確的原則指向是提升高校革命文化教育實效性的前提。教育制度原則作為革命文化教育制度化建設(shè)的靈魂，直接決定了其基本價值取向，因此，高校革命文化教育要堅持正確觀念的引導(dǎo)，樹立科學(xué)的制度理念。

第一，制度制定堅持政治導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。理念是行動的先導(dǎo)，制度制定理念為制度實施指明了方向。要想真正發(fā)揮制度化在高校革命文化教育中的最大價值，必須堅持正確的導(dǎo)向。革命文化教育制度在制定時首先要堅持正確的政治導(dǎo)向，嚴(yán)格貫徹落實黨的路線方針政策，把牢意識形態(tài)陣地。同時，高校不能為了制定教育制度而制定，提高制度制定的科學(xué)化水平還要“強化問題導(dǎo)向，堅持以問題為牽引”[1]，密切關(guān)注在革命文化教育中出現(xiàn)的各種情況，建立查找解決問題的長效機制。如在全球化浪潮下，有學(xué)生不斷涌現(xiàn)出歷史虛無主義的錯誤思想和觀念，為嚴(yán)厲打擊丑化、污蔑英雄烈士的惡劣行為，我國通過了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》。科學(xué)完備且具有強制力和說服力的教育規(guī)章制度是提高學(xué)生抵制錯誤思潮侵蝕的重要推動力，有利于鞏固共產(chǎn)主義理想信念、弘揚社會主義核心價值觀、提升學(xué)生的文化自覺和文化自信。高校可以將實際工作中的成熟做法上升為制度，也可以借鑒革命文化教育的基層經(jīng)驗做法，根據(jù)實際需要予以完善并凝練為規(guī)章制度，使教育制度制定更加科學(xué)合理，更具全面性、系統(tǒng)性，進(jìn)一步提升革命文化教育制度化建設(shè)的可持續(xù)性。

第二，制度實施堅持生活化和靈活性原則。社會在發(fā)展，時代在進(jìn)步，革命文化教育制度在實施過程中也應(yīng)順勢而為。一方面，堅持生活化原則。高校革命文化教育制度要體現(xiàn)在想學(xué)生所想、盼學(xué)生所盼、行學(xué)生所需的各方面，將教育制度體系落實到學(xué)生的日常生活中，使學(xué)生在制度管理下實現(xiàn)自我教育。教育者要服從革命文化教育制度安排，采取生活化的教學(xué)策略，善于從學(xué)生的興趣愛好中捕捉革命文化教育素材，并運用生活化的敘事話語，將價值觀塑造和人文關(guān)懷寓于敘事中，提高革命文化教育的親和力。另一方面，堅持靈活性原則。高校遵循制度開展革命文化教育，絕非因恪守法條而機械僵化，反而需要保持適度彈性和靈活性。由于00后的青年學(xué)生普遍具有強烈的自我意識和主體意識，每個人都有其獨特的思維方式和情感表達(dá)，這就決定了革命文化教育在實踐開展中不能簡單套用制度化模式，而是要從學(xué)生實際出發(fā)，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)共性教育與個性教育的無縫對接。

二、加強高校革命文化教育制度化的組織建設(shè)

加強組織建設(shè)是高校革命文化教育制度化建設(shè)的必然要求。有序推進(jìn)高校革命文化教育實現(xiàn)其教育目標(biāo)，就要加強組織建設(shè)，建立組織管理制度，用相關(guān)教育制度明確責(zé)任人的責(zé)權(quán)利。

第一，革命文化教育組織管理的制度化。高校應(yīng)完善關(guān)于革命文化教育的組織管理制度，讓各組織管理部門能夠清晰各自的任務(wù)書，從而推動制度適用性和有效性的提升。教育是各主體同頻共振、凝聚共識、共同作用的結(jié)果。革命文化教育亦是如此，需要全方位、多層次、多元化的組織管理者共同推進(jìn)。在現(xiàn)階段高校組織管理體系下，不同職能部門承擔(dān)不同業(yè)務(wù)職責(zé)，這使得教育工作在一定程度上存在各自為戰(zhàn)、協(xié)同不足的現(xiàn)象，而革命文化教育組織管理的制度化就是要打破僵局，通過教育制度促使各方聯(lián)結(jié)匯聚、密切配合。高校革命文化教育制度化實施的關(guān)鍵是形成校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政團(tuán)學(xué)各部門密切配合的教育管理大格局。因此，要通過相關(guān)教育制度明確規(guī)定革命文化教育組織者的基本權(quán)利和責(zé)任。如高校黨委應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)主體作用，謀劃全局，在統(tǒng)籌教育資源的基礎(chǔ)上作好分工協(xié)調(diào)，防止各項制度的碎片化和單向化推進(jìn);高校團(tuán)委應(yīng)以革命文化教育為主題開展相關(guān)實踐活動、文體活動、社團(tuán)活動，引導(dǎo)學(xué)生在自我教育中形成對國家、對民族的文化認(rèn)同;教務(wù)、宣傳以及學(xué)工部應(yīng)守好一段渠、種好責(zé)任田，扎實推進(jìn)本部門管理工作;各基層學(xué)院應(yīng)圍繞立德樹人的根本任務(wù)，發(fā)揮好革命文化教育的主渠道作用，提高學(xué)生對革命文化的思想認(rèn)同、政治認(rèn)同、情感認(rèn)同;各學(xué)科要與思想政治理論學(xué)科形成相互補充、相得益彰、同向同行的效果。只有組織管理者在教育制度的管控下握指成拳、明確責(zé)任，與制定者、遵循者同頻共振、凝聚共識，才能讓革命文化教育變得有溫度、有深度、有廣度、有高度。

第二，革命文化教育教師隊伍管理的制度化。教師隊伍管理制度化是促進(jìn)革命文化教育提質(zhì)擴容、賦權(quán)增值的迫切要求。教師隊伍作為教育的強大根基和力量之源，其整體素質(zhì)的高低、教學(xué)的熱情直接影響學(xué)生接受革命文化教育的質(zhì)量。因此，要使革命文化教育開展得卓有成效，就要“健全教師管理隊伍，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍”[2]。對此，高校要建立相應(yīng)的選拔制度、培養(yǎng)制度、管理制度、晉升制度等，以此來規(guī)范教師在革命文化教育制度化建設(shè)進(jìn)程中的思想與行為。如針對部分教師出現(xiàn)的重形式輕內(nèi)容、重口號輕行動、重數(shù)量輕質(zhì)量、重過程輕結(jié)果的教學(xué)現(xiàn)象，要用教育管理制度加以約束。同時，要用晉升制度充分調(diào)動教師的主動性和創(chuàng)造性，激勵高校教師提升對革命文化教育的認(rèn)知與認(rèn)同，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，提高課堂吸引力、說服力、感染力，做到“明道”與“信道”。革命文化教育教師隊伍管理的制度化旨在引導(dǎo)教師在知行合一中主動地?fù)?dān)當(dāng)與作為，敢于抵制、勇于亮劍，不為干擾所惑、不為風(fēng)險所懼，堅持不懈地推動革命文化教育制度化穩(wěn)步提高。

三、構(gòu)建高校革命文化教育制度化的運行機制

“制度的生命力在于執(zhí)行，制度的魅力在于嚴(yán)格執(zhí)行。”[3]要使革命文化教育制度從“紙面”落到“地面”，打破“孤島”“條塊”“脫節(jié)”現(xiàn)象，避免執(zhí)行乏力、偏力，做到執(zhí)行有力，就要構(gòu)建科學(xué)合理的制度運行機制。

第一，革命文化教育實踐活動的制度化。教育實踐活動的持續(xù)推進(jìn)需要相關(guān)教育制度的剛性保障。在黨和國家高度重視革命文化教育的前提下，我國各高校革命文化教育步伐加快、穩(wěn)步提升、持續(xù)向好，但也存在些許問題。比如，高校雖通過唱紅色歌曲、游革命遺址、看紅色電影等多途徑開展革命文化教育活動，但只是浮于表面，“形式化”“儀式化”較突出，而且出現(xiàn)了對革命文化教育資源利用意識不強、利用方式不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，使得革命文化教育缺乏感染力。對此，高校亟須推動革命文化教育實踐活動的制度化，通過相關(guān)教育制度建設(shè)來筑牢綠色堤壩。一方面，要推動革命文化教育實踐活動制度的起草與修訂。由于目前一些相關(guān)的配套教育制度不夠完善，造成了革命文化教育制度的空白與漏洞，使得具體的教育活動無法找到相應(yīng)的制度依據(jù)，導(dǎo)致教育效果大打折扣。另一方面，要推動革命文化教育資源開發(fā)與利用制度的制定與完善。高校開展革命文化教育既要包括以革命史實、人物事跡、鮮活事例為主的精神資源，也應(yīng)涉及如革命遺址、烈士陵園、革命物品的物質(zhì)資源。高校要在厘清革命文化教育發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完善革命文化教育資源開發(fā)與利用制度，促進(jìn)學(xué)生更好地傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈，切實增強革命文化教育制度有序運行的內(nèi)生動力。

第二，革命文化教育監(jiān)督的制度化。監(jiān)督是鞭策前進(jìn)的馬刺，是懶惰懈怠的克星，也是促進(jìn)革命文化教育制度規(guī)范運轉(zhuǎn)的重要利器。從實踐看，監(jiān)督不得力是導(dǎo)致教育制度虛置的重要原因。要使革命文化教育制度在實踐中有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)從“制”到“治”的轉(zhuǎn)變，同時防止制度運行的變形走樣，就要勤督嚴(yán)查促落實。而提升革命文化教育監(jiān)督制度的科學(xué)性與可操作性，應(yīng)明白向何處用力以及如何用力。因此，革命文化教育監(jiān)督制度的內(nèi)容應(yīng)至少包含以下三個方面。從教育監(jiān)督的主體來看，要監(jiān)督教育制度的執(zhí)行者、制定者、遵循者。制度面前沒有特權(quán)，應(yīng)本著人人平等的原則，公正客觀地發(fā)現(xiàn)問題、抓住要害。從教育監(jiān)督的途徑來看，要堅持主動監(jiān)督與被動監(jiān)督相結(jié)合、靜態(tài)監(jiān)督與動態(tài)監(jiān)督相統(tǒng)一、縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相聯(lián)結(jié)。從教育監(jiān)督的頻次來看，既要有日常督查也要有專項檢查。無論何種形式的監(jiān)督，高校革命文化教育的參與人員都要強化自我約束，時刻不忘以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求反省自身，自覺做到修身律己，不斷增強執(zhí)行革命文化教育制度的堅定性與自覺性。

四、健全高校革命文化教育制度化的保障體系

建立健全保障體系是高校革命文化教育制度化建設(shè)的重要抓手，也是高校革命文化教育制度化價值實現(xiàn)的重要保障。完善的革命文化教育保障體系有利于消除高校的不和諧因子，為教育成果的提升保駕護(hù)航。

第一，革命文化教育考核評估的制度化。考核評估是督促教育主體履職盡責(zé)的關(guān)鍵舉措，也是全面衡量高校革命文化教育制度化建設(shè)的有效方法。高校不能單純地以學(xué)生成績作為唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合革命文化教育制度化建設(shè)的全過程，全面科學(xué)地進(jìn)行評價。一方面，教育制度成本與教育制度收益的對稱性可作為重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。革命文化教育制度成本指在制度化系統(tǒng)的正常運作中所需投入的各種資源的消耗，包括維持制度、制度運行以及制度功能實現(xiàn)的成本。此標(biāo)準(zhǔn)以務(wù)實節(jié)儉為原則，可有效防止教育制度化過程中的異化，從而更好地達(dá)到預(yù)期的教育效果。另一方面，學(xué)生對制度的滿意度和支持度也是重要的評估標(biāo)準(zhǔn)。革命文化教育制度化的最終目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生愛黨愛國意識和愛黨愛國行為的全面發(fā)展，培養(yǎng)出擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。學(xué)生對教育制度的滿意度直接影響到其對革命文化的認(rèn)可度、關(guān)注度和傳播度，為避免學(xué)生對革命文化教育的淡化與疏離，要將評估考核體系貫穿始終、綿綿用力、久久為功。

第二，革命文化教育賞罰的制度化。充分發(fā)揮教育制度的威力和效能，切實保障教育制度的落實，就要加強賞罰的制度化建設(shè)。高校要通過相關(guān)教育制度明確規(guī)定對革命文化教育工作開展的賞罰情況，并詳細(xì)說明賞罰力度。對于認(rèn)真接受、傳播、弘揚革命文化教育的管理者、教育者與受教育者，要給予恰當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。而面對不開展或不認(rèn)真開展革命文化教育的情況，面對貶損革命前輩、破壞革命文化教育的行為，則要加強管理教育和懲戒。通過樹立先進(jìn)典型，凝聚榜樣力量，力爭做到“功過分明，賞罰分明，鼓勵先進(jìn)，激勵后進(jìn)”[4]。革命文化教育賞罰制度可以有效扭轉(zhuǎn)錯誤教育觀念，也可以發(fā)揮激勵的功能。高校要通過建立和完善革命文化教育獎懲、評優(yōu)、晉升等制度，嚴(yán)肅查處踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為，有效推動革命文化教育落地生根。

所謂“不謀全局者，不足謀一域”，現(xiàn)階段高校亟須構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的革命文化教育制度體系，在制度研究、制度制定、制度執(zhí)行、制度評價上下功夫，強化制度意識、提高制度自覺，擴大制度傳播力、提升制度影響力，將革命理想、忠誠意識、犧牲精神和紅色基因傳遞給學(xué)生。更重要的是在革命文化教育制度化建設(shè)中，堅定學(xué)生信仰、提升學(xué)生境界、增強學(xué)生素養(yǎng)、提高學(xué)生能力，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的國家觀、歷史觀和價值觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十八大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018：702.

[2]胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[M].北京：人民出版社，2010：21.

[3]洪向華.領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力十講[M].北京：人民出版社，2020：24.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀（上冊）[M].北京：人民出版社，1984：181.

責(zé)任編輯︱李 敏