建立“互聯網+手機APP”認證系統助推中職學生資助資金精準管理

陳體?劉小雨　丘春紅

【摘要】中等職業教育是我國現代職業教育體系重要的組成部分，國家非常重視對中職學生的資助與支持，為了全面貫徹落實中等職業教育學生資助政策，文章提出創造性地采用“互聯網+手機APP”認證管理技術，以有效提高中職學生資助精準化水平，從而促進教育公平。

【關鍵詞】互聯網;手機APP;教育資助

作者簡介：陳體（1975—），男，廣西玉林市學生資助管理中心。劉小雨（1986—），女，廣西玉林市學生資助管理中心。丘春紅（1976—），女，廣西玉林市玉州區第一實驗小學。

一、實施背景

玉林市中職學生外出頂崗以及跟崗實習存在人員數量多、分布廣、流動性大，地點分散、路程遠等特點。隨著中職學生資助范圍不斷擴大，資助監管難度有所增加，再加上部分學生不能及時回校完成指紋考勤工作，導致學校和學生資助機構無法準確掌握中職受助學生人數和資金發放情況[1]。因此，相關機構如何加強中職學生資助監管，確保學生資助資金安全，為受助學生提供科學、高效、精準、便捷的監管服務，是亟待破解的難題。

為了破解中職學生資助資金監管難的問題，玉林市創造性地采用了學生資助實名制認證系統，利用最新的生物特征（人臉+指靜脈+身份證）識別技術識別受助學生，通過采集學生的“人臉+指靜脈+身份證”信息，準確識別學生是否為符合條件的受助對象，為資助機構提供真實、準確的資助數據和受助信息，有效防止學校虛報人數、學生冒名頂替領取國家資助金現象的發生，從源頭上防止資金流失。

二、采用“互聯網+手機APP”認證管理系統的優勢

采用“互聯網+手機APP”的認證技術能夠及時掌握受助學生的情況，實時監測資助數據，利用互聯網所具備的快捷、共享及融合等方面的優勢，有效減輕資金監管難度，提高資助工作效率，革新傳統信息收集方式，確保資助管理精準化。[2]玉林市在“人臉+指靜脈+身份證”三者結合的技術基礎上，通過讓學生自行下載安裝手機APP應用程序，按照操作步驟完成“一人一認證”的考勤認證工作，最終實現精準管理。

（一）遠程考勤，異地監管。學生資助機構在系統后臺設置考勤范圍，學生只需在實習地登錄“手機APP”，即可隨時完成個人考勤認證，從而實現遠程距離的考勤工作開展，有效監管外出頂崗實習的受助學生。打破傳統固化的考勤監管模式，加強學校與學生之間的直接對接與聯系，以高科技手段實現考勤管理的平臺化，提高學校監管效率，促進精準考核機制順利落地。以遠程考勤為依托實現對學生的縱深管理，加深對學生日常學習工作情況的全面了解，促進資助工作的有效開展。

（二）自主考勤，提高效率。學生自行在手機APP上登錄且核對信息后，便可在短時間內完成考勤認證，既不受設備（考核機）限制，也不影響學校的正常工作和教學秩序。如在一所2000人的學校里，學生可同時登錄手機APP，并且花兩分鐘的時間即可完成考勤認證工作，這節省了大量的時間和人力，工作效率明顯提高。同時，由于學生基數較大，因此人工考勤容易出現相關請示審批流程不夠嚴謹、管控難以執行到位的漏洞，例如學生請假以假條、口頭申請及在社交軟件上申請等形式進行，則其流程數據難以監管，審批程序無法實現有效核實，易出現疏漏。[3]而在手機APP的支持作用下，將相關權限下放于考勤平臺，以低成本、高效率實現對學生請示內容的管理，保證考勤系統高效運行的同時，實現資源利用最大化。以手機APP終端為媒介與個人對接，加強學校對整體學生的統籌管理。

（三）無線考勤，方便靈活。學生可以在考勤范圍內的任何地點（如學校教室、飯堂、宿舍、操場、實訓室等）進行考勤認證，即便在沒有網絡或網絡不穩定的情況下，也可以通過登錄手機APP端口進行人臉識別，快速完成考勤認證。在智能設備的應用下，實現實人實地、無人員接觸、突破網絡桎梏、無電源打卡，在信息統一完善的基礎上以“人臉識別”或者“指紋識別”增強學生考勤體驗，有效減少打卡的各種障礙。在考勤智能化改革作用下，后臺自動進行考勤數據匯總，提醒異常數據情況，有效提升考勤效率，減少人工成本投入。

（四）底數精準，數據共享。手機APP應用程序功能齊全，能夠實時自動更新認證的信息并且同步保存，實現手機與系統后臺數據共享。學生資助機構可以在系統后臺查詢、統計學生考勤認證成功的信息，快速精準地掌握受助學生底數。學校考勤管理部門完成月度考勤數據統計確認工作后，以手機APP平臺作為媒介對標每一位學生，以系統推送形式將考勤信息發放給學生，由學生進一步確認其個人考勤情況，在短、平、快的審閱流程下有效降低考勤管理的出錯率，在數據共享中加強學校與學生的聯系溝通，促進考勤打卡制度精細化。

三、取得的主要成效

運用“互聯網+手機APP”認證技術大幅提升了資助工作精準化水平，優化監管服務，提高工作效率，確保學生資助資金安全。

（一）先行先試，形成經驗，全區推廣。玉林市從2016年開始率先在廣西開展中職學生資助生物識別技術認證系統試點工作，承擔先行先試的社會職責，以探索創新作為工作引領，以實際落實情況作為現實支撐，在應用中采用“試點先行、邊行邊改”的方式，不斷改進和完善實名認證系統。玉林市積極總結試點工作經驗，深化試點工作成果，構建以資助學生為核心的服務體系建設，最終形成成熟的、適合于廣西推廣的工作機制，構建起“以前端提供普遍服務、中端全程檢測統計、平臺末端實現精準干預”的全過程聚合體系內容，注重生物識別技術認證系統的高效率、強服務、全智能打造，以可復制可推廣的工作經驗助推廣西形成全區以“中職實名認證系統數據作為資金撥付的依據”的管理手段，提升對學生管理的現代化水平。

（二）無縫對接，節約成本，提高效率。“互聯網+手機APP”認證技術首次實現了學籍信息系統、全國學生資助系統和玉林市學生資助實名認證系統的無縫對接，通過個人身份證、指紋、指靜脈、人臉等信息對學生身份進行采集和管理，自動生成學生信息，以高科技手段對學生數據實現感知體系的全覆蓋，在人臉監控體系中加強對學生的進一步深化管理，提升源頭治理能力，實現學生信息與平臺數據之間的“零誤差”。[4]“互聯網+手機APP”認證技術以數據化作為支持進行信息的智能收集，構建高準確率、強耦合性、優質體驗感的學生管理系統，管理思路靈活，管理路徑新穎，避免了手工輸入出現的錯漏，極大減少了人工核驗工作量，在信息共享平臺支持作用下減少人工投入，切實提高資助工作效率，節約管理成本。D705F28E-EDC0-4F93-8E47-586B33907E3A

（三）垂直管理，動態更新，實時監管。玉林市統一使用垂直管理的模式，實時監管受助學生在校情況。受助中職學生通過首次生物信息采集后，各中職學校分別要在每年的4、5、11、12月組織學生通過考勤機或手機APP進行考勤認證，上級資助部門以兩次（春季學期為4月、秋季學期為11月）考勤認證的數據作為中職學生資助資金的分配撥付依據。學生在就讀過程中，如出現請長假（病假）、休學、保留學籍、退學等情況，可以在認證系統即時更新;學生外出頂崗、跟崗，實習地點分散的，學校通過手機APP開發“實習管理”模塊，可實施“即時定位跟蹤、即時考勤”的動態管理。學生資助機構在日常監管中，可以通過隨機抽查學生實時考勤認證的方式核實學生在校情況，還可以通過系統篩選出考勤認證狀態異常的學校，從而確定督查核驗工作的重點對象。

（四） 信息可靠，數據精準，全程跟蹤。根據每學期系統實名認證存儲的信息，對中職學校家庭經濟困難學生身份進行標識，以科學、高效、精準的管理系統建立起全市中職貧困學生數據庫，重點跟蹤學生在校期間受助情況，建成以“專檔精準管理、全程強化跟蹤、分類精準救助”為核心的學生管理資助機制，助力“精準資助”工作項目的落地生根，確保不漏助任何一名符合條件的家庭經濟困難學生。以平臺所收集的信息為支持，開設專項檔案管理模塊，全面掌握學生家庭基本情況，盡可能發揮資助體系最大作用，做到應助盡助，促使資助資金利用實現最優化。在手機APP便捷性支撐作用下，及時維護平臺數據系統，保證數據的及時更新。學校動態掌握學生家庭情況變動，以定期分析的結果作為考核依據，對學生日常學習生活所產生的不同需求提供不同資助手段，精確采取資助措施，深入解決學生實際問題。采取隨機抽查、網上巡查等多元化工作手段，加強落實對學生資助的監督核查工作，保證資金運用的科學有效性，促進資助工作的進一步落實。

四、未來發展方向

（一）利用“互聯網+”思維加強數據挖掘與分析

在開展資助工作的過程中，應當進一步有效結合“互聯網+”思維，在互聯網的支持作用下有效進行全過程立體化監督管理。在現代化社會中，以“互聯網+”作為技術手段支撐，并將其充分應用到中職學生的教育資助環節，將互聯網與精準自主考勤進行緊密結合，注重采集生活貧困學生的信息，對學生進行整體綜合評價，涵蓋學生的教育評價、日常生活支出費用以及支出項目、日常生活學習活動內容、校內學習情況以及表現情況等客觀信息內容，將信息進行準確統計，并形成精確版數據庫。在資助評價的過程中，對學生關注數據信息進行獲取，進而以科學合理的數據作為依據，結合教師對學生的客觀評價，對是否給予學生進行教學資助展開討論。在“互聯網+”的支持下，將每一位申請教學資助學生的綜合信息形成直觀可靠的數據分析圖，為資助決策提供信息參考，保證教學資助的公平公正公開，真正將資助支持落實到切實需要幫助的學生個人身上，保證政策的有效性與及時性。

（二） 促進資助方式轉變，注重把握差異化資助策略

“互聯網+手機APP”的教學資助發展模式應當堅持注重“精準化”的資助原則。資助機構通過互聯網以及手機相結合所帶來的便捷性，及時準確把握所資助學生的具體情況，采取差異化資助的方式，促使資助資金能夠獲得最優化的配置，提高資金的利用率，充分滿足受資助學生的學習需要[5]。學校通過“互聯網+手機APP”所提供的數據信息進行深入分析，對學生真實家庭情況以及日常生活學習現狀進行準確把握，進而能夠依據學生所反映出的具體真實情況予以相應的支持，為其提供必要的生活保障的同時保證資金分流，實現資金利用的最大化。學校還可對互聯網與手機APP結合作用下所表現出的學生信息進行分類匯總，以補償性資助為重要資助路徑，有效激發學生學習積極性，形成正向循環，促使助學資金在學生學習生活中的作用得以有效發揮。

（三） 利用“互聯網+”思維實現資助動態化管理

資助動態化管理是對于資助效果的進一步追蹤以及深度考核，從資助事后管理角度入手，針對被資助學生所采用的資金用途進行全面分析。以“互聯網+手機APP”的組合形式從決策、執行以及監督三個角度入手，對學生的資金運用進行動態化管理。互聯網已經完全滲透到學生生活學習的每一個環節以及每一個角落，能夠幫助學校準確把握學生日常消費情況，針對其消費數據做出有針對性的分析判斷，進而為是否對該生提供持續性的資金資助做出有效判斷。在互聯網的助力下，學校對于學生生活、學習、娛樂三方面消費信息實現有效獲取，對其所占比例進行直觀呈現，在數據分析中明確消費用途及消費具體情況，為之后做出資助決策提供信息參考。

結語

職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新的重要基礎。中職學生是社會新生力量的重要組成部分，也是社會實現高效穩健發展的原生動力，加強對中職學生資助技術手段的支持，是為社會發展助力。相關機構不僅要將中職教育工作重視起來，更要以高質量、高水平的教育標準將教育機制落實到位。在教育支持手段中，資金支持是最基礎的保障，也是最直接有效的途徑。下一步，我們將持續加大創新力度，深化資助流程管理，扎實做好中職學生資助工作，助力學生全過程無負擔接受教育，推動構建教育公平體系的建立，為培養更多高素質技術技能人才貢獻資助力量。以“互聯網+手機APP”作為重要支撐手段，保證困難學生的認定客觀公正，在保護學生隱私安全的情況下做到內容、程序以及方法透明，以完善的信息系統作為媒介支持，進一步完成全方位覆蓋的數據記錄工作，持續提高資助信息化管理水平，加強規范管理模式，積極開創學生資助工作新局面，提供更加高效優質精準的監管服務。

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