鄉村振興背景下稻米全產業鏈高質量發展的路徑探析

段偉

摘要：稻米全產業鏈的高質量發展既是國家糧食安全戰略行動的需要，更是國家鄉村振興戰略實施的需要?；谠诤鲜∫骊柺蠬S區為期近一個月的實地調查，發現其稻米產業具備優越的稟賦資源和良好的現實基礎，但是稻米全產業鏈仍處于發展的雛形階段。上游鏈種子研發應用體系不完善，中游鏈稻米加工產業集中度不高，下游鏈品牌建設不明確，應通過強化產學研協同，健全信息溝通機制，健全品牌建設體系等舉措推動稻米全產業鏈的高質量發展。

關鍵詞：稻米全產業鏈 雛形階段 高質量發展

*基金項目：湖南省社會科學基金青年項目“主產區糧食家庭農場的多功能研究”（21YBQ124）；湖南省教育廳科學研究優秀青年項目“疫情防控常態化下湖南糧食穩產保供策略研究”（21B0904）。

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的實施，使得農業全產業鏈尤其是稻米全產業鏈的培育發展成為必然。然而，鄉村振興背景下如何推動稻米全產業鏈的高質量發展？這是一個亟待研究并加以解決的課題。本文遵循“內涵界定——現實基礎——困境剖析——路徑探究”的研究邏輯，為稻米全產業鏈的高質量發展增添理論成果，解決現實困境。

《農業農村部關于加快農業全產業鏈培育發展的指導意見》（農產發〔2021〕2號）明確提出，“農業全產業鏈是農業研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環節和主體緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體。”借鑒此概念，筆者認為稻米全產業鏈是指稻米研發、生產、加工、儲運、銷售、品牌、體驗、消費、服務等環節和主體緊密關聯、有效銜接、耦合配套、協同發展的有機整體。稻米全產業鏈涵蓋稻米種子研發、選種育種等上游環節，水稻種植、田間管理、水稻收割、稻谷儲存與加工等中游環節，以及稻米銷售、品牌、體驗、消費、服務等下游環節。

益陽市HS區位于湘中偏北，地處洞庭湖畔，東鄰湘陰、望城，南界寧鄉，西接桃江，北臨資水。地形以平原為主，雨水光照充足，具有優越的稻米種植自然稟賦條件，一直以來是湖南典型農業大區、江南魚米之鄉。

截至2020年，HS區農村人口占總人口的70%，擁有耕地69.25萬畝，基本農田53.69萬畝，常年糧食生產總面積110萬畝左右，其中稻谷生產面積100萬畝以上，糧食總產量50萬噸以上，擁有全國十大米市之一的“LX米市”。2020年實現農林牧漁總產值92.77億元，是全國產糧大縣、糧油工業百強縣、重要商品糧生產基地，先后獲評全國糧食生產標兵縣、中國好糧油行動國家級示范縣、國家農產品質量安全縣、全國首批農作物病蟲害綠色防控示范縣和鄉村振興示范縣。

（一）稻米產業鏈發展總體概況

1.產業鏈的上游種業建設。HS區高度重視水稻種子事業，加強與科研院所的聯系與合作，提高種子研發科技成果的產出率和轉化率，大力扶持種業公司與種子經營單位的發展，重點推行智能化育秧和工廠化育秧，以規避氣候災害的負面影響，節省人力成本，緩解農村勞動力短缺矛盾。HS區兼顧常規水稻品種和優質水稻品種的研發與培育。一方面，轄區內現有常規水稻種子生產企業2家，種子經營單位107家，年生產種子能力達500萬斤左右，基本能有效滿足市場的需求。另一方面，加大與湖南農業大學、湖南省農業科學院等研究機構的種子研發與培育合作，成功研制出玉針香、泰優390、農香42、華潤2號、玉晶91等多種優質稻品種。早在2016年，轄區率先采用密室疊盤催芽技術，建立了湖南首個標準化智能育供秧工廠，每日可供大田機插秧400畝，在省內外形成良好的示范效應。

2.產業鏈的中游種植、收儲、加工環節。HS區土壤肥沃，稻田連片，積極推進糧食生產規模經營，推行水稻規模種植。轄區內現有規?；瘜I合作社達1282家，家庭農場達3958戶，200畝以上種糧大戶達338家，流轉土地達43.6萬畝，已實現規模經營達35.9萬畝。水稻種植機械化水平不斷得到提高，水稻耕種綜合機械化率達85.02%。區內大力開展土壤污染防治，劃撥500萬元專項財政資金，啟動土壤治理工作。采取推廣低吸鎘水稻品種、施用生石灰等措施，對近13萬余畝安全利用區和1.5萬余畝嚴格管控區進行集中連片治理。集中連片發展“稻蝦”“稻鴨”“稻蛙”共生和“稻油”“稻稻油”等水旱輪作21.8萬畝，測土配方施肥151.4萬畝，綠肥種植13.5萬畝，有機肥施用10.87萬畝，生物防治病蟲害19.8萬畝。積極試點和推廣“互聯網+智慧農業”的管理模式，搭建智慧農業云平臺，實時監控水稻生產全過程，全方位實行線上農技優質服務。強化收儲管理，稻谷收購嚴格執行先檢后收、定點監測和雙檢雙控。建立收儲企業出入庫報備制度，確保檢測及時到位。強化監督抽檢，在國檢、省檢、市檢基礎上，推動原糧入廠“批批檢”、大米出廠“批批抽”。積極扶持糧食加工企業，現有糧食加工企業141家，其中省市級龍頭企業分別達10家和24家，年糧食購銷總量達200余萬噸。近年來，累計投入資金3億元，建成覆蓋全區主產鄉鎮的糧食生產產后服務體系，支持重點糧食加工企業改造提升硬件設施和軟件設施，不斷提升糧食加工自動化、數字化和智能化水平。

3.產業鏈下游品牌、服務拓展。HS區已培育糧食品牌中國馳名商標3個，湖南省著名商標7個，認證有機食品13個，綠色食品40個，成功打造“HSLX大米”國家農產品地理標志產品、“佑林牌”粵王絲苗米等5個糧食品牌，榮獲第十五屆中國國際糧油產品展金獎。首創“十代十化”水稻生產社會化服務?！笆敝复怼⒋?、代機插、代肥水、代防治、代機收、代烘干、代存儲、代加工、代銷售，“十化”即專業化服務、區域化布局、集團化結盟、多元化解難、機械化作業、標準化操作、契約化約束、數字化管控、品質化溯源、規模化推進，覆蓋71.9%的水稻種植面積。探索建立“一表溯源”機制，采取全區統一制發溯源表格、散戶一戶一表、大戶分片據實申報、鄉鎮編號、建檔發行、表隨糧走、出售交表、留存備檔的溯源模式。

（二）“HSLX米市”稻米全產業鏈發展的現實基礎

事實上，“HSLX米市”是HS區稻米產業發展的縮影，完美詮釋了HS區稻米全產業鏈發展的全過程。

HS區于2017年啟動LX糧食產業園建設，園區規劃面積1500畝，預算總投資15億元，分兩期建設，致力于將LX糧食產業園建設成集儲備儲藏、精深加工、物流配送、檢測檢驗、期貨交割、交易會展、金融服務、科技研發、觀光體驗于一體的糧食循環經濟產業集聚區。

2020年，占地520畝的園區一期工程基本建成，主要建有糧食儲備、糧食加工、烘干整理、綜合利用等功能區，以及中國好糧油“HSLX大米展示廳”、糧油檢測中心，已進駐企業12家，園區年加工、倉儲能力分別達到35萬噸、30萬噸，年產值實現5億元，園區已成為全省“優質糧油工程”和糧油“千億產業”工程的重要組成部分。園區二期占地600畝，預算總投資10億元，計劃引進糧食加工企業15家，新建益陽LX糧食物流園、檢驗檢測中心等。

（一）稻米種子研發與應用體系不完善

稻米種子研發技術攻關目標多且雜，不專一、不聚焦，導致資源浪費、優勢資源錯配，無法集中精準發力，變相拉長優質稻種子關鍵技術研發期限。制種研發投入力度有待進一步提高，科研院所種子研發技術與制種企業種子技術需求適配度不高，種子研發技術轉化效果欠佳。種子研發技術供給側與田間種子播種需求側存在脫節，未根據當地土壤、水文、光照、溫度、人文等稟賦資源進行水稻種子技術的研發、試點與應用。目前，與種植地自然資源稟賦和人文資源稟賦具有高適宜度的優質稻種子研發技術亟待攻關，契合種植地主產區稟賦特征的專屬優質品種缺位。

（二）稻米產業集中度不高，一體化標準體系缺失

稻米加工企業仍處在初級加工階段，精深加工產品種類不多，精深加工產品價值占總體價值比例偏低。稻米副產物處理渠道較為單一，綜合利用率低，副產物利用價值不高。企業間聯結松散，產業集聚效應不明顯。橫向來看，同類稻米加工企業之間的聯動性不足，合作欠缺，未能形成產業規模效應，致使產業內生產成本居高不下。縱向來看，上中下游稻米加工企業之間未形成利益聯結機制，企業之間聯結松散，信息傳遞不暢，交易成本偏高。未形成從制種、種植、倉儲、烘干、到加工等環節的一體化標準體系，各環節標準銜接度不高，無法進行標準化管理與運作，各市場主體往往按照自有標準“各行其是”。行業標準較難統一，行業監管難度大，執行難度大。

（三）品牌建設框架不明確，生態種養模式推廣率不高，物流成本偏高

產業內品牌混雜，但省級區域公共品牌和地理標志品牌較少，未能形成很好的地域品牌效應。未建立明確的“以優勢品牌為主，其他品牌為輔”品牌建設框架，優勢品牌建設重點不突出，存在“眉毛胡子一把抓”的現象。品牌營銷推廣渠道較為單一，品牌營銷推廣力度不大，未形成“上下聯動，全域參與”的優勢品牌營銷推廣機制。農藥化肥污染、鎘金屬超標較為嚴重，低鎘水稻品種種植適用性不高，種植率較低，種養結合等生態種養模式的采用率不高，休閑農業經營收入欠佳。稻米產業的人文觀光和休閑游憩功能尚未得到很好開發，此功能價值增值潛力未得到充分釋放。此外，產業內尚未建有物流服務中心，大多由稻米企業與物流公司自行商洽物流服務，物流服務議價能力較弱，導致企業承擔較高的物流成本，物流調度順暢度較低，較難實現物流的快捷與迅達，勢必對保鮮度有較高要求的稻米產品品質造成一定程度的影響。

（一）強化產學研協同，暢通信息溝通

1.協調利益分歧。加大對科研院所稻米制種技術研發和制種企業種子應用的財政補貼力度，協調科研院所與制種企業的利益分歧，加大種子研發科研院所與制種企業的合作。鼓勵科研院所發展訂單式種子科技研究，根據制種企業的稻米種子技術需求進行科技研發與優化，提升種子技術轉化效率，縮短科技成果轉化為實際生產力的時間，不斷提升經濟效益。

2.聚焦稻米種子“卡脖子”技術攻關。集中優勢資源對種子“卡脖子”技術進行重點突破，根據水稻種植地土壤、溫度、水文等現實情況，有針對地重點研發、分類培育常規品種和優質品種，建立科學有效的種子量化評價體系，分門別類對常規品種和優質品種進行種植地適宜性測試，一方面根據測試結果適時淘汰量化分值靠后的品種，優化品種結構，另一方面加大對量化分值靠前品種的技術升級更迭力度，培育口感更柔軟、營養更豐富、香味更濃郁、色澤更透亮的優質品種。

3.搭建信息共享服務平臺。建立高效信息反饋機制，搭建數字化共享服務平臺，暢通政府、制種企業、糧食加工企業、種糧農戶、科研院所等多方交流渠道。政府、企業、科研機構等主體須主動對接種糧農戶的種子需求，持續收集種糧農戶對于種子改進的意見和建議，及時將種糧農戶的有關種子需求信息共享至服務平臺，形成各方主體良性信息溝通機制。全產業鏈上游優化勾稽如下圖1所示。

（二）實行主食工業化，行業標準化和規范化，強化“企業鏈”建設

1.積極轉變稻米加工模式。著力發展稻米精深加工業務，工業化生產方便、營養、健康、綠色的米制速食品，豐富精深加工產品種類，以滿足日漸增長的米制速食品市場購買需求。此外，拓寬稻米副產物的利用空間和渠道，除了將稻米副產物作為飼料供家畜直接食用，也可以將副產物用來煉油，用來生產碗、勺、杯等環保型生活日用品等，還可以將其用來制作附加值頗高的工藝品。

2.構建企業命運共同體。大力培育和扶持稻米加工龍頭企業發展，一方面加強同類龍頭企業之間的聯動性建設，實現強強合作，形成規模經濟優勢，有效降低產業生產成本，另一方面鼓勵同類小企業實現合并吸收做大做強，構建上中下游企業利益共同體，形成企業發展合力，提高企業抵御風險的能力和整體競爭力。

3.實行標準化、規范化管理。成立企業行業自治協會，制定可執行度高的行業標準，確保行業內企業在標準范圍內規范經營運行。實行合同管理規范化，鼓勵家庭農場、龍頭企業等種糧主體與村委會簽訂土地流轉合同，而非直接與農民簽訂土地流轉合同，以保障土地流轉合同的穩定性，確保種糧主體稻谷種植面積有增無減。此外，創新“政府+涉農企業+銀行+農戶+基金”金融合作模式，實現種糧主體貸款政策優惠化、貸款條件簡便化和貸款渠道多元化，提高種糧主體貸款的便捷性、可得性和穩定性。全產業鏈中游優化勾稽如下圖2所示。

（三）健全品牌建設體系，形成生態共生效應，實現智能化物流調度機制

1.構筑稻米品牌建設框架。秉持品牌不在多和散，而在精和專的理念，明確“以優勢品牌為主，其他品牌為輔”的品牌建設框架，著力打造傳統優勢品牌，精耕細作，做專做實，集中優勢資源將優勢品牌打造成區域公共品牌，同時拓寬品牌營銷渠道，加大營銷推廣力度，形成“上下聯動，全域參與”的優勢品牌營銷推廣機制并加以完善，提高優勢品牌知名度和影響力，充分釋放品牌效應。

2.創新采用水稻生態種植模式。積極采用低吸鎘水稻品種，嚴格控制稻米鎘金屬含量，創新采用稻蝦種養結合、稻鱉種養結合、稻蟹種養結合、稻鴨種養結合等水稻生態種植模式。在種養結合模式中，蝦、鱉、蟹、鴨等之余水稻生長的好處有四。一是、鱉、蟹、鴨等是稻田里害蟲的天敵，一定程度上為水稻肅清了病蟲害的威脅。二是蝦、鱉、蟹、鴨在稻田里活動，松動稻田土壤，為水稻充分自由“呼吸”提供“窗口”。三是蝦、鱉、蟹、鴨等的排泄物是水稻的天然有機肥料，減少農用化肥的施用。四是還可開發稻香魚等系列親子休閑游玩捕捉項目。反之，稻田為蝦、鱉、蟹、鴨等提供了純天然的生長環境，其肉質口感鮮嫩、營養價值高。最后，須加大稻米產業人文觀光和旅游休憩功能的全面開發，鼓勵糧食家庭農場等新型農業經營主體兼業或專業發展農業休閑業務，促進一二三產業有機融合，構筑稻米產業可持續發展的長效機制。

3.加強物流集散服務中心建設。搭建大宗物流數字化調度平臺，保障物流的快捷與迅達，嚴格控制物流成本，實現物流成本的線上線下“雙降”，減輕種糧主體的物流成本負擔。另外，為保鮮度有要求的米制品開通綠色快捷通道，以保障能在保鮮時限內安全快捷送達目的地。全產業鏈下游優化勾稽如下圖3所示。

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（作者單位：湖南信息職業技術學院）責任編輯：李政