疫情防控常態化背景下臺賬式管理模式在學生管理工作中的應用

【摘要】本文論述臺賬式管理模式在學生管理工作中的應用，分析新冠肺炎疫情防控常態化背景下學生管理工作中的新問題，從管理模式改革入手，建議高校實施臺賬式管理模式，用數據迅速說明情況，通過數據統計更好地開展監督工作，從而高效率、精準地做好疫情防控常態化背景下的學生管理工作。

【關鍵詞】疫情防控 臺賬模式 學生管理

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2022）09-0122-05

學生是高校學生工作的主體，學生管理工作是學校工作的重要一環。當代在校大學生是在社會急劇變革的大背景下成長起來的，其價值觀念體系呈現出多元化的特征，他們既有積極向上的價值觀，也有追求享樂和自由的個人主義思想。面對新冠肺炎疫情防控的特殊階段和環境，大學生的這種特點更為突出，傳統的“見子打子”式的管理模式已經不再適用。2020年新冠肺炎疫情暴發，學校人員密集的高危狀況給學生管理工作帶來了巨大沖擊，學生管理工作量劇增，對學生管理工作提出了更高的要求。當前，國內本土疫情和境外輸入風險仍然存在，為貫徹落實“外防輸入、內防反彈”的防控策略，切實保障廣大學生的健康安全，高校要對目前的疫情防控形勢有正確的判斷，要認識到疫情的長期性以及疫情帶來的新變化，探尋新的解決辦法，及時調整學生管理工作重點，統籌抓好疫情常態化防控和學校教育教學工作，保障學生的身心健康。

一、疫情防控常態化背景下學生管理工作新增的內容和要求

從2019年中國高校在校生人數排行榜來看，在校生超過4萬的大學共有31所，其中985高校17所，其他高校14所，高校的校均規模為10 605人，學生的人均活動空間較小，學校一旦發現病例，全校師生都需要隔離觀察，防控風險大。高校校園人員高度密集，人員流動較為頻繁，危險系數比一般社會環境下更大。為此，各級教育行政管理部門提出了嚴格的管控要求，各院校采取了一系列應對疫情傳播和應急處置措施。學校的各項工作都是圍繞學生開展的，這些措施基本上都落到了學生工作線上。準確地說，絕大多數工作是由輔導員負責具體實施、落實。疫情防控常態化背景下，學生管理工作中較為常見的問題如下。

（一）相對封閉管理帶來的學生自由活動及心理問題

受疫情影響，2020年秋季學期很多高校采用線上線下結合的教學模式，一定程度上規避了校園高密度聚集帶來的風險。2021年春季學期，許多學生仍無法按時返校。經歷了如此的“漫長假期”，學生渴望返校的意愿愈加強烈。各高校基于有關部門對疫情風險的評估結論，積極準備應急處置方案迎接開學。然而，“非必要不外出”的相對封閉式管理規定給期盼返校的學生澆了盆冷水，很多學生對這種管理模式不理解，認為封閉式管理限制了他們的自由。一些學生先是在校園網上發牢騷、消極對抗學校紀律，繼而在憤憤不平中產生了厭倦、煩躁的情緒，有的學生甚至出現了較為嚴重的心理問題。2021年國慶假期期間，一些省份的某些地域相繼發生疫情，為了杜絕疫情傳播，不少高校采取了應對措施，如建議學生留校過節，要求學生不得前往中高風險地區、不出省，學生外出需辦理審批手續、沒有院系蓋章的請假條不得出入校門，學生外出返校需提交48小時核酸檢測報告，出省返校的學生還應進行“三天兩檢”等。這些措施引發了一些學生的不滿，他們在網上“爆料”，甚至夸張地描述封校以來的各種狀況，如活動空間縮小、人際交往受限、學生情緒崩潰、宿舍矛盾增加、請假困難等。一系列問題急速發酵，引發了諸多的學生之間、學生與輔導員之間、學生與學校之間的矛盾。

另外，在疫情防控期間，學生一般難以外出接觸親人、朋友，特別是需要隔離的學生，他們在封閉的環境下，每天只能與同宿舍的同學交流，缺少人際交往，長期處在孤獨、郁悶的狀態中，極易患心理疾病。如廣東某高校在2021年6月出現了因社會傳播導致的2例新冠肺炎確診病例，學校被列為中風險地區，實施封閉管控，停止了一切線下教學，近2萬在校學生和住校教師全部回到宿舍，禁止串門聚集。一時間，全校師生的學習、生活節奏全被打亂了。采取封閉措施后，一些學生出現了緊張、抑郁、恐慌等心理問題，需進行危機干預的對象急劇增多。該校某學生有抑郁癥病史，在封閉的宿舍生活6天后開始出現不適癥狀，覺得其他三名舍友總是冷落自己，甚至出現幻聽，因而大發脾氣對舍友出言不遜，引發爭吵。在煩躁心理的作用下，該生違反疾控部門的管理規定，擅自離開宿舍，一時間，宿舍里的其他學生驚慌不已，輔導員和值守該樓棟的公安干警、樓長教師急忙入樓四處尋找，導致一場小范圍的混亂發生。

（二）青少年轉型期帶來的學生心理問題

青少年期是一個從幼稚走向成熟的過渡期，是一個思維跳躍、朝氣蓬勃、充滿活力的時期，是一個開始走出家庭更多地邁進社會的時期，同時也是一個變化巨大、面臨多種危機的時期。特別是遠離父母、離開家門到外地上學的大學生，他們掙脫了家長的“桎梏”，感受到了“天高任我飛”的喜悅，然而這也使其驟然失去了“導航”，容易迷失方向。由于學生的自我調適能力不足，學校環境的變化、人際關系的轉化、學校風格的區別等突如其來的種種問題使得他們猝不及防、備嘗艱辛，加劇了學生學業方面的無助感和焦慮感，隨之而來的是負面情緒和心理問題。當今時代是一個信息爆炸的時代，各種大眾媒體充斥著五色雜陳的信息，這些信息直接暴露在青少年學生的面前，使心智尚未成熟的青少年學生產生了諸多困惑。高校學生作為知識層面較高、緊跟時代潮流的社會群體，對新聞更為關注，接收信息的渠道更加廣泛，所以也更容易受到各類信息的影響，這也是高校學生頻頻出現心理問題的一個重要原因。

（三）輔導員日常工作量陡增帶來的問題

由于疫情防控需要，疾控流調部門要求學校每天上報相關數據。這些數據除通過相關的小程序讓學生填報外，更多的是依據輔導員的核對和匯總。有些學生不愿意配合填報工作，此時輔導員需要逐個打電話聯系、催報。特別是在學校出現疫情封閉校園期間，當一些數據出現矛盾或錯亂時，輔導員需要穿上防護服通過“掃樓”的方式到學生中去核實糾錯。上述出現疫情的高校中，輔導員在校園封閉的十多天內，每天都在核查密接者、次密接者，開展學生健康狀況摸底、隔離學生轉送、學生心理狀況調查、個別學生思想引導、服藥學生藥物情況摸底、送藥等工作，并及時匯總、報送信息，陡增的工作量給輔導員帶來了巨大的壓力。如前所舉宿舍舍友之間的爭吵引發混亂的案例，輔導員接到學生離開宿舍的報告后，第一時間趕往現場，緊急聯系該生及其家長，而該生此時情緒很不穩定，不接聽電話，舍友、輔導員及其家長焦急如焚。最后，輔導員在校園執勤警察的幫助下找到了該生。然而，該緊急事件發生后，與該生同宿舍的舍友明顯感到受驚和委屈，短時間內心情無法平靜。此時，輔導員又馬不停蹄地聯系心理咨詢師引導三名舍友宣泄情緒、表達訴求，充分討論后續與該生的相處方式，增強其自我照顧的意識。在這個事件中，輔導員可說是如履薄冰，穿著防護服進入學生宿舍，穿梭在各樓層之間尋找學生，然后還得逐個做安撫、勸導工作，待事件處置完畢，輔導員也身心俱疲了。

在疫情防控期間，大多數高校實行了相對封閉的管理，在校學生要按照“非必要不出校”的原則，盡量減少出校，避免與校外人員接觸。僅學生請假出校一個事項，輔導員的工作就增加了不少。如學生請假時，輔導員必須核實學生請假理由，與家長核對真偽，提醒學生外出注意事項，上學校網站審批，將審批結果上傳學校網站后通知保衛部門放行;指導學生簽訂《履行疫情防控義務承諾書》，并每日提醒學生在學校網站的在線服務系統中填寫“學生健康及出行情況報告”，主動、真實地填報進出校事由、出行軌跡、進出校時間、所要到達地區、當前地區疫情狀況等相關信息;學生返校時要審查健康碼和行程碼，有的還需要核對核酸檢測次數與結果，做出是否同意返校的批復并通知保衛部門?？梢?，高校實施相對封閉管理后，輔導員的日常管理工作范圍擴大了，大大增加了輔導員的工作量。

二、在學生管理工作中引入“臺賬”式管理模式

（一）臺賬式管理模式的內容

如何在疫情防控常態化的背景下提高工作成效，科學、合理、有序地做好高校學生管理工作呢？企業的臺賬管理制度啟發了筆者。雖然臺賬式管理與學生思想政治工作是兩個不同體系的工作范圍，但管理手段之間有許多可借鑒之處。

臺賬（standing book），原指擺放在臺上供人翻閱的賬簿，故名臺賬。它實際上就是流水賬，又叫日記賬、明細記錄表，包括文件、工作計劃、工作匯報。它不屬于會計核算中的賬簿系統，是一種輔助賬簿，沒有固定的格式和要求，也沒有事先約定的賬頁，可根據任務、目的等實際需要自行設計，需要盡量詳細，以全面反映記錄和落實某方面工作的信息。它給予人們啟示：在各種管理工作中，不需固定格式化，可根據具體工作需要自行確定內容。很多行業和部門用這種方式對工作計劃、工作成效進行及時部署、了解、考核和總結。

臺賬管理一般是對企業的設備進行管理，是反映企業各種類型設備的擁有量、設備分布及其變動情況的主要依據。很多企業在進行設備、人員臺賬管理的時候，為了增強管理的規范性和有效性，會建立臺賬管理制度。工作臺賬是工作管理的基礎性資料，是做好管理工作的基礎。它通過工作分類具體布置工作任務、真實反映各項工作實績，是一種及時、準確、規范記錄工作的工具。

“臺賬式管理”指的是采取制訂提案、分解辦理方案等方式實行“編號制”，落實辦理責任采取“掛號制”，解決突出問題實行“銷號制”的做法。通過對各類臺賬進行上報、對賬檢查的方式，更好地監督工作開展、完成情況，推動工作規范化、精細化、效率化。

臺賬式管理模式有許多優點，特別是在及時性、準確性、一致性方面尤為突出。首先，通過臺賬式管理，可以將來自不同部門下達的紛繁雜亂的工作進行分類，實現從“無章”到“有序”;其次，將具體工作分類分人負責，做到落實到人、上下對接;最后，依據制度理“賬”，根據報告的時間、內容及時登記、變更信息，實時記錄、收集，及時匯總，實現從“務虛”到“務實”。

學生管理工作是一項比較繁雜的工作，而每項具體工作都需要輔導員逐項落實，輔導員在忙碌中容易顧此失彼。在學生管理工作中，借鑒企業管理的臺賬式管理模式，可以通過臺賬管理提示輔導員明確工作安排，逐項完成，有效促進工作的落實。按照重點工作項目化、項目工作責任化的指引，對疫情防控常態化背景下的繁雜的學生管理工作任務進行細化立項，分解到各院系、各專業，形成院系各專業、各年級獨自的工作記錄，明晰其工作計劃、任務完成情況，形成“一院系一特色、一專業一品牌”的良好工作格局。建立臺賬管理制度，通過制訂項目化任務臺賬，明晰重點任務、明確目標要求、詳細規定時序進度安排，有利于確保任務臺賬式管理效果、推進列表式模式的實施，做到有章可循、有據可查、有責可究，有效推進各項工作的開展。各院系、各專業學生工作隊伍對所承擔的每一項具體工作任務按照臺賬式管理的要求進行細化梳理，根據總任務、分任務及具體事項，提出具體舉措和辦法，制訂推進方案，形成責任清單，以清單式、指標化促進工作的開展和落實。

（二）臺賬式管理模式在學生管理工作中的應用

大學生的日常管理和思想政治工作是高校輔導員的主要任務，工作瑣碎、細致又十分重要，關系到高校學生的成長成才和高校的安定與聲譽?，嵥轶w現在它包含的內容較多，若處理不當不僅會耗費輔導員大量的精力和時間，增加學生管理工作難度，還可能導致一些不良后果;細致體現在學生管理工作是對人的工作，是涉及培養人才方方面面的工作，它不同于一般性、基礎性的管理工作，需要輔導員在日常管理、心理調適、思想教育等方面認真對待，全盤統籌。如何在疫情防控常態化背景下有效開展學生管理工作，既是高校學生管理工作遇到的新問題，也是高校輔導員要深入研究的問題。輔導員要加強大學生日常管理和思想政治工作的規范性，并在管理中不斷創新。筆者認為，可在學生管理工作中運用臺賬式管理模式，用列表式方法進行部署、記錄和檢查，使學生管理工作更加規范化、精細化、效率化。

1.學生管理工作臺賬的內容

根據學生管理工作特點及疫情防控特殊狀態工作特點，筆者認為臺賬的內容主要包括日常管理任務、黨團事務、學校有關部門安排的重點工作、疫情防控需要報送的數據、疫情期間請假（程序）、各項考核所需事項等，以下所列臺賬涵蓋的內容范圍僅為個人在工作中的積累和粗淺認識，具體內容可根據工作需要適時增減變更。

（1）日常管理任務。主要包括：①學生資助工作。學生資助工作是大學生管理工作的一項重要內容，涉及學生家庭狀況的調查及在學生中的具體評估等方面。該項臺賬內容應包含“院系”“專業年級班別”“學生姓名”“學號”“系統認定困難程度”“是否屬于‘建檔立卡’”“是否申請助學貸款”“勤工助學”“臨時困難補助”“學費‘綠色通道’”“國家勵志獎學金”“在校操行等次”等方面。②學生檔案管理。學生從入學到畢業，會產生許多各階段的表現評價及學籍變更等信息，因此該項臺賬內容應包含“院系”“專業年級班別”“學生姓名”“學號”“檔案入庫時間”“獎懲情況錄入情況”“退學、休學檔案交接情況”“畢業生檔案離庫情況（派遣、調檔和升學）”等方面。③輔導員日常和值班工作。日常管理和值班工作雖然是學生管理工作的常態化工作，但由于其特別煩瑣且貫穿輔導員的所有工作，也應通過臺賬的方式進行全面記錄，并為檢查核實工作任務完成情況打下良好的基礎。因此，該項臺賬內容應包含“日期”“課堂、宿舍等場所巡視情況”“班會”“個別談心”“突然狀況處置”“個別談心談話”“學生相關問題預警”等方面。④特殊學生相關工作。特殊學生的管理尤其要求輔導員認真和細致，還要求輔導員及時與家長進行溝通并實時調整工作方法，輔導員可以通過臺賬的模式對學生進行實時管控。該項臺賬內容應包含“院系”“專業、年級、班別”“學生姓名”“學號”“心理健康狀況評估”“醫院診斷及醫囑”“用藥情況”“具體表現及趨勢”“個別談話情況”“家長聯系方式”“家長溝通詳情”等方面。⑤畢業生就業、創業和升學情況跟蹤。畢業生就業、創業和升學情況臺賬內容應包含“院系”“專業、年級”“畢業年份”“畢業生人數”“初次就業率”“最終就業率”“就業創業專業對口率”“家庭困難學生就業率”“升學率”“公務員和事業單位考試情況”“應征入伍情況”“三支一扶工作”“是否納入學校精英畢業生庫”等方面。

（2）學校有關部門安排的重點工作。學校的一切工作都是圍繞學生的教育、管理開展，千頭萬緒均與輔導員的工作息息相關。上級有關部門、校內各行政管理部門，特別是黨委、團委、學生處等部門，經常會布置具體工作任務，學校有關部門安排的重點工作也與輔導員相關。此類工作的記錄，也需要通過臺賬的方式予以記載和歸檔。

（3）疫情防控需要報送的數據。為了適應疫情防控常態化的要求，學校必須及時、準確地收集防控急需的數據，需要輔導員常態化開展以下各項工作：①疫情防控常規工作。該項臺賬內容應包含“日期”“院系”“專業班級”“到過風險地區人數”“健康碼、行程碼信息”“接種疫苗情況”“核酸檢測情況”“出現癥狀及隔離學生情況”等方面。②疫情期間請銷假事項。該項臺賬內容應包含“日期”“院系”“專業班級”“學生姓名”“請假事由”“請假、銷假時間”“目的地”“交通工具詳情”“外出軌跡”“家長信息”等方面。

（4）評優評先事項。評優工作是激勵學生進步、引導學生健康成長的重要環節，也是學生管理工作的主要內容之一，該項臺賬內容應包含“院系”“專業班級”“學生姓名”“年度操行評定等次”“考試科目同專業同年級排名”“平均分”“體育課成績”“推薦參評獎項”“是否同意推薦”等方面。

2.臺賬式管理模式的運行

臺賬式管理模式具有工作內容涉及面廣、數據要求相對精準、學生的參與度要求高、信息收集具有時效性等特點。因此，要及時做好對輔導員和學生的宣傳發動工作。輔導員是學生工作的最小管理單元，他們每天負責填寫、報送有關學生的最原始、最基礎的數據和信息，因此，必須調動其積極性。要提高學生對各項信息、數據收集重要性的認識，營造全員參與氛圍。沒有學生的參與，各種信息和數據就是空中樓閣，無法體現其真實性，要動員他們配合完成基本動態的了解、掌握工作。只有準確摸排班級學生動態信息，及時統計主要數據，做到第一手資料的及時了解、準確到位、記錄完整，方能實現臺賬式管理模式的順利運行，推進疫情防控常態化背景下學生管理工作有效開展。

運用臺賬式管理模式開展學生管理工作，需要學生口全體人員的上下協作配合，學生工作部門每學期應對列入臺賬的事項進行詳細研究，明確目標要求、進行具體工作部署、推進計劃、明確責任領導和責任人員、開展督查工作等。臺賬實行動態管理，遇到上級臨時布置工作時需及時補充信息，對需要增加的督查事項，適時調整納入臺賬管理范圍。

為保證臺賬管理充分體現學生管理工作的全面性、真實性、及時性和規范化，學生管理部門要建立臺賬信息報告制度，凡涉及院系、專業的臺賬的登記、變更等動態信息，必須及時向上級主管領導報告;建立定期審核制度，每季度最后一周對各院系工作臺賬進行審核，確保臺賬的準確性和一致性。

日常管理工作臺賬要按季度、年份進行歸檔管理;對已辦結的單獨事項，及時向交辦領導反饋落實情況，并做好登記歸檔;對重點工作進展情況，學生口要及時進行督導調度、跟進，促進各項重點工作及時有序推進，保證在規定時間內保質保量完成。同時，完善考核制度，制訂具體的量化細化考核辦法，把建立的院系、專業臺賬式工作管理制度納入年度評優評先考核辦法中。

在疫情常態化防控背景下，一方面，要將高校學生日常管理工作與學校疫情防控工作相結合，將疫情防控中的管理、宣傳和教育等工作融入日常管理活動中;另一方面，高校學生管理部門應主動適應常態化疫情防控期間的特殊性，統籌協調各種工作安排，既要做好日常的管理工作，又要配合疫情防控加大對學生的關注程度，還要及時完成上級臨時交辦的各個事項。在工作中，要始終把學生的生命安全和身體健康放在首位，豐富日常管理和思想政治教育的內容。

輔導員是學校與學生之間的紐帶、橋梁。青少年學生的生理、心理均尚未成熟，其自我調節、自我適應能力較弱。疫情防控常態化對學生管理工作者提出了新的挑戰。輔導員要與時俱進，適應新形勢、新要求，將疫情防控的要求與學生的實際相結合，關注學生的學習和生活，及時幫助學生進行情緒疏導，引導學生樹立正確的價值觀，規范學生的行為習慣，在遵循教育規律的同時及時調整工作模式和管理方式，以高度的責任感、科學的管理方法，壓緊壓實防控責任，精準做好疫情防控常態化背景下的學生管理工作，增強學生管理工作的實效性。

參考文獻

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作者簡介：黃煥（1982— ），廣東司法警官職業學院法律系輔導員，講師，研究方向為學生管理。

（責編 雷 靖）