一所“小”“偏”“老”幼兒園的創新與優化

【摘要】在城鎮化進程中，受社會、人口、經濟等因素影響，薄弱地區的幼兒園成為學前教育發展中的“孤島”，它既沒有鄉村幼兒園大規模的辦園場地，也缺少城市幼兒園高品質的發展內涵，在社會關注度上，也容易被忽視，成為名副其實的“小”“偏”“老”園。本文結合實例，審視薄弱地區的學前教育現狀，并提出了相應的發展策略。

【關鍵詞】審視；策略；創新

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-6017（2022）07/08-0026-03

【作者簡介】陶銨（1972-），女，江蘇鎮江人，鎮江市中山路中心幼兒園園長，高級教師。

2014 年，國家頒布了《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》，在城鎮化進程中，由于人口遷移，處于城鄉接合部區域的人口驟然下降，該區域學前教育成了發展中的洼地。已有研究顯示，城鄉學前教育在發展過程中存在著較大差異，在幼兒園教育質量方面，城鎮化水平越高的地方，幼兒園教育質量越高[1]。2021年是“十四五”規劃的開局之年，教育部等九部門印發《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，教育行政部門圍繞提高普及普惠水平、加強幼兒園規范監管等提出系列舉措，尤其在補齊資源短板，提升薄弱地區的學前教育資源上提出了具體要求。立足新發展階段，貫徹新發展理念，幼兒園如何進一步推進學前教育普及普惠安全優質發展，是時代對學前教育提出的新挑戰。

目前城鄉學前教育水平存在較大差距，如投入不均衡，資源配比不均衡，專任教師、學歷結構不均衡等。對于薄弱地區的幼兒園而言，當幼兒園被現實的教育困境包圍時，更要有創新的思維與勇氣，巧轉身、換思路、開新局。本文以JX幼兒園的發展為例，談談城鎮化進程中，薄弱地區學前教育的現實審視與發展策略。

一、城鎮化進程中對薄弱地區的幼兒園的現實審視

（一）“小”“偏”“老”幼兒園的困境

JX幼兒園成立于1952年，原附屬于小學，是位于城區最邊緣的欠發達地區。JX幼兒園，在其特定的區域、特定的時代曾經有過輝煌的歷史。隨著社會經濟的發展，學前教育改革步伐的加速，幼兒園沒有跟上時代的發展，與當今學前教育發展的良好態勢形成了強烈的反差，直接導致了“倒退式”的尷尬局面。體制不順、投入不足、教師流失、生源減少，四個元素疊加導致幼兒園進入發展困境，具體表現為：“小”，首先是園所面積小，全園占地面積不足2000平方米，戶外場地占地面積僅600平方米，就連升旗臺也只能設在樓房的頂層；其次是辦園規模小，全園僅3個班級、93名幼兒，近兩年來受疫情影響，外來人口下降，生源極不穩定。“偏”，幼兒園所屬的區域位于城市的最邊緣，與周邊鄉鎮接壤，屬于經濟欠發達地區，且幼兒園位于老街菜市場的角落之中，位置比較隱蔽且交通不便。“老”，一是建園歷史久，迄今為止有70年的歷史；二是園舍舊，幼兒園的活動樓建于20世紀80年代，活動室及大部分設施設備已多年沒有更新換代；三是教師年齡大，保教隊伍的平均年齡在40歲以上。

（二）現實問題的分析與診斷

關鍵問題：人的理念與信心。較長一段時間以來，幼兒園安于現狀，缺乏創新的理念與發展的眼光，對園所發展沒有信心。而隨著社會對學前教育的關注度越來越高，幼兒園存在的問題也逐漸顯現。

資源問題：城鎮化與人口遷移。城鎮化建設成為我國當前和未來社會經濟發展的重要方向，城鎮化使得農村及薄弱地區人口不斷向城區聚集和遷移。據統計，我國城鎮化水平每年約提高1%，意味著每年約有1000萬農村居民流動到城鎮。這些流動人口對我國城鄉之間學前教育資源供給與需求的均衡狀態造成了沖擊[2]。城鎮化建設使得JX幼兒園所在地區人口不斷向城區聚集，近年來，該地區新生兒的出生率每年下降10%～20%，直接造成幼兒園幼兒人數下滑，導致資源配置不均衡。

策略問題：管理的規劃與落實。JX幼兒園因長期附屬于小學，又位于偏遠地區，缺少參與學前教育質量評價以及內涵項目建設的機會，沒有科學的發展規劃、有效的運行機制，缺少內部質量管理和組織變革，辦園的價值取向、課程的設計等脫離自身的場域特色，因此要通過內部的質量管理和組織變革實現自我改進。

二、創新理念下的問題解決和策略探尋

（一）以對教育的理解深化對園情的理解

2018年，《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》指出：“到2035年全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。”[3]為建設好薄弱地區學前教育發展的陣地，政府、行政部門以及社會三方對幼兒園都表達了共同的期望，那就是“普惠與質量兼顧，規范與科學并行”。幼兒園從理念出發，建立信心：雖然“小”“偏”“老”也必須發展園所；即使“小”“偏”“老”也要發展孩子；立足“小”“偏”“老”也能發展教育。確立“在生活中，向未來去” 的辦園愿景，制訂發展規劃，整合師資、課程、家庭、環境等要素，提升專業質量。從低標準“小”“偏”“老”模式的托底服務創新到有質量的“大”“特”“新”的園所專業發展。

（二）以針對性策略解決具體的問題

從“小”到“大”，跳出小天地，擁有大視野。一方面，打破故步自封的限制，走出狹小的天地，走向更廣闊空間，讓教育沒有界限的隔絕。另一方面，拓寬教育的視野。幼兒園教育空間不僅是兒童接受知識和游戲的場所，同時也在刺激兒童對空間的感覺和空間的想象力，是兒童發展認知、情感、社交和身體機能成長的主要空間。有學者指出：評價一所幼兒園教育質量或者提升學前教育質量，不能只關注班級環境質量，而是需要建立起更為寬廣的視野。視野能夠容納一切，我們把空間放入思維中，教育便有了創新發展的可能，跳出小天地，“小腳丫”可以走向“大世界”。

從“偏”到“特”，走出偏僻，差異化競爭。薄弱地區的學前教育不是單純地跟隨與模仿，既要延續傳統，也要有選擇性地借鑒，更要創新與發展。JX幼兒園所在區域曾有城市“東大門”之稱，可利用特有位置，整合“城鄉資源”。一方面，努力創設“返璞歸真，回歸自然”的地方生態資源環境，利用得天獨厚的地方自然資源為幼兒提供多樣化的信息和刺激，利用樹枝、竹筒、沙石、農作物等自然材料創設學習型環境。另一方面，利用家長多為外來務工人員的狀況，搜集來自全國各地的信息資源，讓多元的文化樣態在校園呈現，讓孩子看到更為廣闊的世界。

從“老”到“新”，創設新環境，呈現新樣態。“廣覆蓋、保基本”的微小型幼兒園將成為薄弱地區的幼兒園發展的新趨勢，重點研究小規模幼兒園單軌制、混齡式、家庭式辦學的新樣態。合理規劃，重新布局，創設與幼兒經驗相連接的校園環境，增強環境的功能性與多樣性，新的環境更具探究性、實用性和動態性。

（三）以人的發展解決隊伍的問題

一是調整隊伍結構，JX幼兒園是一所集團園的分園，總園園長從其他園區派遣骨干教師、年輕教師入園交流，同時借助名園的影響力為JX幼兒園招聘優質的新教師。 二是“伙伴行動”助推專業成長。JX幼兒園保教隊伍人員不足，專業能力有待提高，我們把全體教師融為一個伙伴組合，在伙伴群體中，教師地位相等、目標一致，這更有利于專業能力一般的教師實現同伴互助，發揮教師工作的創造力，逐步樹立專業自信。

（四）以資源整合解決保障問題

按照城鄉二元劃分，當教育資源總規模不變時，將教育資源配置到效率高的地區，可以提高教育資源的整體配置效率。首先，整合集團園的教育資源，進行宏觀配置，將各園區的硬件和軟件進行分配與組合，從而達到園所規模與保教質量組合的最優結果，滿足薄弱地區幼兒的教育需求，提高JX幼兒園的資源配置效率。其次，以徒步500米為半徑，篩選整理出周邊教育資源。同時將集團園的教育資源整合成線上資源，在資源共享的過程中實行園區與社區、園區與家長、園區與園區間的互動，從而達到資源的高度融合。

三、創新讓幼兒園走向了“四化”方向的應需格局

2019年《教育藍皮書：中國教育發展報告（2019）》（簡稱“藍皮書”）發布，“藍皮書”統計：從2021年開始，即使全國適齡幼兒百分之百入園，總在園人數也不會超過4500萬人，學前教育會比預期更早迎來總供需逆轉的拐點。隨著城鎮化進程的加速，位于薄弱地區的學前教育需求比例（幼兒減少）將會進一步縮小。據了解，近年來很多鄉鎮地區新建的大規模園所，校舍呈空置狀態，薄弱地區的幼兒園可以向“微小化”“生活化”“精品化”“集團化”的方向發展。

一是“微小化”。在我國，一些城市已經開始出臺試點微小型幼兒園政策，如2018年，廣州市天河區發布《天河區微小型幼兒園開辦工作指引》，提出微小型幼兒園的辦學規模在5個班及以下，少至1個班也可開辦；入園幼兒在150名以下；生均用地面積從10平方米下降到7平方米。

近年來，隨著出生人口數量和出生率的持續走低，薄弱地區的學前教育將會是多元化、碎片式的存在，其中微小型幼兒園將成為該地區長期存在的一種新樣態。據了解，近年來很多鄉鎮地區新建的大規模園所，在園人數逐年下滑，一個大型幼兒園，如今只有寥寥數十人，校舍呈空置狀態。與此同時，對照江蘇省現代化幼兒園辦園標準，在經濟欠發達地區較難完成高標準幼兒園的建設，一是因為工程浩大，經濟實力不足的地區難以支撐。二是場地受限，符合現代化標準的辦園場地很難找到，適宜利用閑置的場所就地辦園或者是在原址進行改造。因此，鑒于人口、經濟、場地等因素，一些薄弱地區更適合舉辦小規模幼兒園。微小型幼兒園以3～6個班級為宜，甚至一個班也可以辦學，讓幼兒能夠就近入學。

二是“生活化”。打破班級與班級的界限，進行混齡式教育，不同年齡的幼兒猶如兄弟姐妹，教師既是教育者也是家人，幼兒活動更加靈活多樣，區域游戲、小組活動和個別化活動是教師組織活動的主要形式。

三是“精品化”。虞永平指出：廣大人民群眾需要的不是“航空母艦式”的遠距離幼兒園，而是家門口的優質幼兒園。“小”“偏”“老”幼兒園也有自己的獨特優勢，規模小、人數少，便于管理，可以開設有深度的個性化教學；地域偏，不易受外界干擾，可以充分盤活周邊資源；園所老，歷史久，容易形成獨特的校園文化。 “小”“偏”“老”幼兒園以自身小規模便于調整的優勢，打造“小而特”的精品園。

四是“集團化”。《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》針對學前教育提出“鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園”等辦學要求和思路。集團化辦園將成為促進區域優質幼兒教育資源共享的快速通道，是實現城鄉一體化的重要標志，保障薄弱地區的幼兒享受到基本的、有質量的教育。集團化的連鎖管理模式讓不同區域的幼兒園呈現出均衡發展的態勢，縮小因師資、資源等而產生的城鄉差距，通過名園扶弱園、大園幫小園、老園帶新園，提升薄弱地區幼兒園的辦園水平。

【參考文獻】

[1] 羅妹，李克建.基于全國 428 個班級樣本的學前教育質量城鄉差距透視[J].學前教育研究，2017（06）：15-22.

[2] 馮婉楨，吳建濤.城鎮化與我國學前教育資源宏觀配置效率研究[J].教育研究，2016（03）：84-91.

[3] 中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見[EB/OL].https：//page.om.qq.com/page/OykUrmUVS AmBDgiiEn5096zQ0.2022-3-12.

通訊作者：陶銨，346925383@qq.com

（責任編輯 張付慶）