新時代背景下普通高校培養軍事技能人才的策略及路徑

趙棟　李博

摘? 要：普通高校軍事技能人才的培養，對于推動我國國防的建設與發展、振興民營軍工產業發展及加強國防安全教育等具有重要意義。隨著新時代我國普通高等教育改革的逐步深入，我國軍事技能人才培養，面臨諸多的細節性問題有待解決的現狀，需要從完善協同培養機制、深化軍事技能人才的教育改革及完善軍事技能人才培養的教育保障體系等多個方面，做好系統化及科學化改革工作。以期，為新時代背景下我國國防建設發展貢獻教育力量，提升新時期軍事技能人才的培養能力。

關鍵詞：高校;軍事技能;人才培養;機制

現今，軍事技能人才的培養，已成為未來階段我國國防建設發展必不可少的重要內容。為滿足現階段我國國防教育的需求及軍事技能人才的培養，應積極做好教育資源的優化，提升高校軍事技能人才教育培養的能力，解決現階段存在的實際教育問題，為我國的國防安全建設做好教育鋪墊。

一、新時代背景下培養軍事技能人才培養的重要性

2015年3月，習近平總書記在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上首次提出：“把軍民融合發展上升為國家戰略”[1]。2017年1月22日，中共中央政治局召開會議，決定設立中央軍民融合發展委員會，由習近平任主任。至此，推進軍民融合發展的建設，實現軍事發展、經濟發展、民生發展一體化融合，成為未來階段我國國防發展建設的重要目標。所以，以高等教育為載體，加強軍事技能人才的培養，則對地區強化軍民融合發展建設及構建民營軍工產業發展產生深遠影響。

（一）加強民營軍工產業的發展與建設

改革開放前期，我國軍工產業建設始終采取由政府部門主導、科研機構提供技術支持的常規發展模式。信息化時代的發展打破了現代戰爭的基本格局，傳統的由政府部門單方面主導的軍工產業發展的模式已不再適用于新的時代發展環境。推動民營軍工產業的發展，提高民營軍工企業的國際市場影響力，則成為我國國防軍工產業發展改革的重要內容之一。軍事技能人才的培養主要圍繞為我國國防建設的發展提供教育服務以及為民營軍工企業提供專業技術人才支持等兩個方面開展教育布局。因此，從未來階段助力民營軍工產業的發展角度來看，以新時代發展為背景，加速軍事技能人才的培養，對于提高我國民營軍工產業的發展水平具有重要意義，是充分滿足新時代我國軍工產業發展新需求的有效策略，可進一步促進軍民融合視角下多產業協同發展，為未來階段我國更好地構建多位一體軍工發展體系夯實基礎。

（二）提升我國軍事人才的入伍適應能力

鑒于2017年，我國國防軍事技能人才教育改革進一步深化，我國軍事技能人才的培養需要面向入伍就業做好轉變。因此，為提升軍事技能人才的入伍適應能力，則成為地區國防教育發展的重中之重。其中，普通高校方面需要針對不同軍事技能專業特點及未來入伍崗位的工作內容，做好深入的軍事技能人才教育培養的研究，結合未來階段我國軍事技能人才培養的需求，制定以普通高校大學生的入伍就業為導向的軍事人才培養方案，提升普通高校軍事技能人才的專業素養、文化素質及體能水平等多方面能力，從而保障普通高校培養的軍事技能人才能更好適應軍隊各類軍事作業的崗位。由此，普通高校培養的軍事技能人才，在將來我國國防教育的發展與人才需求上可以具備更好的發展競爭力。普通高校在提升軍事技能人才教育培養質量的同時，可為未來階段充分推進軍事技能人才的教育、培養及改革積累經驗。

（三）推動普通高校國防教育的軍民融合多元化發展

我國軍事技能人才的就業方向，主要涵蓋民營軍工企業、國企軍工集團及軍隊三個方面內容。其中，國企軍工集團對軍事技能人才的吸納，對加強我國軍工科學體系建設及完善國防安全機制具有重要意義。因此，我國軍事技能人才的教育培養，需要適當做好面向國營軍工企業的教育傾斜，確保國防教育工作的推進，可以更好適應新時代國防建設發展的新環境。為此，普通高校需要從完善軍事技能人才培養教育的聯動機制及深化與國企軍工集團的教育合作的角度出發，強化對現階段軍事技能人才教育培養結構的優化，結合新時期我國國防建設發展形勢及國防教育的需求，制定長效化、多元化及系統化的教育方案，確保普通高校軍事技能人才的培養可以充分契合我國國防教育發展的多方面需求，為未來階段更好面向國企軍工集團輸送新鮮血液奠定堅實的教育基礎。

二、新時代背景下普通高校培養軍事技能人才面臨的困境及問題

我國軍事技能人才的培養，雖然解決了新時代國防軍事人才教育的部分問題，也提高了軍民融合的發展水平。然而，我國高校軍事技能人才的培養受限于軍事體制及教育體系等諸多因素，現階段軍事技能的教育培養能力已經普遍不足，相關專業人才的就業與發展較為困難。而相比于軍事院校專業人才而言，高校所培養的軍事技能人才也缺少了實際核心競爭力，高校無法為軍事技能專業人才提供多個方面的教育服務及教育保障支持，軍事技能人才培養的實際有效性有所降低。對此，我國軍事技能人才的培養，需要對現有問題做好充分的分析，通過探尋問題原因，制定行之有效的解決方案。

（一）軍事技能教育資源匱乏

目前，我國軍事技能人才的培養，面臨軍事教育資源嚴重匱乏的問題。部分普通高校僅具備國防知識的教育能力，無法從提升軍事技能專業人才角度做好科學教育布局。部分普通高校之所以產生這一問題，主要影響因素有以下兩個方面。第一，為更好推動國防安全建設，我國部分軍事技術仍處于保密階段，教育授權僅限于職業軍事院校及國防院校，涉密內容應用于軍事技能人才的培養受到一定的限制。受此影響，普通高校軍事技能人才的培養能力與職業軍事院校及國防院校相比存在著嚴重劣勢。久而久之，我國高校軍事技能人才培養的可用資源逐步枯竭，其教育工作的開展勢必失去實際意義。第二，部分教育機構重心主要面向民營企業、科研單位等機構輸送專業人才，在軍事領域涉足相對較淺。即便得到政府機構充分扶持，高校也難以獲取足夠的軍事教育資源，軍事技能人才的教育培養能力大打折扣。

（二）軍事技能人才缺少核心競爭力

推進我國的國防教育與愛國主義教育，是近階段部分國防高校教育工作主要課題。從教育專業性角度來說，普通高校的愛國主義教育可以通過思想教育滲透以及加深政治文化影響等途徑，實現對普通高校大學生教育的影響力的強化，從而潛移默化地培養大學生軍事技能人才良好的愛國意識及個人品質。普通高校的國防教育工作可基于對外聘請國防教育專家團隊提供教育支持。然而，專業軍事技能的培養則無法從以上兩種途徑獲取有效支持，必須圍繞我國國防建設的發展構建教育體系。面向教育科研工作所提供的教學支持僅限于大學生綜合素質的提升，無法基于國防建設視角提供學術教育幫助。在此環境下，盲目推進軍事技能人才的培養，勢必對專業人才教育工作的開展產生影響，不利于后續階段專業人才的就業發展，從而降低了專業人才就業發展的核心競爭力。此外，普通高校教育在專業性方面與國防院校教育的專業性存在較大差異，難以為大學生提供更為專業的軍事技能知識。在這一環境下，長期將教育重點放置于軍事技能人才的培養，必然無法有效突出普通高校大學生的就業優勢，阻礙大學生未來階段的發展與就業。

（三）軍事專業課程教學的教育實踐能力不足

普通高校要積極開展軍事教育實踐，推動軍事理論課程教學與軍事教育實踐有效融合，是高校軍事人才教育培養的重要基礎。但軍事專業課程的教學，則難以基于常規教學模式為學生提供教學實踐支持。導致這一問題的主要因素是軍事技能專業人才的培養需要大量教育資源投入。高校面向社會輸送專業教育人才，是基于建立可持續發展的教育生態。然而，軍事技能專業人才的培養則具有一定教育特殊性，針對軍事技能人才的培養加強教育投入難以有效獲取足夠的教育收益，教育成果也無法得到充分保障。受此影響，面向軍事技能人才培養建立的教育實踐體系必然困難重重。針對以上問題，應基于新時代軍民融合發展需求，充分做好教育體系優化，進一步加強對外開展教育合作能力，在充分汲取國外教育經驗的同時，建立符合我國普通高校軍事技能人才培養的特色教育體系，為未來階段有效開展軍事技能人才的培養工作奠定堅實基礎。

三、國外軍事技能人才培養對我國的啟示

美國及英國是20世紀70年代率先開啟國防軍事改革的主要國家之一。其目的主要在于提高國家的綜合國防發展水平，強化國防發展建設能力。我國雖然在20世紀50年代進行了國防軍事改革發展，但發展方向仍然是以構建現代化國防發展體系為主，軍民發展融合未能有效深化，在軍事技能人才培養方面的影響力較為薄弱，我國國防軍事改革的核心優勢難以充分發揮。對此，在新時代發展環境下，我國軍事技能人才的培養，需要充分吸納國外國防軍事改革的發展經驗，利用發展改革經驗積累，建立具有我國國防教育發展的特色教育機制。

（一）美國的軍事技能人才培養經驗

美國洛杉磯時報于2017年公布對軍事人才教育培養的調查，其中主要提到，20世紀70年代前期階段，美國普通高校軍事技能人才的培養主要服務于美國軍工企業。進入20世紀90年代，美國組建信息化網絡部隊，面向普通高校進行軍事技能人才招募成為新的發展趨勢。為此，美國將文職軍官招募要求進行修正，從軍隊招募及高校招募兩個方面進行人才吸納[2]。普通高校軍事技能專業人才必須通過專業Asvab測試方能進入國防系統任職。由于美國具有完善民營軍工產業體系，美國普通高校軍事技能人才培養通常獲得官方機構支持，部分州、縣級自治區國民警衛隊可以直接參與高校軍事技能人才的培養。進入21世紀后，美國聯邦政府成立多個軍事技能人才的教育培養機構，部分教育機構之間相互提供教育幫助。這進一步提高了美國普通高校軍事人才培養的專業性，為后續階段美國普通高校軍事技能人才的就業發展提供有力保障。

（二）英國的軍事技能人才教育培養特點

根據英國泰晤士報2018年第十一期的官網新聞信息披露，英國國防軍事改革同樣起步于20世紀70年代。英國國防軍事改革采取民轉軍、軍轉軍發展兩種模式。民轉軍是指面向民眾進行軍事技能人才招募，通過考核后可獲取與之對應軍事崗位編制。普通高校培養的軍事技能人才通過率相對更高。軍轉軍則是指對軍隊內部在職軍官進行二次培養，普通高校負責軍事人才培養的相關人員提供教育支持，完成教育培養后的軍官可以繼續效力于國防部門及情報機構。正是英國采取民轉軍、軍轉軍兩種不同軍事人才培養模式，使英國在大部分普通高校設有專門辦事處。辦事處在為高校提供軍事技能人才培養教育支持的同時，進行高校內部的軍事技能人才招募。這進一步提高了英國普通高校軍事技能人才培養的專業性，切實解決普通高校軍事人才就業發展的后顧之憂，同時也提高普通高校軍事技能人才的就業發展核心競爭力。

四、新時代背景下普通高校培養軍事技能人才的策略及路徑

新時代背景下普通高校軍事技能人才的培養，需要從加強教育合作的角度，建立可持續發展教育體系，進一步完善現有軍事技能人才的協同培養機制，提高普通高校軍事技能人才培養的有效性與實效性，加強普通高校軍事技能人才培養與國防教育的雙向推進，使其充分開展教育互補，切實提高我國普通高校軍事技能人才培養的綜合能力。

（一）加強普通高校軍事技能人才培養的教育合作

加強軍事技能人才的教育合作是解決普通高校軍事教育資源匱乏問題的有效路徑之一。普通高校可以基于英國軍事技能人才的培養模式，面向國防機構提供教育服務，運用自身專業教育優勢搭建雙向互通的教育平臺，將我國國防教育的資源引入高校教育體系，豐富校內的軍事教育資源，推動軍事技能人才教育培養工作的有效開展。其中，普通高校應做好教育保密工作。由政府機構牽頭的聯合國防軍事機構要為普通高校提供教育支持，在法律允許的框架內推進普通高校培養軍事技能人才的體系建設，幫助普通高校建立多元化軍事技能人才培養生態，提高普通高校實際的軍事技能人才培養能力，促使普通高校擺脫教育資源匱乏的實際困境，為未來階段普通高校更好開展軍事技能人才培養工作創造積極條件[3]。

（二）建立普通高校軍事技能人才培養的可持續發展體系

普通高校軍事技能人才的培養，不應單方面地面向國防建設開展布局，要圍繞我國國防建設的發展與民營軍工產業的建設兩個方面做好教育規劃。以此，建立可持續發展的軍事技能人才教育培養體系，解決普通高校軍事技能人才面臨的就業與發展問題。為此，普通高?？梢曰谛Ｆ蠛献靼l展體系與部分民營軍工企業建立合作關系，通過軍事技能人才定向培養的輸出，解決軍事技能人才的發展與就業問題。在此過程中，民營軍工企業與普通高校需要建立大學生雙向教育評價機制，針對軍事技能人才的培養做好教育互助，提升普通高校實際的軍事技能人才的教育能力，使普通高校軍事技能人才的培養可以與民營軍工企業形成有效對接。從而，提高普通高校軍事技能人才的培養水平。

（三）完善普通高校軍事技能人才培養的協同機制

完善協同培養機制是指根據各地區軍事技能人才教育培養政策的要求，有針對性地推進普通高校軍事技能人才的培養工作，避免不必要的軍事教育資源的浪費，使普通高校軍事人才的培養能以時代發展為中心，逐步推進人才教育培養工作[4]。換言之，完善協同人才培養機制，是以滿足我國國防軍事人才應用需求為載體，通過與國防軍事院校、國防教育機構開展教育銜接，提升普通高校軍事技能人才培養的有效性，最大限度為我國國防建設的發展提供教育支持，充分彌補當前階段國防人才教育培養細節的不足，使普通高校軍事技能人才的培養能有效發揮教育填充劑的重要作用，為未來階段普通高校更好推進軍事技能人才的培養工作創造良好的機遇。

（四）推進普通高校軍事技能人才培養與國防教育工作的雙向互補

推進高校軍事技能人才培養與國防教育的雙向互補，并非單方面運用國防教育的發展帶動普通高校軍事技能人才的培養。而是基于平等、互信、自由及民主的基本原則，將現有普通高校軍事技能人才的培養與國防教育進行分割，促使我國國防教育發展能為普通高校軍事技能人才的培養搭建課程教學實踐平臺，解決普通高校軍事技能人才培養的課程教學實踐能力不足的問題。教育互補能夠實現普通高校軍事技能人才培養多維度推進的目的，在提高普通高校軍事技能人才教育能力的同時，也充分運用普通高校的教育資源，為我國國防教育的滲透提供重要切入點。因此，推進普通高校軍事技能人才培養及國防教育的雙向互補，實際上是以互利共贏、協同發展為目標建立的教育發展新體系。

五、結語

綜上所述，現階段軍事技能人才培養雖然步入發展正軌，但部分細節問題有待解決。這意味著需要通過對教育體系、教育制度、教育模式等內容深度優化與改革，提高軍事技能人才培養的實效性。

參考文獻：

[1]陳波，楊蕾，呂云震.新時代普通高校國防教育內涵式發展路徑[J].中國電化教育，2020（07）：73-77.

[2]陳諸亮，姚向彬.探討新時期軍事人才的培養[J].中國電子商務，2011（05）：281-281.

[3]賈曉明，劉小桐，王帆.新時期基層軍事人才管理與培養的分析[J].贏未來，2018（03）：322-322.

[4]付土旺.軍民融合培養軍事人才定位及其能力結構分析[J].黑龍江高教研究，2018（05）：8-10.

責任編輯? 宋? 猛

作者簡介：趙棟，仲愷農業工程學院人民武裝部軍事科科長、講師;李博，仲愷農業工程學院人民武裝部講師。

*基金項目：本文系2019年廣東省國防教育社會科學規劃重點研究項目“新時代高校黨委武裝部與退伍大學生校園再融入問題研究”（項目編號：SL19ZD02）成果。